关于做好政府采购监管工作的思考

政府采购监管贯穿于政府采购活动的全过程。本文指出了目前政府采购监管中存在的问题，并提出了对于强化政府采购监管职能的思考和建议。     

自主创新政府采购实施对策

自主创新是经济发展和国家进步的原动力，而如何实现国家的技术自主创新则是一个关键问题，在政府鼓励国家技术创新时，仅靠市场的力量难以奏效，必须重视政府采购职能作用的积极发挥。当前，需要强化以政府采购职能的正确认识，不断创造有利于自主创新的环境，加紧完善政府采购体系建设，尽快落实相关配套措施，充分发挥政府采购的政策职能，大力促进政府采购对自主创新的牵引作用，为建设和发展创新型国家提供大力支持.     

浅析政府采购合同履约监管的法律问题

政府采购在现代社会中扮演了重要角色,是实现政府管理职能的重要手段。由于政府采购关提高国家财政管理职能和优化市场资源的配置,需要加强对政府采购合同的监管。政府采购行为围绕政府采购合同展开,对政府采购合同履约的监管是关键。政府采购合同在我国存在争议,最新的司法解释表明将搁置这些争议,对政府采购合同的类型进行区分保护。     

烟台集采机构设置及管理问题探析

监管和执行是政府采购工作的两个方面，集中采购机构作为政府采购执行操作的重要组成部分，其设置情况及如何加强监督管理对政府采购事业改革发展有着非同寻常的意义。烟台市结合当地实际，在集采机构的设置上进行大胆创新，在市场化运作的思路指导下，通过公开招标方式选择优秀的社会代理机构履行集采机构职能的做法收到了良好的效果。这种“身肩重任”的社会代理机构在烟台被称为“集中采购代理机构”，具体可以这样理解：《政府采购法》中“集中采购机构”通常指的是政府成立的“政府采购中心”，而烟台没有成立“政府采购中心”，执行政府采购具体活动的采购代理机构又履行了“政府采购中心”的职能，因此被称为“集中采购代理机构”。本文就烟台政府采购运行模式下集采机构的设置及管理问题进行了初步探析。     

实现政府采购公共性的法律机制探讨

政府采购制度所追求的经济效益性与政府采购公共职能的实现,在客观上存在着一定的矛盾,需要在实现政府采购公共性职能的制度设计中加以解决。围绕实现政府采购公共性的目标,在对政府采购经济性与公共性的内在冲突加以揭示的基础上,应从政府采购计划的制定、政府采购方式的选择、政府采购评审标准的制定、加强政府采购监管等多个方面进行制度设计,形成符合中国经济与制度发展要求的法律机制,以完善我国现有政府采购法律制度。     

政府采购、资源配置与收入差距调节

当前我国收入差距的不断扩大已成为不争的事实，而城乡、区域及行业间资源配置的不合理则是造成居民收入差距不断扩大的基础性因素。政府采购作为市场经济条件下各国财政制度的重要组成部分，其政策功效同资源的优化配置具备内在目标的一致性。理论上讲，政府采购的经济调控职能和社会协调发展职能在相当程度上可有效缩小居民收入差距。针对现阶段我国政府采购规模有限、结构不合理、资金使用效益不高等问题，通过加大政策扶持力度，扩大政府采昀范围，化化政府采购结构，建立健全采购资金使用的绩效评估体系，有助于发挥政府采购调节资源配置的功效，进而调节罟民收入差距。     

限定注册资金排斥中小企业案

在政府采购市场蒸蒸日上的今天，不仅中小企业自身要积极采取措施，参与政府采购，作为掌握宏观调控职能的政府，也有责任引导、规范和保护中小企业，尽力创造条件，鼓励中小企业参与政府采购。而本案中采购人以限定注册资金的方式排斥中小企业的方式是应该被否定的。     

信息化背景下的政府采购组织优化（中）

政府采购组织体系是国家对政府采购管理、实施和结算的机构组织制度形式，是保证政府采购运行顺利和有效力的统制架构，它既具有直接作用于政府采购的运行秩序和成本节约的功能，又具有生产相关的管理制度和优化相关的外部环境的功能。政府采购组织体系主要包括国家行政法规确定的各级领导和管理机构。对应各级组织机构的设置，均有相应的职能分工，     

财政职能与政府采购制度完善

在社会主义市场经济条件下，我国要根据财政的资源配置、收入分配和经济稳定与发展职能的要求，合理地扩大政府采购范围和规模，编制政府采购预算和计划，在招投标和评标中体现“三公”原则，把好采购合同签订、执行和验收以及资金支付环节，重视政府的民生采购，合理发挥政府采购对平衡社会总供求的作用，大力支持对节能环保产品和自主创新产品的政府采购，并稳步实行政府采购的对外开放。     

政府采购操作中容易滋生腐败的五个环节

从《政府采购法》颁布实施以来，我国的政府采购规模由小到大，实现了政府采购的多项职能：节约和控制财政支出、宏观调控经济、实现政策功能、反腐倡廉等。大部分省份实现了管采分离的有效模式，集中采购机构不断完善的操作方式和程序将政府采购推向了规范化的新层面，由过去的中介机构在政府采购的舞台唱“独角戏”，演变为今天由规范化的集采机构指导，政府采购程序更加规范化，集采机构也成为了唯一引领政府采购操作规范化进程的主导力量。但我们也应看到，政府采购行为由原来各单位自行采购变成集中采购后，许多曾经隐藏的腐败现象集中展现出来，因此，政府采购被列入反腐败的重点领域之一。     

推陈出新多管齐下——河北省省级政府采购中心工作情况介绍

河北省省本级政府采购工作始于1998年。当时，根据河北省编办批复，河北省财政厅组建了河北省政府采购服务中心，为自收自支的正处级事业单位，编制10人，负责省本级的集中采购工作。2000年河北省政府机构改革时，按照“合理分工、相互制衡、管采分离”的原则，经河北省政府批准，河北省省级政府采购监督管理部门与集中采购机构实行分离。河北省财政厅政府采购办公室履行省级政府采购监督管理部门职责，原“河北省政府采购服务中心”改称“省直政府采购服务中心”（以下简称“采购中心”）由财政厅划归机关事务管理局管理。其机构性质、职能和人员编制均未改变。     

政府采购中的宏观经济职能分析

政府采购不仅具有加强公共资金支出管理职能,同时还在调节总需求,保护民族产业和促进高新技术产业化等方面发挥重要职能.因此,必须结合政府采购自身特殊性质,充分发挥其特有优势.     

政府采购审计制度初探

为适应社会主义市场经济条件下公共财政体制的建立，我国将对预算、会计和国库制度进行改革。政府采购作为我国财政支出管理方式一项全新的改革，在加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，维护经济秩序，遏制腐败，增强政府宏观调控能力等方面已表现出重要的作用。因此，如何加强政府采购的审计监督是目前值得探讨的一个重要课题。 一、什么是政府采购审计 实行政府采购审计是审计本身固有职能的自然延伸，是随着我国政治、经济体制改革的不断深化，政府采购制度不断实践、完善而建立和发展起来的一项全新的审计工作。 （一）政府采购审…     

借鉴兄弟省市经验 推动我区政府采购工作

为了认真贯彻《政府采购法》,推动我区政府采购工作,3月8日至3月18日我们对海南、重庆、湖北三省市的政府采购工作进行了实地考察学习。这次考察内容广泛,主要涉及政府采购机构的设置和职能的划分;工程类和服务类政府采购工作经验;专家库和供应商库的建立和管理;省级政府采购招标业务代理机构登记备案情况;政府采购监管机制的建立和职能的发挥;区域政府采购市场的建立等。通过考察学习,开阔了视野,拓宽了思路,学到了兄弟省市许多好的经验和做法,对推动我区政府采购工作,加强规范化管理具有很好的启示和借鉴作用。     

创新采购方式 加强内部管理

2008年5月,云南省省级政府采够职能从省财政厅顺利移交云南省招标采购局,＂管采分离、机构分设、政事分开、相互制约＂的集中采购运行机制已经建立。云南省招标采购局认真履行政府采购职能,全面完成省财政厅下达的政府采购任务,政府采购规模不断扩大,采购领域逐步拓宽,取得了一定的工作成效。     

莱州市打造阳光政府采购

2010年以来，莱州市政府采购管理办公室围绕全面实施“采管分离”的政府采购新模式，积极转变工作职能，创新监督方式，实现政府采购工作的程序化、制度化、规范化，着力打造阳光采购工程。前三季度实施集中采购276次，采购金额达33176万元，节约资金4839万元，节支率12．76％。     

全面推进政府采购制度改革 强化政府采购监管职能

建立公正有序的政府采购制度,规范政府采购行为,落实政府采购政策功能,防范腐败,全面深化政府采购监管机制和运行机制,事关党风廉政建没,事关经济社会又好又快发展。根据财政部关于科学化、精细化管理的总体裴求,结合政府采购工作实际,本文作者认为,受做好政府采购制度改革、强化政府采购监管职能,应抓好六项工作。     

全方位 多层次——加强政府采购监督机制方法探究

本文就如何加强政府采购监督体系建设,构建全方位、多层次的监督机制进行了探讨,提出应完善政府采购监督机制配套制度建设;推进政府采购＂监管与执行＂职能分离;赋予政府采购主管机构更多的监督权;加强对集中采购机构自身的建设等措施建议。     

谈谈政府采购招标评审的若干问题

政府采购的评审是政府采购过程中的一个重要环节,它关系到政府采购能否体现财政职能的要求和政府采购的基本原则（市场规则性原则和公共政策性原则的相互制约和统一）。政府采购的招标评审是政府采购评审的一个重要内容,采购人或采购代理机构应当在招标文件中明确规定评审程序、评审方法、评审因素、评审细则和评审标准。限于篇幅,本文仪就政府采购招标评审的若干问题谈些看法。     

树立科学发展观努力实现政府采购政策功能

一、政府采购政策功能对经济社会发展的调控作用 政府采购的政策功能是指国家利用其资源优势,以采购为手段,实现经济与社会宏观调控目标。政府采购的最初目的是为了满足政府行使行政职能的需要,随着采购规模的不断扩大,政府采购对经济社会发展的影响力也随之不断加强,因此政府采购也逐步成为国家用来调节经济社会发展的重要手段。政府采购对经济社会发展的调节作用具体是通过三种方式进行的：