切实坚持“四个只有”牢记六个使命肩负六个责任

改革开放以来，工商机关始终与祖国发展同步、伴市场经济前行，从监管有形集贸市场，到监管社会主义统一大市场，从打击投机倒把到严把市场准入关、规范市场竞争行为和交易行为，逐步确立了市场监管和行政执法的职能定位。国家工商总局周伯华局长在全国工商行政管理工作会议上提出，“只有依法加强市场监管。工商行政管理才能树立公平公正的执法权威；只有全力服务科学发展，     

新形势下网络监管的难点与对策

随着互联网运用普及和计算机技术进步,网络交易及其相关服务发展迅猛。尽管网络交易的本质与传统交易无异．工商部门对网络交易的监管职责也主要体现为“主体确认”、“行为监管”和“消费维权”三个方面．但因网络交易具有交易环境开放、交易主体虚拟、交易行为隐蔽和交易方式多变等特点,工商部门的监管也面临一些新的问题。     

落实“新三定”全方位加强网络经济监管

2008年7月11日,《国家工商行政管理总局主要职责内设机构和人员编制规定》（下称“新三定”）中明确规定：工商行政管理“承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任,负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为”。网络经济是市场经济的高级形态。监管商品交易及有关服务的行为必然涉及经营主体及其交易行为。因此,监管网络商品交易及有关服务的行为．是“新三定”对于工商行政管理职责在网络经济中的延伸,应该是全方位的,主要包括以下几方面：     

关于“傍名牌”不正当竞争行为的探讨

近年来，“傍名牌”现象愈演愈烈，不法分子从“傍”国内品牌发展到“傍”国际品牌，商品从小商品发展到家电、机电等产品，违法主体也从个人发展到企业法人，可谓规模庞大、领域众多、手段多变，已成为阻碍我国经济健康发展的一颗毒瘤。“傍名牌”行为总以貌似合法的表象掩盖其违法本质，加之当前缺乏有针对性的法律法规的规制，使工商监管执法难度El益加大。本文从对“傍名牌”不正当竞争行为的界定入手，对社会上存在的各种表现形式进行分析归类，论述“傍名牌”行为的社会危害性。并结合执法实际，提出法律规制的相关意见和建议。     

落实“三个代表”重要思想建设一支高素质的工商队伍

胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中指出:“要真正把‘三个代表’重要思想落实到各项工作中去,体现到各级党组织和广大党员的行动中去,成为推动事业实现新发展、开创新局面的强大精神动力。”工商部门作为政府重要职能部门之一,担负着对市场主体准入行为、经营行为和退出行为实施全过程监管的职责,在推进企业信用体系建设,促进社会主义市场经济健康发展,为全面建设小康社会保驾护航方面发挥着重要的作用。落实“三个代表”重要思想,与时俱进地开展各项工作,是坚持真信、真懂、真用“三个代表”重要思想的具体体现;是实现职能转变、服务于经济…     

她带我们走进研究

《中国工商管理研究》20周岁了。我认识她不过六年，但却让我挚真挚爱，令我受益良多。 一．初识 改革开放三十余年来，经济体制、发展模式和市场经济监管模式发生了巨大的变化，工商行政管理部门也从恢复建制伊始的“办市场”转变为“管市场”。从市场发展的运动员兼裁判员，转变为社会主义市场经济的裁判员。     

行唐县煤炭市场整治新思路——由执法监管型向政策驱动型转变

河北省行唐县工商局以“监管与发展相统一．监管与服务相统一．监管与维权相统一．监管与执法相统一”为工作目标．切实转变工作思路。过去在煤炭市场的专项整治过程中．突出监管．打击为主，实行分类规范、重点打击。重点查处取缔无照经营．打击投机囤积和短斤少两的违法经营行为．     

关于为什么执法、为谁执法、怎样执法的思考

监管市场是市场经济条件下政府的重要职能。监管市场，基础是依法行政，要害是惩恶扬善，角色是经济卫士，目的是促进发展。工商行政管理部门作为经济卫士，如何把“第一要务”、“两个务必”、“三个代表”重要思想和要求落实到监管市场的实践之中，需要从队伍建设上，尤其是队伍的思想建设上解决好“为什么执法、为谁执法、怎样执法”的问题。     

推进市场监管"三化"建设实现市场监管方式新跨越

一、推进市场监管“三化”建设的意义 （一）搞好市场监管“三化”建设．是整顿和规范市场经济秩序的迫切需要 市场监管标准化、制度化、规范化建设（以下简称市场监管“三化”建设）是适应形势任务发展，创新监管模式，全面提升工商市场监管水平，提高监管的实效性和有效性的需要．也是向社会展示工商依法监管市场的新形象和切实维护人民群众消费安全的重要举措．有助于推进商业文明建设和提升城市整体形象。     

信用：义乌市场发展的座右铭——义乌“信用分类监管模式”的探索与实践

2007年9月28日,国家工商总局党组书记、局长周伯华参加完在杭州召开的全国产品质量和食品安全专项整治现场会后．专程赶到义乌考察全国最大的小商品批发市场。在考察过程中。周伯华深入市场,了解和掌握市场内产品质量、市场监管和经营户经营生活情况。 在考察过程中．周伯华对义乌经济社会发展情况与市场发展情况作出了很高的评价．认为义乌对中国市场经济的发育是作了贡献的．在人们解放思想、认识市场经济,创造监管机制、培养监管队伍方面,义乌确实是个大学校． 在听取义乌市工商局的汇报后．周伯华对义乌市工商局立足本职、不断创新监管机制、保障市场持续繁荣的做法给予了“高素质的队伍,高水平的监管,高信用的市场,高效益的发展”的评价。并表示,义乌市工商局在市场信用分类监管机制方面的许多做法．都很有必要向全国工商系统推广。适当的时候．国家工商总局将在义乌召开市场信用分类监管的现场会。 周伯华指出．义乌工商队伍是支可以信得过的队伍,监管着114600多个经济户口。只有好的班子,高素质的执法队伍．才能实现这样高水平的监管。义乌工商站得很高,看得很远。总局推广市场信用分类管理,文件才发下来,义乌的经验就已经非常成熟了。义乌从市场信用体系的监管上延伸出经营户管理、商标管理和产品质量等综合监管．从消费者维权延伸到知识产权的保护．加强经营户教育．提高经营者素质和责任能力．都是监管方式方法创新的表现。 本期我们将义乌市工商局以信用市场建设为基础．以信用分类监管为核心,并由此而延伸出来的知识产权保护、合同监管、消费维权等方面的一些经验做法予以刊发．供各地学习借鉴。     

“经济户口”为主线 微机收费为突破“室、厅”设置为模式

去年机构改革后，工商所面临监管范围拓展、监管任务加重而基层监管人员又不足的新形势。在这种情况下，如果工商所继续按老套路束开展工作，不仅监管效能和管理力度得小到提高，而且重收费轻管理的弊病难以根除，实现从“收费所”向“执法所”转变更无从谈起。从市场经济发展趋势和工商行政管理要求来看，创新监管方式，提高基层工商所监管效能和整体合力，已经成为当务之急。     

加强工商所建设 提升监管效能

在现代市场经济条件下．经济运行的质量和安全取决于市场的秩序．而有效监管是良好秩序不可或缺的重要条件。随着工商行政管理职能的拓展和深化．在贯彻落实党的十七大提出的“推动科学发展、促进礼会和谐、全面建设小康社会”的今天．强化基层工商所以提升监管效能为核心的履职能力建设．     

转移工作重点监督管理“双生”市场

工商行政管理机关在建立社会主义统一大市场中,要把参与监管“双生”市场看成是转变职能的一个重点。对此,笔者谈几点看法。 一、监管“双生”市场是市场经济发展的内在要求 近几年,特别是十四大以来,我国“双生”市场得到一定的发展,市场数量由少到多,规模由小到大,层次由低到高,功能不断完善。尤其是生产资料市场已发育成形,呈现出市场主体多元化,价格市场化的新格局。以劳动力市场、房地产市场、融资市场、技术信息市场、产权市场等为骨架的生产要素市场也渐具雏形,正在发育发展。要使“双生”健康有序的发展,必须加强监督管理,加强宏观调控。工商行政管理机关是维护市场经济秩序的行政执法部门,必须运用法律和经济手段对市场加强监管。要建立起公平、合理、竞争的市场主体序列,形成平等机遇     

集中办理大要案件工作机制探索

随着“两费”停征和新“三定方案”的施行．基层工商行政管理部门正处于监管方式转型阶段．尤其是传统的执法办案模式面临变革。因此建立大要案件集中办理工作机制．能够有效克服传统模式下暴露出的问题．有利于提升基层工商部门对社会主义市场经济的监管能力。     

问询函监管与大股东“掏空”——来自沪深交易所年报问询的证据

基于沪深交易所问询函监管的重要政策，以2013—2017年中国A股上市公司和年报问询函数据为样本，考察问询函监管对大股东“掏空”行为的治理效应。研究发现，中国式问询函监管有效抑制大股东“掏空”行为；进一步将问询函区分为包含“掏空”关键事项问询函和未包含“掏空”关键事项问询函，发现问询函监管对大股东“掏空”行为的抑制作用主要体现在包含“掏空”关键事项问询函上。从大股东实施“掏空”行为动机看，“掏空”关键事项问询函对大股东“掏空”行为的抑制作用在内部控制治理水平较差的公司中更强。从大股东“掏空”行为实现的客观条件来看，“掏空”关键事项问询函对大股东“掏空”行为的治理效应在法治水平较低地区更显著。     

活跃市场经济 推进转型跨越

活跃市场经济，需要活跃市场主体．活跃市场要素，活跃市场竞争，活跃市场机制以及与之相应的政府职能转变和发展环境创造。2010年9月8日．山西省委书记袁纯清对山两省工商局的汇报材料作出重要批示，强詷指出：“坚持监管和服务并重，为各类业主创造一个好的市场环境，十分重要”，明确要求：“发扬成绩，不断进取，为山西市场经济的活跃和健康发展作出新的贡献”。     

推进信息化建设 提升科学监管水平

应用信息技术，整台行政职能，规范行政行为，提高管理和服务水平，是工商行政管理部门全面推进监管模式改革，适应经济发展和维护市场经济秩序的客观需要。从2000年10月开始，江苏省工商系统按照统一领导、统一规划、统一标准、统一投资、统一施工、统一管理的“六个统一”原则大力推进信息化建设。依托网络和信息资源，积极推进监管方式改革，大大提高了监管力度和服务水平，科学监管的效能得到了显著提高。     

工商局工商部门市场监管模式转型路径的思考

一、传统市场监管模式的特点与缺陷 随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善．政府从“全能政府”向“有限政府”的转变．经济调节、市场监管、社会管理和公共服务已经成为政府的四项主要职能。其中．市场监管职能是政府在经济领域十分重要的职能．市场监管职能的发挥好坏与否直接关系到市场经济的健康发展．关系到国计民生和社会福祉。[第一段]     

执法也须多用“情”——论柔性管理在工商行政管理中的运用

国家赋予工商行政管理部门的职责是“市场监管和行政执法”。因此,严格执法,维护法律的严肃性,树立执法机关的权威,是工商“经济卫士”的神圣使命。从一定意义上说,法律是无情的,执法亦无感情可言。但是。随着民主法治建设的推进和职能转变．建设服务型政府进程的加快．工商行政管理部门不断推进监管机制创新,积极探索刚柔并济的监管模式．从管理型向服务型转变。在这一过程中,仍有部分同志不能正确理解“服务型政府”和“人性化执法”的本质和内涵,仍然存在重罚轻教的监管理念。简单粗暴的执法方式导致执法人员与被监管者的对立情绪。带来一定的负面影响。如何使我们的执法和监管行为真正做到得民心,顺民意,实现法律效果和社会效果的统一,笔者认为,研究“用情执法”、“柔性管理”是摆在工商系统面前的新课题。     

“审慎监管与行为监管”对商业银行金融科技的影响研究

基于将所有金融科技活动全面纳入金融监管中来的思路,以商业银行金融科技为切入点,分析了“审慎监管与行为监管”的监管框架助力商业银行金融科技的内在机理,为“审慎监管与行为监管”在商业银行金融科技中的有效性提供经验证据。研究表明：宏观审慎政策能够有效降低商业银行风险承担,而更具统一性和标准性的微观审慎监管则在盈利端发挥更强的促进作用,但其中杠杆率存在门槛效应;“审慎监管与行为监管”在提高盈利方面的作用,与降低风险方面的作用相比相形见绌。因此,我国应进一步深化“审慎监管与行为监管”在金融科技发展中起重要作用的认知,稳步实现将金融科技活动纳入监管、有效统筹好“审慎监管与行为监管”助力商业银行金融科技的职能,充分发挥两者的互补性,并在金融监管与金融科技创新博弈过程中,及时准确地根据商业银行创新行为适时灵活调整杠杆率,充分发挥杠杆监管的作用,为监管提质增效。