工商所行政处罚的审核及按简易程序处罚的监督

《工商行政管理条例》规定,工商所在个体管理、集市管理,或是法律赋于的职权范围内,可以以自己的名义作出行政处罚。《工商行政管理机关行政处罚程序规定(试行)》(简称《程序规定》)进一步明确了工商所办案的职权,一是对符合简易程序的违法行为可以即时处罚;二是由县级及县级以上工商行政管理局局长批准,可以授权其派出机构调查处理(二十一条)。笔者理解,对有独立办案条件和能力的工商所,其上级机关可以授权(不是委托)以工商所名义按照普通程序进行行政处罚。《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条规定:对公民处以五十元以下,法人及其它组织处以一仟元以下的行政处罚,适用简易程序。这意味着工商所今后对公民违法行为的处罚适用于一般程序的案件将会大量增加。因此以工商所名义按一般程序处罚的案件的审核,是一个值得重视的问题。根据《程序规定》按普通程序的处罚案件必须审核。不能简单地用处罚额度界定审核范围,这样低于标准的处罚案件的审核会处于空白,也不能片面认为工商所除按简易程序的处罚案件,统由县局法制     

关于《国家技术监督局关于修改〈技术监督行政案件办理程序的规定〉的决定》问与答

(一)为什么要修改《技术监督行政案件办理程序的规定》? 答:《技术监督行政案件办理程序的规定》(以下简称《办案程序规定》是国家技术监督局1990年7月6日颁布的部门规章。该规章实施六年来,对规范技术监督案件办理程序,保证办案质量,维护技术监督行政执法形象,起到了积极作用。 1996年3月17日八届全国人大四次会议通过了《中华人民共和国行政处罚法》,于1996年10月1日起施行。该法对行政处罚的程序做出了     

办案成本探讨

行政机关作出行政处罚决定应当是正确的，它包含两层意思：一是处罚决定结果的正确性，二是实现结果的程序过程本身所具有的正确性。结果的正确要求行政机关作出的行政处罚决定忠实地反映实体法的内容。在程序方面，它强调保障当事人程序主体地位的实现和确保行政执法人员遵循“公平、公开、公正”的原则，对办理的案件持超然和客观的态度。鉴于此，实现上述要求所产生的办案成本是客观存在的，并且起着保障的作用。因此，质量技监行政机关加强对其进行研究，既可以有利地促进确保办案的质量，又可以指导办案成本的规范管理。笔者从证据运用的过程对其进行了探讨，以抛砖引玉。     

推进阳光政务 规范销案程序

按照推进“制度化、规范化、程序化、法治化”建设的要求,省、市工商局先后出台了《湖北省工商行政管理机关实施行政处罚自由裁量权暂行规定》和《武汉市工商局关于正确行使行政处罚自由裁量权以及推行三步式执法程序暂行规定》,以及《关于在全市工商系统推行说理式行政处罚决定书的指导意见》,各执法办案单位在抓案件质量方面均取得了一定的成效,但在行政执法办案中     

怎样认定销售行为

某商店因销售假冒名酒而被质量技术监督部门查处。在调查时,该商店辩称“这批假酒刚进货,还未曾销售”,且不提供进货凭证和帐薄。质量技术监督部门依据新修订的《产品质量法》第五十三条的规定,给予其没收假冒名酒,并处现存货值金额等值以下罚款的行政处罚。该商店接受处罚,缴清了罚款,案件办理终结。但上级部门来我局进行法制检查时却认为此案作出处罚的证据不足,理由是:该商店自称未销售过假冒名酒,办案机构也没取得对这批假冒名     

案件归档要规范

按照《技术监督行政案件办理程序的规定》第三十六条“办案过程中形成的材料，应当按照档案管理法规的规定立卷归档”的规定．办案人员必须在案件办结后认真做好行政案件办理过程的最后一道工作——案件归档工作。根据质量技术监督行政案件的特点和笔者办案实践，现总结出以下案件材料归档整理方法，仅供各位同仁参考。     

东营市工商局规范办案提高基层执法效能

山东省东营市工商局紧紧围绕提高执法效能这一目标要求．结合本系统实际．从狠抓基层入手．通过完善相关制度．有效提高了基层执法效能。一是推行网上办案制度．全系统一般程序处罚案件从立案、审批到结案等一系列办案流程．均在网上操作。缩短了办案时限．规范了办案程序。二是落实“两制一查”制度．以“一票否决制”和办案过错责任追究制为切入点。采取一级查一级、层层抽查层层落实和各县分局法制工作人员交叉执法检查．     

严格把住三关 确保办案质量

技术监督法制工作是县(市)级技术监督工作的重要组成部分,它具有宣传、导向、法制研究、强制执行等职能。如何发挥技术监督的职能作用,维护技术监督的权威性,科学性和公正性、除提高检验和检定水平,扩大检验检定覆盖面之外,深入开展技术监督法制工作,积极开展打击假冒伪劣产(商)品行政执法,认真查办每一件违法案件、保证办案质量是十分重要的。实践证明,只要把好“三关”就一定能保证办案质量。     

质量技术监督在什么情形才需要立案

质量技术监督行政案件除了少数符合《行政处罚法》第三十三条“违法事实确凿并有法定依据,对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的”规定不需经立案程序“可以当场作出行政处罚决定”外,大多数案件均应依照法定程序予以立案。立案程序是案件办理的第一步,其他诸如调查取证、审理告知、处罚执行等程序,都是在立案后     

鄂托克旗举办行政执法培训班

为提高全员整体素质 ,提高执法水平 ,提高办案质量 ,尽快适应新形势 ,努力实现依法行政 ,鄂托克旗技术监督局领导班子在刚刚跨入新千年之际 ,就举办了第三期行政执法培训班。在学习有关法律的基础上 ,该局针对一些特殊案件又做了“案例分析”。并采取模拟办案的学习方法 ,使学员听课与实践相结合 ,对模拟办理的案件进行集中讨论 ,并按结案程序进行案件全过程办理。局里在办班期间严格考勤制度 ,无一人旷课、迟到、早退。此次学习 ,首先提高了全体职工对行政执法工作的认识和重视 ,纠正了过去一些不足 ,在交流办案经验中互相学习 ,取长补短 ,…     

邹平县工商局推行案件双重审核制见成效

今年以来，该局大力推行案件双重审核制，即各下属单位查办的案件，必须实行法制员初审和县局法制科复审的双重审核制度。该局在18个办案单位指定了一批责任心强、熟悉法律、精通业务的同志任法制员，负责对本单位查办案件的处理程序、适用法律、书制作等法制工作进行初审监督。法制科对经法制员初审的案件进一步核查，确保执法严谨、     

行政处罚案件当事人认定探究

正确认定行政处罚案件当事人是行政处罚中的首要问题，也是目前工商行政执法实践中存有分歧的问题。我国《行政处罚法》规定：“公民、法人或其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚。”但由于该法没有对行政相对人作出进一步的界定，从而导致行政机关在行政执法办案过程中对行政处罚案件当事人的认定不一。现结合案例，对此问题作一探讨。[第一段]     

行政执法办案“八忌”

行政执法中,执法程序也是至关重要的。执法办案一旦发生程序差错,轻者可能使行政处罚申请强制执行无效,重者可能带来行政诉讼败诉,造成对执法机关极为不利的后果。笔者从工作经历中总结出基层质量技术监督执法办案程序方面容易被忽视和出现的一些问题,以与同仁共勉。     

技术监督行政案件现场处罚答疑

(一)为什么要修改《技术监督行政案件现场处罚规定》? 答:《技术监督行政案件现场处罚规定》(以下简称《现场处罚规定》)是国家技术监督局1995年发布的部门规章,对技术监督行政案件现场处罚的程序作出了具体规定。1996年3月17日八届全国人大四次会议颁布的《中华人民共和国行政处罚法》对行政处罚的程序,尤其是现场(当场)处罚的程序,作出了规定。不遵守法律规定的处罚程序的,处罚无效。为保证技术监督行政案件现场处罚程序符合法律的规定,进一步规范案件办理程序,提高办案质量,需要对《现场处罚规定》做相应的补充和修改。 (二)《决定》对原《技术监督行政案件现场处罚规定》作了哪     

国家技术监督局决定停止执行两项规定

为了进一步落实《中华人民共和国行政处罚法》的规定，保证技术监督部门正确适用法律、法规和规章，严格执法程序，保证办案质量，国家技术监督局近日发出通知，按照《行政处罚法》关于规章设定行政处罚权限的规定，自1998年1月1日起，技术监督部门停止执行两项规定：一、《查处食品标签违法行为规定》第五条、第六条中“没收产品”的规定。二、《计量违法行为处罚细则》第十一条、第十八条第一项中“没收违法所得’的规定。国家技术监督局决定停止执行两项规定     

程序正义是实体正义的保证

多年来,各级工商行政管理机关以事实为根据，以法律为准绳，严格依法行政，树立了公平公正的执法权威。但在一些地方，也还存在着违法行政的现象，特别是在办理具体案件过程中．还存在着“重实体、轻程序”、“重结果、轻过程”的思想观念。有的同志凭着多年的工作经验，对案件的定性基本上看的是准的，通常不会出现原则性的问题。但在办案程序上，往往看重的也是自己的工作经验．忽视法律程序的规定．容易出现适用程序方面的问题。因此．有必要对执法过程中的办案程序有一个全面、深刻的认识。     

承办人制有望提高执法水平

如何最大限度地调动执法办案人员的积极性、主动性,提高办案效率和办案质量,从而达到进一步提高行政执法办案水平的目的,是摆在广大执法人员面前的重要课题。笔者结合自己在实际执法办案中的体会认为,可以推行“案件承办人制度”,以提高执法办案水平。 指定案件承办人,做到机会均等 质量技术监督部门执法机构,认为需立案查处的,应指定2～3名专人办理,并具体指定1名主办人作为该案     

民告“官”案件的受案范围

民告“官”案件的受案范围唐业继民告“官”案件即人民法院受理的各类行政案件。根据《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，民告“官”案件的受案范围大致是以下８个方面。１．行政处罚。所谓行政处罚，是指享有行政处罚权的国家行政机关按照法律、法规规定给予犯有轻...     

谈行政执法中程序的重要作用

依法行政是法制化国家的具体体现,依程序执法是行政的基本线条。不合法的行政程序,会扭曲合法的行政主体标准,因此,我们必须尊重程序,依程序执法。所谓的技术监督行政程序执法,是指实施技术监督行政执法、办理行政案件这一具体行政行为时,所必须按照一定的方式、步骤进行及在办案全过程所必须遵循的有关要求。程序的作用,就是保证技术监督法规得以准确的适用,提高办案效率,保证案件质量。为充分认识执法程序在执法中的重要性,我们先看一行政诉讼案。 １９９７年９月１７日,某省技术监督局根据消费者对鸿鑫企业集团有限责任公司…     

调查取证不充分是当前工商所办案中的突出问题

近年来,我们安徽省滁州市各级工商机关在推行基层工商所监管模式改革过程中,强化了工商所办案工作,有效地规范了市场经济秩序,工商所办理的案件数和罚没款金额均占到全市总数的70%以上。在肯定成绩的同时,也清楚地看到工商所办案还有一些薄弱环节,亟待加强。我们在执法监督检查和案件核审中常发现一些案件调查取证不够充分,对此我们认为有必要做出剖析。一、基层工商所办案过程中,调查取证不充分的突出表现1、对法条理解有误。如对《城乡集市贸易管理办法》第32条第七项“使用国家明令禁止的和不合格的计量器具的,没收其计量器具;有意作弊的…