主业与管控协同联动 构筑国有资本投资公司持久核心竞争力

<正>组建国有资本投资公司是我国国资国企着眼于新时代，抢占全球未来产业制高点的重大体制机制创新。党的十八届三中全会提出，要完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。2013年以来，中央政府工作报告连续多年把国有资本投资公司改革作为国企改革重要任务，并相继出台一系列政策，     

国资经营公司的财务运作

国资委作为国有资本的管理者,对于国有资本的运作需要有一个载体,而这个载体便是成立国资经营公司。随着国有企业改革的不断深化,现有的国有资产管理体制必须进一步完善,成立国有资产经营管理公司势在必行。在新的国资监管体系下,国家对国资经营公司应当提出其定位、作用及运作。     

打造国有资本的控制力、带动力和影响力——解读《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》

经过多年努力，面广、量大的国有小企业产权改革基本到位，而大中型国有企业改革也箭在弦上，踏上征途，尤其是经过政府特设国资监管机构三年多的运营与探索，我国国企改革和国资监管已经取得了长足的进展。2006年12月5日，国务院办公厅转发了国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》（国办发[2006]97号，以下简称《指导意见》），在强调国有资本调整和国有企业重组基本原则的基础上，明确要求讲求国有资本的控制力、带动力和影响力，锁定战略目标并提出了政策措施。可以说，《指导意见》既有面向全国的原则意见，又有针对中央企业的具体措施，是新时期基于市场经济建设框架下推进国有资本调整和国有企业重组的纲领性文件，其传达的导向性信息无疑是当前和今后推进国企改革、强化国资监管和重振国有经济的重要指南。本文将从财务视角对《指导意见》的战略目标、政策措施和企业应对的联动策略进行解读。     

加快提升国有资本运营公司投资平台核心竞争力

<正>“提升企业核心竞争力”“加快建设世界一流企业”是党的二十大对国有资本和国有企业提出的新的更高的要求。习近平总书记2022年12月15日在中央经济工作会议上强调，“以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，谋划新一轮深化国有企业改革行动方案”“发挥国有资本投资运营公司作用，以市场化方式推进国企整合重组，打造一批创新型国有企业”。提升企业核心竞争力、建设世界一流企业，成为国资委谋划新一轮国资国企改革的主要目标任务。     

关于北京市改组改造国有资本投资运营公司的思考和建议

改组改造“国有资本投资运营公司”是完善国资监管体制的重要举措，也是“以管资本为主加强国有资产监管”的重要实现手段。本文界定了国有资本投资运营公司的概念，系统阐述国有资本投资运营公司的功能定位、成立方式、数量设置及国资委与国有资本投资运营公司之间的关系，并结合当前北京市国资国企改革发展实际，围绕北京市属国有企业如何改组改造国有资本投资运营公司等核心问题提出了相关政策建议。     

以国有资本运营转型升级助力构建新发展格局

改组、组建国有资本运营公司是深化国资国企改革的一项重大举措。党的二十大报告对国有企业提出了一系列重大要求，为国资国企擘画了改革发展的宏伟蓝图，也为国有资本运营公司改革发展指明了前进方向，提供了根本遵循。本文从国有资本运营公司定义发展概况，转型升级的必要性、方向和路径等方面，就新时代新征程如何更好地服务于国资国企改革、加快国有经济布局优化和结构调整、推动国有资本和国有企业做强做优做大进行了研究探讨。     

信息广场

李荣融:需编制央企国资经营预算本刊讯国务院国资委主任李荣融近日说,国资委将进一步加强与有关部门的沟通,推进国有资本经营预算制度尽快建立,并从今年起着手编制中央企业国有资本经营预算。李荣融说,国资委与财政部在原则问题上已达成一致,由财政部负责编制国有企业总的国有资本经营预算,国资委负责编制169户中央企业的预算。李荣融说,今年要抓紧做好建立国有资本经营预算制度的相关工作。各地国资委要结合本地实际,加快推进,已经试行国有资本收益收缴工作的地方,要进一步完善制度,规范使用。(晓虹)李毅中:安全监管要实现“四个突破”本刊…     

坚定信心攻坚破难努力开创陕西省国资监管和国企改革的新局面

2004年，是陕西省国有资产管理体制发生重要变革的一年。省国资委成立后，我们按照省委、省政府的统一部署和要求，牢牢把握依法履行出资人职责这个根本，锐意进取，开拓创新，恪尽职守，扎实起步，从组建国资监管机构、推进国资管理体制改革、加快国有企业改革发展、加强企业党的建设、抓好企业稳定等方面开展了丁作，为下一步继续深化我省国有资产管理体制改革和国有企业改革发展奠定了良好基础。     

构建360度绩效考核评价体系

自党的十八大以来,国资国企改革进入新发展阶段,国有资本不断集中于重点行业、关键领域和优势企业,国有资本在优化布局和调整结构下合理流动,代表国资国企改革方向的初创型国有企业将应运而生.     

加强国资监管水平 充分彰显监管效能

<正>国企改革三年行动明确提出要在完善国资监管体制上取得明显成效,切实提高监管的系统性、针对性、有效性。国资委坚决贯彻习近平总书记关于加强国有资产监管的重要指示批示精神,落实党中央、国务院决策部署,把加强党的领导与国有资产监管统一起来,不断提高专业化、体系化、法治化监管水平,为新时代推动国有资本和国有企业做强做优做大提供体制保障。     

国有企业集团利润分配会计与税法差异简析

上海市近期发布的《关于进一步深化上海国资促进企业发展的意见》明确提出:到2020年,国有资本收益上缴比例不低于30％.国有企业也逐步建立健全了内部利润分配机制,加强对所出资企业的利润分配管理和监督,切实履行了出资人职责和落实国有资本收益权.但由于国有企业利润分配的基础没有完全理顺,分配主体和税收主体不尽相同,在开具利润分配单时往往会引起涉税矛盾.本文以上海市国资委直属某企业集团为例,对国有企业利润分配导致的会计与税法之间的差异进行简析,并提出处理建议.     

对新一轮重庆国资国企改革的思考

党的十八届三中全会明确提出“以管资本为主加强国有资产管理和组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司”的原则和具体路径。这一改革涉及对现行国资国企体制重大调整。目前，重庆国资委在这方面的改革比较谨慎，拟定在国资监管机构和持股机构之间，逐步实现监管与出资者职能的分离，在持股机构与经营性国有企业之间，实现出资者与企业的分离，通过政资分离、资企分离的两级分离，实现彻底的政企分开，在此基础上，实现完全竞争性经营性国企的市场化运营和发展混合所有制。     

国有资本运营公司与国有资本投资公司组建及作用发挥

国有资本运营公司与国有资本投资公司如何组建？发挥什么样的作用？直接关系到国资改革深化的成效。如果说国资管理机构调整及职能转变是深化国资改革的难点，那么，国有资本运营公司与国有资本投资公司组建及作用准确定位就是深化国资改革的重点。着眼于构建三层次的国资管理及国有资本运营体系，推进国有资本授权经营体制的改革，通过授权实行国有资本的专业运营，要求组建并设立国有资本经营公司与国有资本投资公司。     

基于委托代理理论角度浅谈对国有企业改革方向的认识

改革开发以来围绕改革国有经济体制弊端、激发国有企业活力我国进行了多轮国有企业改革,但国有企业仍然存在体制机制不灵活、腐败现象丛生等问题,仍需进一步探索国有企业改革的未来方向。本文基于委托代理理论视角对国有企业改革历史沿革和现状进行分析,提出对国有企业改革方向的认识和理解,并对未来国资国企改革提出建议。     

上海国资促“流动”防“流失”

近日,上海市国资委主任凌宝亨在上海国企形势任务报告会上表示,目前来看,上海国有企业仍是引领经济发展的主导力量。国资、国企改革能不能在这两三年内取得实质性突破,在一定程度上取决于上海能否抓住机遇,实现新的跨越式发展。“国有资本流动还是流失问题,关键是要规范。如果不改革,流失的只会更多。”凌宝亨强调说,“我们应该在流动中寻找杜绝流失的办法。国有资本是个永恒的主体,国资改革也是该退则退,该进则进。”目前,国有资产在全社会总资产中占到60%左右,而国有企业在银行新增的流动资金贷款比重占到70%～80%。2004年底,上海国有资产…     

国有资本投资运营公司要着力提升“四大能力”

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出,深化国资国企改革,做强做优做大国有资本和国有企业。健全管资本为主的国有资产监管体制,深化国有资本投资运营公司改革。截至2020年底,中央21家、地方省级150多家企业开展了国有资本投资运营公司试点。作为推动产业聚集和转型升级、优化国有资本布局结构重要平台的国有资本投资运营公司。     

为中国式现代化贡献国企力量

<正>党的二十大报告提出，“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力”“完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业”。这是新时期，以习近平同志为核心的党中央对国有企业改革和发展作出的新部署，为国有企业助力实现中国式现代化指明了方向。     

江苏万亿国资改革总目标既定

江苏省国资改革的具体方案已经尘埃落定。近期江苏省委、省政府印发了《关于全面深化国有企业和国有资产管理体制改革的意见》,设定了此轮改革的总目标。方案全文显示。到2020年．要构建完成具有江苏特色的国有经济布局和结构,企业国有资本在基础设施、能源资源、公共服务、战略性新兴产业、金融投资等重要领域的集聚度达到80％以上：国企公司制改革全面完成,国资证券化率明显提升;有效实现政资分开。     

国有企业内部控制存在的问题及对策

国有企业在经营管理中执行内控制度,既是国资委为降低国有资产经营风险、提高国有资本盈利能力而对中央企业提出的具体要求,也是国有企业进一步发展必须采取的管理手段。通过几年的运行,国有企业在内控制度执行过程中取得了较好的成果,但在以下几个方面还存在问题:一是对内控认识存在误区;二是企业内控设计存在缺陷;三是企业内控环境存在问题;四是企业内控运行存在问题。解决国有企业内控问题,既要从实际情况出发,也要向国际规范趋同,从体制和制度入手,把握内控的本质,把道德规范和行为准则融合于内控中,在实践中不断探索、完善内控管理,以发挥内控在国有企业的作用。     

新形势下加强企业国有资产监管应把握的问题

全面深化改革背景下,政府机构已经完成了改革调整,新一轮国资国企改革朝纵深推进。《中华人民共和国企业国有资产法》和《企业国有资产监督管理条例》,赋予国资监管机构完善国有资产管理体制、加强国资监管法规制度建设、推进国资国企改革发展、优化调整国有资本布局结构和实施国有资产基础管理等职责。2019年以来,国务院国资委强调"大格局"“一盘棋”的监管理念,对地方国资监管机构全面履行监管职责,有效做好监管工作,确保国有资产保值增值,促进企业高质量发展提出了全新课题。地方国资监管机构要准确把握改革要求,坚持上下贯通、协调联动,切实把握好国资监管机构和政府部门、各级国资监管机构之间、国资监管机构与监管企业之间的关系,推动国有资产监督管理更加精准、到位、有效,更加符合国有企业改革发展需要。