行政审批制度改革亟需强化市场监管配套

党的十八大明确提出，深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。新一届中央政府领导多次强调改革是中国当前最大的红利。政府职能转变是深化行政体制改革的核心。行政审批是政府的一项重要职能，自2002年11月国务院取消第一批行政审批项目以来，     

政府职能转变为楼市降温助力

新一轮转变政府职能的大幕已经拉开。日前,国务院决定取消和下放177项行政审批项目,并将在新一届政府任期内,把国务院部门实施的行政审批事项减少三分之一。地方政府也在按照国务院的部署进一步深化行政审批制度改革和推进政府职能转变。无论是前一阶段的国务院机构改革,还是目前正在进行的行政审批制度改革,都与房地产市场的规范发展密切相关,即无论是取消和下放房地产行业的审批项目还是非房地产业的审批项目,都会对社会经济产生积极的效应,并对楼市产生直接或间接的影响。     

改革开放以来中国行政审批制度改革的回顾与展望

改革开放以来,我国行政审批制度经过四个阶段的改革,在削减审批项目、转变政府职能、创新审批方式、建设审批制度等方面取得了显著成绩。当前,进一步深化行政审批制度改革,需要做好五个方面的工作:一是更新行政理念,为审批制度改革提供思想基础;二是深化政府职能转变,为行政审批框定范围;三是整合精简政府机构,为审批制度改革提供财政保障;四是放弃运动式、指标式改革,着手于全面制度建设;五是实行审批经费收支两条线管理,抑制审批冲动。     

深化行政审批制度改革创新公共行政管理体制

近年来,浙江省委、省政府把改革行政审批制度、创新公共行政管理方式作为重要突破口,转变政府职能,规范政府行为,努力探索建立与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制和政府运行机制。通过改革,各级政府逐步从抓经济为主,转变到促进经济社会协调发展的公共事务方面;从抓企业为主,转变到改善投资环境和规范市场秩序的公共管理方面;从抓具体事务为主,转变到制度建设和提高服务效能的公共行政方面。一、深化行政审批制度改革浙江省行政审批制度改革起步早,力度大,创新多,成效显著。主要改革内容是:(一)以放权为切入点,大幅度削减审批权199…     

浅谈深化行政审批制度改革之必要

一、深化行政审批制度改革是反腐及发展的需要在依法行政工作不断深入推进，《行政许可法》全面实施的今天，许多行政审批权力受到了相应的制约和限制，使得行政行为得到了有效规范，工作程序逐步建立，审批方式不断创新，服务效果更加明显，但与我国现行政治文明建设及建设法制政府的要求，与构建和谐社会及经济加快发展的要求相比，工作差距很大，问题仍然不少，行政审批制度改革任务还很艰巨。从目前形势看，一是深化行政审批制度改革，直接关系加强党风廉政建设的深入推进，是落实反腐倡廉工作的一个实际步骤和有效举措。二是深化行政审批制度改革是建设法制社会及实现经济快速发展的需要，可通过改革促进政府及职能部门服务意识的转变与进一步的提高。三是深化行政审批制度改革现已完全具备条件。一则党的十六大和十六届三中全会在理论、方针、政策、目标等方面都为行政审批制度改革指明了方向；二则社会主义市场经济体制框架的逐步建立，市场机制在资源配置中起基础性作用，为行政审批制度改革创造了较好的外部环境；三则党中央国务院做了统一部署和要求，各地先后进行了不同方式的行政审批制度改革初探，有实践的经验和尝试，所有这些都为深化行政审批制度改革奠定了较为坚实的基础。     

行政审批制度改革的紧迫性与面临的问题

受传统的高度集中的计划经济体制的巨大影响,行政审批被广泛地运用于我国许多行政管理领域,随着经济快速发展,过多的行政审批造成政府职能错位、缺位,压缩了市场和社会发挥作用的空间,限制了市场在资源配置方面的决定性作用和社会力量在社会事务管理中的作用,也为政府部门、官员寻租和腐败提供了机会和便利。因而行政审批制度改革是非常紧迫的和必要的。自2001年启动行政审批改革以来,通过六轮较大规模的清理规范,取得了很大的成效,行政审批数量大幅减少,行政审批收费项目得到了清理,行政审批方式不断创新与规范,对审批权力的监督也加强,政府职能得到了转变,行政效率得到了提高,腐败得到了抑制。但同时也出现了新的问题:过分注重审批减少的"数字效应"、出现"二政府"现象、边减边设、"接权"力量不足、取消的审批事项缺乏有效的监管、相关的法律法规不健全等,这些问题导致政府职能转变不到位、阻碍了经济转型及统一市场的形成,腐败问题也很难杜绝,因而党的十八大以后,新一届政府以进一步深化行政审批制度改革为突破点,推进行政管理体制改革,加快政府职能转变,释放改革红利,促进经济转型升级,从源头上杜绝腐败问题等。这些说明,进一步深化行政制度改革是非常紧迫的,同时需要解决新出现的问题,这样改革才会到位,才会真正起到改革的"牛鼻子"的作用。     

建立行政审批制度改革的八点建议

改革旧的行政审批制度，转变政府职能，是计划经济向市场经济转变的一个不可逾越的阶段。从１９９７年开始，深圳、福建、浙江等地，率先进行审批制度改革，尔后其他省市也纷纷投入这场改革。去年１０月，国务院召开行政审批制度改革工作电视电话会议，有力地推动了国务院各部门和各级地方政府的审改工作健康有序地发展。几年来的改革取得了初步成效，主要表现在两个方面，一是减少了审批事项，简化了审批环节，不少地方政府较大幅度地减少了审批事项，其减幅大约在１／３到１／２之间。国务院各部门的审批事项处于清理、取消、保留、下放或…     

国风前瞻

改革“好声音” 中国总理李克强多次表明，国务院主要要推两件事：一是打造中国经济升级版，二是推进行政体制改革与转变政府职能，在行政体制改革中，审批制度改革将成为突破口和抓手。     

让“创个业要盖几十个公章”成为历史

2013年4月24日召开的国务院常务会议,决定取消和下放71项行政审批事项,迈出了本届政府承诺的削减三分之一以上行政审批事项的第一步,同时也标志国务院新一轮职能转变的大幕正式开启。为什么必须从改革行政审批制度入手来转变政府职能?道理很明显,向市场、社会放权,减     

切实改善建设环境 全力推进项目建设

近年来,宁海县委、县政府一直十分重视项目建设环境的改善,在转变政府职能、改革行政审批制度、提高政府办事效率和依法行政水平等方面狠下功夫,取得了显著的成效。组建县行政服务中心,改革行政审批制度,从2000年开始连续三次清理行政审批项目,审批项目从1004项减少到245项,减少率达76%;建立并联审批制度,减少行政审批环节,提高办事效率;出台政府投资项目管理办法,进一步加强政府投资项目管理;成立县招投标管理中心,严格项目招投标管理工作;组建县公共建设管理中心,改进政府投资项目建设实施方式;相继建立和完善重点工程实事工程协调会议制…     

我国政府行政管理体制创新的路径抉择

我国政府行政管理体制创新的核心问题是行政管理职能的重新定位.从行政管理体制改革的理论和实践层面看,正确处理政府与市场的关系和转变政府职能是基本目标,创建服务型政府和提升政府能力是宏观目标,保持社会稳定是战略目标,制度创新是主要途径.     

财政部：取消下放四项行政审批权

本刊讯中国财政部日前宣布取消和下放四项行政审批项目。其中，中央国有资本经营预算节能减排资金审批予以取消。会计师事务所设立审批、中介机构从事会计代理记账业务审批、境外会计师事务所来内地临时办理审计业务审批则下放至省级人民政府财政部门。据了解，自去年初宣布简政放权以来，中国新一届政府分批取消和下放了300多项行政审批权。去年的全国两会上，国务院总理李克强表示，将从改革行政审批制度人手来转变政府职能，本届政府要将行政审批事项再削减三分之一以上。     

简政放权和规范透明两手抓——农业部副部长余欣荣就简政放权改革有关措施答记者问

本届政府成立以来，高度重视加快转变政府职能、简政放权工作，把深化行政审批制度改革作为转变政府职能的突破口，充分发挥市场在资源配置中决定性作用，取得了显著成效。     

要闻

再取消和下放75项行政审批事项 国务院总理李克强9月25日主持召开国务院常务会议，修订政府核准投资项目目录，决定再取消和下放一批行政审批事项，部署进一步加大力度推进保障性安居工程建设。为深入推进政府职能转变，持续释放改革红利，会议决定再取消和下放75项行政审批事项。至此，新一届政府取消和下放的行政审批事项已达221项，激发市场和社会活力的成效正在显现。     

作用明显潜力巨大——行政审批缩量改革背景下生产许可证制度的发展分析

自2013年政府换届以来,李克强总理多次公开强调要以简政放权推动经济转型,要求通过行政审批制度的改革,减少政府对企业生产经营活动的直接干预,并决心削减1／3以上现行行政审批事项.在实际行动上,新一届政府短短两个月内,就已经取消和下放了133项行政审批事项,其中取消107项,拉开了新一轮转变政府职能的大幕.     

加快政府职能转变，深化行政审批制度改革

改革政府行政审批制度,是深化行政管理体制改革、适应加入世贸组织挑战、转变政府职能的关键和核心内容,也是从源头上预防和治理腐败的一项重要举措。目前,党中央、国务院已在全国范围统一部署推进这项工作,从中央到地方上下联动。国务院     

SERVQUAL评价模型在政府服务质量评价的应用

随着社会经济的飞速发展，西方大部分国家已经进入服务经济或日服务社会。服务在一定程度上已经成为财富的主要来源。与此同时，由于全球化、信息化、国际竞争加剧等环境的变化，从20世纪80年代起，政府改革也成为各国行政管理的重点问题。虽然各国政府改革的方式、途径不尽相同，但本质都是实现从管制型政府向服务型政府的转化。这种转化对政府服务质量水平的提高提出了更大的要求。改革开放以来，随着我国经济的快速发展和参与全球竞争的程度不断深入，我国加快政府职能的转变面临着严峻的挑战。     

促改革 继续释放改革红利 为经济持续发展再添动力

“行政体制改革是激发市场主体活力和增强经济发展内生动力的关键一招。”国家发改委经济体制综合改革司司长孔泾源曾向记者如是说。他表示,改革的第一项任务是行政体制改革,今年主要任务有两方面,即政府机构改革和政府职能转变。其中政府职能转变,最重要的就是审批制度改革。     

“市场决定作用”视域下的行政审批制度改革

行政审批制度是我国用于调节政府与市场关系的一项独特制度。随着社会主义市场经济体制不断完善，如何正确定位行政审批制度所扮演的角色，合理把握行政审批制度改革力度，成为社会各界关注要点。本文以十八届三中全会报告中对市场决定作用的定调为背景，以政府与市场的关系为切入点，探讨中国当前经济体制下行政审批制度进一步深化改革的必要性。     

地方政府深化行政审批制度改革对策研究——基于淄博市的经验

淄博市近年来全面清理整合行政审批项目,减少和规范行政审批,建立健全行政审批管理制度,改革建设项目行政审批流程,推行"联合审批"和"一费制",不断规范乡镇(街道办事处)行政便民中心建设,努力提高行政效能,有力地推动了服务型政府的建设。为进一步减负增效,促进政府职能转变,需要全面实行审批事项目录管理和标准化的流程规范管理,全面推行网上行政审批,建立审批业务协同管理体制,加强行政审批制度的配套措施,全面深化行政审批制度改革。