鼓励企业兼并 控制国资流失

自1989年以来，国家出台一系列有关企业兼并和破产的政策。特别是1995年以后，国家在规范企业破产程序的同时，强调鼓励优势企业兼并困难企业，这是国家改革国有企业现状的一个重要举措。一、从赋与兼并企业的优惠政策上看，国宗旨在弥补对国有企业资本金的注入随着国家八十年代末金融、投资政策和改革，企业进行技术改造及新建企业时，国家不再以发款的方式为企业注入资本金，哪怕是列入国家大本计划的国有企业建设项目，国家也只是协调银行为项目贷款，待新企业建成或技术改造完成之后，再用其自身所创造的效益归还银行贷款本息。为此，许…     

执行新财会制度存在的问题及对策

一、建立资本金制度后亟待核实、调整现有国家资本金。建立资本金制度是我国资金管理体制的重大改革。《商品流通企业财务制度》（下称《财务制度》规定：“企业设立时必须有法定的资本金，法定的资本金即注册资金，包括国家、法人、个人和外商等投入的资本金。”我国的国有企业设立时一般都有一定的国拨资金，其中用于固定资产部分按当时购建各种固定资产的原值入帐核算，而按照现行国家财政法规的有关规定，除外商合资、合作企业的改组为股份制的企业外，一般都不调整企业固定资金的帐面价值，实施新制度后，企业按规定将原有的固定资金、国家流动资金、企业流动资金、专用基金中结余的更改基金和挖潜更新改造拨款等转作国家资本金（更改基金赤字允许抵顶国家资本金），也未要求对原有固定资金按现值进行调整，形成新制度执行后企业（特别是老企业）的实收资本帐目中的国家资本金与现值严重背离的现状，此外，近些年来未对企业进行清产核资，疏于管理企业的固定资产报废，毁损不及时处理现象较为普遍，使转帐后企业的国家资本金严重不实，在以上情况下建立起来的资本金制度，势必难以充分发挥其应起的作用，这是新制度实施后首先暴露出来的问题，如何解决企业现有国家资本金与现值不符和不实的问题，我们认为应当在全国范围内普遍进行清产核资，核实现有国家资本金，并重新按现值确定企业现有资本金的入帐价植，以保证新制度执行后资本金应起的作用，这样也有利于国有企业和三资企业，股份制企业处于平等的竞争环境中。     

落实国家资本金出资人 确保国有资产保值增值

按照江泽民总书记在东北和华北地区国有企业改革和发展座谈会上讲话的要求,辽宁省已经建立了“拨改贷”国家资本金出资人制度,为国企进一步实行现代企业制度改革、确保国有资产保值增值打下良好基础。但在贯彻落实中央和省政府有关文件过程中,某些企业由于受传统的本位主义影响,使国有资产资本化改革难以深入。因此,明确和落实国家资本金出资人势在必行。     

对新财务会计制度的几点认识(之二)

这次改革的内容主要是:一、实行资本保全原则,建立企业资本金制度,明确产权关系长期以来,我们对资本的认识,往往和资本主义相关联。实际上它是市场经济的必然产物,是企业进行生产经营活动的必要条件,它始终寓于社会再生产运动之中,并不断实现资本增值。建立资本金制度是我国资金管理制度的重大改革。资本金是企业在工商行政管理部门登记的注册资金,其构成包括国家资本金、法人资本金、个人资本金和外商资本金,其筹集方式可以根据国家法律、法规规定采取国家投资、多方筹资或发行股票等。随着市场经济的发展,多种经济成份特别是外商投资企业的兴起,资金     

国有资本金收益归属和管理研究

国有资本金收益是我国财政收入的重要组成部分，随着国有经济的发展，国有资本金收益占财政收入的比重将逐渐增加。研究国有资本金收益归属及其管理，对理顺政府与国有企业的利润分配关系、健全财政职能、促进经济发展都具有重要的现实意义。一、我国国有资本金收益分配制度的改革过程、现状及存在的问题我国国有资本金收益分配问题，在以往称为国有企业同国家的分配关系。我国国有企业与国家的分配关系，在1978年以前，实行利润绝大部分上缴、国家不向企业征收所得税的统收统支体制。这一时期，企业基本没有自主财力，企业和职工的积极性受…     

优化国有企业资本结构的对策

我国大多数国有企业资本结构不合理，债务负担过重，实际上是经济体制和经济增长方式转变过程中诸多深层次矛盾综合作用的结果。因此，解决国有企业负债沉重的问题，优化其资本结构必须标本兼治，分类指导，突出重点。本文就优化国有企业资本结构的对策谈一点看法。一、加快投资体制改革，健全国有资产投资约束机制１．明晰投资主体，建立多元化的投资主体体系。在明晰投资主体的基础上，应着力于建立多元化的投资主体体系，以此来优化国有企业的资本结构。主要是确立国家投资主体，明确国有产权，确立银行投资主体，确定国民个人投资主体。…     

国家计委财政部印发《关于中央级“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的实施办法》的通知

一、根据国务院有关文件精神，为减轻国有企业的债务负担，做好将中央级“拨改贷”资本金本息余额转为国家资本金的工作，特制订本办法。二、本办法所称中央级“拨改贷”资金本息余额是指经国务院批准，从1979年1988年由中央财政安排的国家预算内基本建设投资中有偿使用部分（扣除已经偿还、豁免和核转部分的本息），从使用贷款之日起至1996年12月ZO日止的本息余额。不包括特种拨改贷、煤代油基金和中央基本建设预算内经营性基金。三、中央级“拨改贷”资金转为国家资本金后，即作为中央对企业的投资。由于确立出资人的工作尚未进行，为简…     

谈新旧制度接轨中国家资本金的核定

《企业财务通则》和《企业会计准则》(以下称“二则”)已于7月1日起正式施行。这两项制度的施行，是中国财务会计管理制度的一次重大改革，也是中国建立社会主义市场经济体制的一项重要举措。“二则”对现行财务会计制度进行了较大改动，其中的一项主要内容，就是建立资本金制度。资本金制度是国家围绕资本金的筹集、管理以及所有的责权利等方面所作的法律规范。在新旧会计制度的接轨过程中，为保护投资的合法权益，必须做好国家资本金的核定工作。     

信息荟萃

信息荟萃深化投资体制改革的六项任务１９９６年，我国投资体制改革的重点有六：一是要建立投资项目资本金制度，合理规定各种行业的资本金比例。各种经营性固定资产投资项目，首先都必须有一定的资本金，然后才能进行建设，资本金没有达到规定比例的，不得在资金市场进行...     

对我国当前企业债权转股权的几点思考

1.国有企业亏损是因为负债率太高,还是盈利能力太低? 企业资本金不足,负债比例高,一直被作为解释国有企业亏损的原因。因此为了降低企业负债比例,增加国家资本金注入,债转股也就理所当然地成为为国有企业三年脱困排忧解难的首选办法。情况果真如此吗? 不可否认,我国国有企业的负债比率较高,但负债比率高与亏损之间并不存在必然的联系。现代财务管理理论都没有指出负债率高会导致企业亏损。而在财务管理实践中,企业选择什么样的资本结构则要考虑许多具体因素,有很大的灵活性。在需要考虑的诸因素中,有     

关于组建控股公司问题

关于组建控股公司问题国家国有资产管理局科研所国有企业改革已进入制度创新的攻坚阶段。建立现代企业制度，最大的难点是如何明确国有企业的投资主体，这个问题解决不好，就不可能作到产权清晰，政企分开，由此提出组建控股公司问题。那么，我国应组建什么样的控股公司？...     

虱有企业的性质

一家企业的设立必须要有相应的资本金,资本金的投入者一般称之为出资人。出资人可以是国家,也可以是自然人。一般来说,由国家出资建立的企业,称之为国有企业;而由自然人出资建立的企业则称之为私有企业或非国有企业。企业的设立可以独资,但也可以由多个出资人共同出资来设立。     

关于国有资本投资若干问题

国有资本投资就是全民所有制投资，这里是专指国有（全民所有制）投资中以营利为直接目的的那一部分投资，或者说是国家对竞争性、营利性项目建设的投资。现在人们常常把这类投资称之为国有企业投资，所谓企业投融资机制就是指这类投资的运行机制。其实，应该是国有资本投资或国有资本运行机制这样的概念，更加明确些，更加准确些。首先，因为它是以增值为目的的价值，是资本。其次，国家资本和国有企业资本属于国家所有，称为国有资本名符其实。再则，国有企业（公司）并不就是国有投资主体，国家授权投资的机构或国家授权的部门才是国有投…     

今年投资体制三大改革

国家计委今年准备继续推行和深化投资体制改革，并力争在“九五”末期初步建立起适应社会主义市场经济体制的新投资体制框架。（1）实行投资项目的资本金制度。改革开放以来，中国投资项目逐步由全额财政拨款变为主要依靠贷款方式进行负债建设，有的项目甚至全额负债。投资项目没有资本金，不利于过立投资风险约束机制，“无本投资”成为推动盲目扩大投资规模的重要原因。针对上述问题，1996年起国家将首先对新建项目实行资本金制度。凡需在资金市场融资的经营性项目，各出资者必须用规定资金来源的资金（如自有资金、所有者权益等），按项…     

国有资本金管理与国有资产管理之异同

当前，国有资产管理工作正在向国有资本金管理转变。在实践中，笔者认为应正确区分国有资产管理与国有资本金管理的异同。如果将国有资产管理与国有资本金管理混为一谈，则不能明确国有资本金管理的职责，找不准国有资本金管理工作的位置，既不利于政府机构转换职能，又不利于国有资本金的有效管理，更不利于国有企业的改革。国有资本金管理与国有资产管理之异同首先表现在国有资本金与国有资产之异同上，国有资本金与国有资产从概念上看是有联系的，它们都是属于全民所有的财产（不管其用什么方式取得），都要求安全完整，保值增值。但这两…     

国有企业资本结构恶化的成因分析

文章对国有企业资本结构恶化的成因进行了分析，认为“信贷投资”、“资本金制度不完善”、“银行贷款行为异化”、“内部治理结构不合理”是造成国有企业资本结构恶化的主要原因，对此进行了较为详细的阐述。     

国家资本金流失问题值得重视

国家资本金流失问题值得重视文／李平太今年以来，我们在对企业审计过程中，发现在一九九三年新旧会计制度转轨之机．企业随意冲减更新改造基金．转移国家资金的问题比较普遍、仅对四户国有企业进行审计后，发现采取各种手法转移少计国家资本金数额达４２５０００余元。占...     

加快推进国有企业改革——摘自江泽民总书记在党的十五大会议上的报告

建立现代企业制度是国有企业改革的方向.要按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求,对国有大中型企业实行规范的公司制改革,使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体.进一步明确国家和企业的权利和责任.国家按投入企业的资本额享有所有者权益,对企业的债务承担有限责任;企业依法自主经营,自负盈亏.政府不能直接干预企业经营活动,企业也不能不受所有者约束,损害所有者权益.要采取多种方式,包括直接融资,充实企业资本金.培育和发展多元化投资主体,推动政企分开和企业转换经营机制.把国有企业改革同改组、改造、加强管理结合起来.要着眼于搞好整个国有经济,抓好大的,放活小的,对国有企业实施战略性改组.以资本为纽带,通过市场形成具有较强竞争力的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团.采取改组、     

国务院国发[1996]35号关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知

国务院国发［１９９６］３５号关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知为了深化投资体制改革，建立投资风险约束机制，有效地控制投资规模，提高投资效益，促进国民经济持续、快速、健康发展，国务院决定对固定资产投资项目（以下简称“投资项目”）试行资本金制度。现...     

江西省计委、江西省财政厅关于转发国家计委、财政部《关于中央级“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的实施办法》的通知

江西省计委、江西省财政厅关于转发国家计委、财政部《关于中央级“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的实施办法》的通知赣计投资字【１９９７】０１号各地、市（计划单列市）计委、财政局，省直各有关部门：为减轻国有企业的债务负担，认真做好中央级“拨改贷”资金本...