现行市场主体准入制度的缺陷与创新

现行市场主体准入制度的缺陷一、企业登记前置性行政审批过多、过滥。目前在申请办理企业注册登记时,往往需要经过相关行政部门的批准许可后,方符合注册登记条件,工商部门颁发企业法人营业执照(营业执照)后,申请人才获得经营资格。据国家工商行政管理总局初步清理统计,目前企业在申请登记注册前,需经相关主管部门予以行政审批的事项有193项。其中有的是法律、法规规定,有的是规章规定,有的是规范性文件规定。这种情况在省以下更为严重。这种前置审批的多、滥现象,不仅给注册登记工作带来了诸多困难,更主要的是阻碍了市场主体的准入,限制了企…     

实现企业登记档案管理数字化 为经济社会发展提供优质高效服务

近年来，淄博市工商局紧紧围绕党委、政府的中心工作，在狠抓工商行政管理各项工作的同时，本着为社会、为群众、为经济发展提供优质高效服务的宗旨，积极探索企业登记档案管理现代化的新路子，经过全市系统有关人员和部门的共同努力，于2003年6月6日在全市工商系统建成了企业登记档案电子版的数据库，开通了集市局、分(县)局、工商所于一体、覆盖全市的企业登记档案电子查询系统，实现了企业登记档案的电子化管理，全面提升了企业登记档案为政府、为社会公众服务的质量和水平。工作中突出抓了以下三个方面。     

昆明市八大举措鼓励全民创业

举措一：放宽注册登记条件。按照“非禁即入”的原则办理企业经营范围注册登记。对注册资金国家法律法规没有限制的行业,可以实行零注册或“一元钱”注册制度。对在申请设立非公司制企业过程中一般条件尚有欠缺,但在1年之内能完善筹办企业的,可先行核发营业执照,实行预备期企业管理等。     

严格市场准入 整顿市场秩序

根据国家工商局昆明会议和省局淄博会议的部署。我省开展了企业登记前置审批清理，并以此为，加强了企业登记管理工作，概括起来有以下特点：一是领导重视。按照省局的部署，各地行动迅速，组成得力的领导班子，支落实了责任制。二是措施得力。各地将清理工作和本地实际有机结合，大胆探索，创造了不少成功的经验。三是成效明显，截止目前，大多数市局较好地这 企业登记档案的清理摸底工作，全省共清理企业登记档案21.1万户，占清理摸底企业总数的70%；基本完成了对铁燃易爆化学危险品、电子游戏厅和娱乐服务等重点企业的重新审查工作。总的来看，企业登记质量明显提高，监督管理得到了加强。     

谈“并联审批”的优势

长期以来,我国各地一直沿用着传统的工商注册登记前置审批方式,即申请人逐个找各审批部门审批。这种近乎原始的审批方法,使企业从前置审批到工商登记发照,少则一个月,多则二、三个月,审批项目多的甚至要跑上半年。这种状况已经远远不适应市场经济和加入世贸组织的需要。为了转变政府职能,改进机关工作作风,减少企业进入市场的一些不必要的环节和程序,为市场主体提供方便快捷的服务,各地作了有益的探索和尝试,归纳起来主要有二种方式:一是“一厅式”（或称“一门式”）审批,二是并联审批。 所谓“一厅式”,就是由政府牵头,把负有企业注册登记前置审批职能的主管部门,集中在一个大厅内,与工商行政管理部     

加入WTO后外商投资企业登记注册面临的问题及对策

随着我国加入WTO，外商投资的领域将进一步扩大，其政策、法律环境将越来越宽松。这就要求我们必须按照WTO规则，对现有的引进外资政策以及外资企业监管的方式、方法进行改进，其中，外资企业的注册登记问题首当其冲。这也是当前工商行政管理部门面临的理论与实践的重大课题。一、加入WTO后外商投资企业登记注册工作面临的主要问题1.关于直接登记的问题。按照现行的“三资企业”法律法规，各类外商投资企业的设立都要先经过对外经济贸易部门批准后，持“批准证书”到工商部门办理注册登记，这里主要涉及行业控制。但随着我国加入WTO，…     

完善注册登记前置许可制度探讨

一、当前注册登记前置许可制度存在的弊端（一）前置许可目录尚未统一。国家工商总局曾于2004年制定了《企业登记前置许可目录》,其初衷是为了适应《行政许可法》颁布实施的形势要求,为基层工商窗口的注册登记工作提供便利。     

浅析企业注册登记制度改革的几个问题

按照世贸组织的非歧视原则、公平贸易原则、透明度原则,工商行政管理机关作为政府主管行政执法的综合部门,历史地站到了接受挑战的前沿阵地。尤其是各类经济主体都将随着形势的发展而逐步享受平等的国民待遇,改革企业注册登记制度就成了前沿阵地的“猎子口”。本文结合基层分局的工作实践,对改革企业注册登记制度问题谈以下几点粗浅看法。 一、关于并联审批 上海市人民政府的改革行政审批制度,于2001年,颁布了72号文件,提出了实行“工商受理、抄告相关、并联审批、限时完成”的政务流程,使改革企业注册登记制度的工作摆上了政府各个职能部门的案头。于是,     

为培育区域性中心城市拓展空间

为贯彻落实市政府关于创新行政管理培育六大区域性中心城市的决定，依照国土资源房屋管理法律法规，结合国土房管工作实际，市局提出三项具体实施意见：土地房屋权属登记由六区土地房屋行政主管部门按照《市土地房屋权属登记条例》办理，不再套印市局印章；国有土地出让由六区政府审批．区土地行政主管部门办理有关手续，每月将宗地面积200亩以上的国有土地出让报市局备案；房地产估价机构资质许可中三级资质许可由六区房地产行政主管部门负责审批。     

行政许可法实施后行政复议有关问题探讨

行政复议法实施以来，申请人对行政机关办理行政许可事项(主要办理登记)不服而申请复议的案件时有发生。但随着行政许可法的实施，这类案件数量将有较大增长。这是因为：一是《行政许可法》第38条“应告知申请人享有依法申请行政复议或提起诉讼的权利”的规定，改变了过去驳回登记通知书不告知申请人权利救济途径的情况，将提醒申请人可以通过     

互联网技术在企业注册登记及监管执法中应用前景浅析

网络技术改变人们日常生活的同时,也逐渐成为日常办公的重要载体,对于工商行政管理,网络技术应用平台的架构,改变了以往需要企业亲自前往办理登记费时费工的状态,实现了申请人网上申报,工商后台审批,极大缩减了办事成本.随着计算机技术的更新换代和网络应用的深入普及,网络技术在工商登记注册中的应用大有可为. 一、网络技术应用于工商注册登记及监管执法的背景 (一)互联网应用的普及 经济社会高速发展,科技更新日新月异,互联网不仅已经成为人们日常生活不可分割的一部分,并且正日益在商务及政务领域实现迅速覆盖.     

霍尔果斯口岸互联网办公系统开通使用

新疆伊犁霍尔果斯口岸工商行政管理分局互联网办公系统的开通使用，揭开了这个分局政务服务工作崭新的一页。网上办公系统实现了投资与各界人士只需坐在家里，轻点鼠标，便能轻松完成各类工商注册登记申请与查询等业务，大大提高了办事效率，节约了办事成本。该系统为投资人提供了具有“单一窗口”、“一站式”、“全天候”、“自助式”等特点的在线服务，带来了方便和快捷，必将极大地促进口岸的经济发展。     

企业名称权保护与管理的立法探讨

企业名称登记是企业登记程序中的第一个环节,申请人在办理设立登记之前,向登记机关申请名称预先核准,以预先核准的企业名称,办理设立报批和建立企业临时帐号,是企业登记程序中的重要一环。本文试通过当前企业名称登记工作中存在的一些问题,从立法角度对企业名称登记制度提出探讨。 一、国际上对企业名称权的法律保护与我国企业名称权立法现状 传统的知识产权范围仅包括著作权、商标权和专利权三个部分。但随着几个主要的知识产权国际公约的相继订立,知识产权的保护范围已扩展到除传统知识产权以外的企业名称权、地理标记权、商业秘密权     

浅析名称“预先核准”企业的违规行为问题

企业名称预先核准是企业注册登记中的第一个程序，根据企业名称登记管理有关法律法规规定，预先核准的企业名称保留期为半年，在保留期内，不得用于从事经营活动，不得转让。而临沂市工商局河东分局企业注册局在工作中却发现，有的“企业”预约名称刚被核准，营业执照正在办理之中，就忙着“开业”，甚至做出了违规、违法的经营活动，其表现形式及原因分析如下：     

呼唤企业登记管理网络化走上“快车道”

新千年，在网络经济由单一信息服务转向综合性的应用开发这样一个大趋势下，山东省工商行政管理系统信息网络化建设取得了阶段性的成果。截至目前，全省工商行政管理系统信息网络化建设已累计投资近亿元，建起了省、市、县三级连通的机关办公网络的面向社会提供信息服务的“山东红盾信息网”，开通了省、市、县三级143个网站，发展“山东红盾信息网”网员4万户，IC卡持有17万户。全省各类企业和个体工商户登记入库率达到99％，企业登记原始档案扫描录入计算机，实现了档案存储光盘化。在新的形势下，如何充分利用信息网络这一优势，使企业登记管理网络化走上“快车道”，是摆在各级工商行政管理面前的一个重要课题。     

与婚姻关系有关的两个房屋登记问题

某市登记机构询问：一、夫妻双方在婚姻关系存续期间购买了一套商品房,至今未办理转移登记。现在申请办理房屋所有权登记。但申请人提供的登记文件表明：申请人是离婚后又复婚的。离婚时（购买商品房时间是在离婚前）已明确房屋归男方所有,复婚后,夫妻双方要求把房屋产权登记为夫妻共同所有。像这种情况我们该如何办理房屋登记？     

企业登记电子化探索

企业登记电子化，即企业网上登记，是电子政务建设的一个重要组成部分。本文通过对企业登记电子化的必要性、可行性的论证，提出企业登记电子化实施方案，为企业登记电子化的推行运用提供理论支持和思路。     

工商部门如何避免实施受藏族行政行为的法律风险

受欺诈行政行为是指行政机关基于相对人欺诈而实施的行政行为。目前对工商部门来说，“欺诈”主要表现为两类．其一是对依申请行政行为的“欺诈”．如申请人故意提交虚假证明件骗取工商注册登记或凭伪造的申请材料变更工商登记；其二是对依职权行政行为的欺诈，如生产厂家故意出具认定为假冒商品的虚假鉴定结论作为证据，投诉“串货”行为．工商部门如果实施了受欺诈行政行为．就可能承担司法审查败诉，行政行为被撤销甚至行政赔偿的法律后果．[第一段]     

天津：将允许企业注册一照多址和一址多照

本刊讯天津市委在贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的意见中，结合当地实际提出一系列改革方案，其中提到，要推进工商注册制度便利化，实行先照后证，允许“一照多址”和“一址多照”。对此，当地一家私营的服务类企业负责人表示，注册企业通常需要独立的住所，并且一个地址只能作为一家企业的住所办理登记。“一照多址”将为企业设立分支提供便利，而“一址多照”有利于不同企业混合办公、节约成本。天津市委此次还提出，将编制市场准人负面清单，     

依托信息网络技术推动公共行政服务提速增效

去年以来，我们围绕进一步转变职能，推动公共行政服务提速增效的目标要求，创新行政服务管理体制和行政审批服务方式，启动了企业注册登记网上并联审批系统，建立了“一口受理，并联审批，联合踏查，限时办结，超时默许”的新体制，在营造更加高效便捷的经济发展环境上进行了有益探索和深入实践，工作效率和服务质量得到明显提高。2003年政务超市行政审批服务工作和生产力促进工作分别通过IS09001国际质量管理体系认证。在2005年3月黑龙江省电子政务系统应用软件评测中，