浅谈加强和改进财政审计

《审计法》规定,国家和地方各级审计机关分别对国务院各部门和地方各级政府及其各部门的财政收支,国有的金融机构和企业事业组织的财务收支,以及其他依照法规应当接受审计的财政收支、财务收支,依法进行审计监督。《审计法》与原《审计条例》不同之处,就是在保留审计机关对下级政府预算执行情况和决算审计职责的同时,增加了对本级预算执行情况和其他财政收支进行审计监督的职责。为有利于人大常委会对财政收支情况实行有效监督,《审计法》规定,国务院和县级以上各级人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会提出审计机关对预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告,明显加大了对财政的监督力度,也加重了审计的监督职责,明确了审计监督的范围,强化了对财政监督的权限。因此,必须充分认识财政审计的重要性和艰巨性,加强和改进财政审计工作。     

浅议新财政体制下预算执行审计的内容与方法

一、新体制下预算执行审计的内容 （一）审计范围更加广泛 按照《中华人民共和国审计法》和《北京市预算执行情况审计监督暂行办法》的规定，对本级预算和其他财政收支进行审计中，除对同级财政局、地方税务局、国库以及其他与预算执行的有关部门进行审计外，为了较客观地反映财政收入情况，还要对企业经营效果的真实性和纳税情况进行审计。按照《审计法》二十八条第一款的规定，各级审计机关的审计管辖范围，应当根据被审计单位的财政、财务隶属关系或国有资产监督管理关系，确定审计管辖范围。由此可见，区是审计机关除对区属企业进行审计…     

浅议如何深化同级预算执行审计

《审计法》实施几年来 ,我区各级审计机关都按照法律的规定对本级预算执行情况进行了审计。通过审计监督 ,使各级政府全面了解和掌握当地财政经济运行中的情况与问题 ,并及时采取改进措施 ,对加强财税管理 ,规范分配行为 ,促进地方经济发展发挥了积极的作用 ;同时 ,通过反映和查处预算执行和其他财政收支中存在的一些违规违纪问题 ,在维护财经纪律 ,加强党风廉政建设 ,促进改革开放方面也起到非常重要的作用。但是 ,我区各级审计机关在同级预算执行审计中也存在一些亟待解决的问题。以下仅就笔者在工作中调查了解到的突出问题及如何深化同级…     

财政审计要为人大预算监督服务

《审计法》第要十七条规定：“……县级以上地方人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会提出审计机关对预算执行和其它财政收支的审计工作报告。”审计法实施以来，各级审计机关不断探索和完善财政预算执行审计的路子，在向政府报告审计情况的同时，也为人大对本级财政预算执行进行监督提供了重要参考依据，     

深化预算执行审计的几点认识

财政审计是国家审计机关对中央和地方各级人民政府的财政收支活动和财政机关执行财政预算的活动所进行的审计监督。自《审计法》规定对本级预算执行进行审计以来，经过多年的审计实践，各级审计机关不仅加深了对本级预算执行情况的了解和掌握，也在审计内容、方法上积累了一定的经验，审计人员素质有了较大的提高，财政审计工作也逐步走向规范化、法制化。随着我国公共财政框架的建立，财政审计也逐步实现了两个重要转变：由收支审计并重向以支出审计为主转变；在支出审计方面，由主要审计本级财政支出向本级财政与补助地方支出审计并重转变。财政审计的内容已由传统的财政预算执行审计、财政收支活动及预算外资金审计扩展到部门决算审签、政府采购审计、财政风险审计、环保资金和社会保障资金审计以及财政资金使用效益审计等专业审计。计算机信息技术的应用、特别是《监督法》的实施，为财政审计提出新要求，总结工作中取得的成功经验和行之有效的做法，研究存在的不足和亟待解决的问题，是在新形势下深化财政审计，强化财政审计监督，推动预算执行审计工作上水平、上层次的客观要求。     

深化财政审计的几点思考

近年来,各地审计机关按照《审计法》的规定,积极开展了本级预算执行情况审计,对进一步完善政府预算管理体制,强化预算约束力,促进财政预算增收节支,提高财政资金使用效益等,起到了积极的作用,受到各级党政和人大的重视,得到了财税积极的作用,受到各级党政和人大的重视,得到了财税部门和预算单位的理解和支持。随着西部大开发战略的实施,如何适应新形势,更有效地开展本级预算执行情况审计,不断提高审计质量,规避审计风险,充分发挥预算执行情况审计的作用,是目前审计机关和审计人员需要认真思考的问题。下面笔结合工作实践,就深化本级预算执行审计谈点看法。     

结合当地实际 深入开展预算执行审计

对本级各部门的预算执行情况进行审计监督，是审计法赋予审计机关的职责。自1995年审计法实施10年来，各级审计机关认真履行职责，对各级财税库部门、预算执行单位预算执行情况和其他财政财务收支情况进行了审计，为促进财政制度改革的深化，加强财务管理，促使有关部门提高财政资金管理水平和使用效率，建立和完善管理制度，起到了积极的作用；在强化预算约束力，维护财经纪律，保障社会经济的健康有序发展，促进依法行政和加强廉政建设等方面发挥了积极作用。但是，随着经济形势的不断发展，财政制度改革的不断深入，预算执行审计如何进行，如何深入，怎样才能为当地经济发展提出更有价值的意见和建议，推动财政制度改革的进一步深入和完善。是我们审计机关和审计人员面对的新课题。总结我厅近两年预算执行审计的经验，对深入开展预算执行审计谈一些粗浅的看法，与同行们交流和探讨。     

地方预算执行审计中应对国税部门进行审计

在现行审计体制下,各地国税部门作为中央驻地方的派出机构,属审计署的管辖范围,地方审计机关无权进行审计。笔者认为,在深入贯彻审计法及其实施条例,不断强化审计监督的新形势下,应授权地方审计机关开展国税审计。其理由有四：一、地方预算执行审计中开展国税审计的必要性（一）地方预算执行审计中对国税部门进行审计,是深化本级预算执行．审计,完善“两个报告”制度的需要。《中华人民共和国审计法实施条例》第十七条规定,审计机关对本级预算执行审计情况的审计结果报告,包括本级预算收入征收部门组织预算收入的情况。那么,除了…     

同级财政预算执行审计应注意的几个问题

《审计法》实施已经一年了,它与《审计条例》比较,一个突出的特点就是强化了对国家财政收支的监督。《审计法》除了规定对下级政府预算执行情况和决算以及预算外资金的管理和使用情况进行审计监督外,还明确了地方审计机关要在本级行政首长领导下,开展对本级财政预算执行情况的审计监督。并要求国务院和县级以上人民政府每年向本级人大常委会提出审计机关对预算执行和其他财政收支的审计工作报告。确定了财政审计较高层次监督地位,扩大了财政审计的领域,也给财政审计提出了新的课题。     

加强国有资本经营预算审计的新思考

一、国有资本经营预算审计监督的新要求 1．《审计法实施条例》等相关法律法规对此项审计的新要求。《中华人民共和国审计法》规定：国务院各部门和地方各级人民政府及各部门的财政收支等应当接受审计监督；《中华人民共和国审计法实施条例》进一步明确了国有资产经营预算监督的职责．将“国有资源、国有资产收入”和“应当上缴的国有资产经营收益”纳入财政收支范畴．     

努力提高预算执行审计的质量和效果

如何进一步提高审计的质量和效果,是预算执行审计工作需要认真研究的问题。结合我省1995年度预算执行审计工作实际,本文就此谈几点意见和体会。一、进一步明确预算执行审计的指导思想和工作目标在指导思想上,应注意把握以下几点:一是要以《审计法》为依据。《审计法》是指导审计工作的基本法。预算执行审计工作必须遵循《审计法》所规定的审计范围、法定程序及审计报告要求等。二是要紧密围绕各级政府确定的经济工作和财政工作目标及任务开展预算执行审计。三是要抓住预算执行和其他财政收支的真实、合法和效益三个重点,开展以预算执行审计为主体的综合财政审计监督。四是要充分发挥预算执行审计在促进严肃财经纪律,维护政令统一和财政经济秩序;加强财税管理,规范分配行     

如何进一步深化同级预算执行审计

实行预算执行审计，是《宪法》和《审计法》赋予审计机关的重要职责，也是国家审计永恒的主题。近年来，预算执行审计在加强国家财政收支管理、促进政府宏观调控、强化人大对政府预算收支监督等方面发挥了重要作用。但是，随着我国财政体制改革的不断推进和公共财政框架的逐步建立，如何进一步深化财政预算执行审计工作，在更大范围、更高层次发挥财政预算执行审计作用，必将引起各级审计机关的广泛关注。就此问题笔者谈以下看法。     

如何搞好同级财政审计中各专业审计配合刍议

如何搞好同级财政审计中各专业审计配合刍议天津市审计局财金处李增《审计法》实施后，同级财政审计（即本级预算执行情况审计，以下简称：同级审）由原来的部门行为上升为政府行为，其审计对象，既包括组织预算执行的财税部门，又包括参与预算执行的其他部门和单位；其审...     

对如何搞好财政预算执行审计的几点看法

预算执行审计是《宪法》、《审计法》赋予审计机关的神圣职责和第一任务,是国家审计的永恒主题。预算执行审计作为基本职责,是法律明确规定的,是符合国际惯例的。目前,世界主要国家无论实行何种政治体制,也不管其审计机关的隶属关系如何,作为国家审计机关的使命,都是协助或代表议会履行财政监督的职能,实现对政府财政支出的监督。预算执行审计是审计机关实践“三个代表”要求的重要体现。通过对财政进行全面、细致地监督,促进财政等部门严格履行财政管理职能,认真贯彻执行国家的财税政策,正确运用预算、税收、转移支付等手段,优化资源配置,…     

预算执行审计监督制度的改革与完善

按照《宪法》和《审计法》的规定,各级审计机关每年要对本级预算执行情况进行审计监督,向本级人民政府和上一级审计机关提出审计结果报告,受政府委托向本级人民代表大会常务委员会提出预算执行和其他财政收支的审计工作报告。实行政府预算执行审计监督制度,是《宪法》和《审计法》赋予审计机关的重要职责。改革与完善这一制度对保证审计目标的实现具有的意义。     

对开展同级财政审计工作的一点思考

《中华人民共和国审计法》第十七点规定：“地方各级审计机关分别在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上一级审计机关的领导下，对本级预算执行情况进行审计监督，向本级人民政府和上一级审计机关提出审计结果报告”。这就为财政同级审计的经常化、制度化、规范化建设提供了法律保障，     

“同级审”与其他项目审计的有机结合初探

同级财政预算执行情况审计（以下简称“同级审”）工作是《审计法》赋予审计机关的重要职责。它由原来的部门行为上升为政府行为,审计的范围和内容十分广泛,既审计预算内,又审计预算外;既审计具体组织本级预算执行的财税部门,又审计与本级有财政款项缴纳、划拨关系的...     

把握政府投资审计职能定位 创新政府投资审计工作

正政府投资审计是国家审计机关依据《中华人民共和国审计法》及其实施条例等法律法规对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算进行审计监督。政府投资审计监督的范围已逐步由真实性、合法性审计逐步过渡到管理性审计、效益性审计,审计方式由工程决(结)算逐步过渡到跟踪审计,初步形成了较完善的政府投资审计理念和方法。     

挺直腰板审财税——预算执行审计的体会

财政预算执行情况审计的主要对象是财政、税务部门。在政府部门中 ,除了审计外 ,没有哪个部门能对他们的财政、财务收支行为进行监督检查。我们开展预算执行审计５年来 ,体会到审财税必须挺直腰板。首先 ,有法律撑腰 ,也就是《宪法》、《审计法》赋予我们的职责和权力 ,理直气壮 ,审财税没商量 ,不含糊。其次 ,要有领导支持 ,尤其需要政府领导支持。在第一次预算执行审计中 ,我局征得市领导同意 ,以政府办公室文件形式下达审计通知书 ,表明预算执行情况审计是政府行为。然而 ,要真正赢得政府领导支持必须靠我们的有效工作来说明 ,也就是说我…     

关于2007年度自治区本级预算执行和其他财政财务收支审计情况的报告（摘要）——2008年7月21日在自治区十届人大常委会第四次会议上

根据《中华人民共和国审计法》和《自治区预算执行情况审计监督办法》的规定,上半年,审计厅组织力量对2007年度自治区本级预算执行和其他财政财务收支情况进行了审计。