浅析如何加强县级政府采购协议供货管理

协议供货是指对部分政府采购项目，事先通过公开招标采购方式，统一确定中标供应商及其所供产品的品牌、价格、供货期限、服务承诺等内容，用协议的形式加以明确，各采购单位在协议范围内进行采购的一项政府采购管理制度。笔者结合本人从事政府采购的工作实际，就县级协被供货管理谈几点看法。     

如何解决协议供货采购中存在的问题

协议供货采购是采购人和供应商双方一次签约、多次供货的采购方式，它是按照法定程序，通过公开招标确定中标品牌、价格、服务和协议供货商。它既体现了政府采购的三公原则，又较好地解决了效率不足，小批量多品种，采购机构任务繁重，指定品牌与自主确定品牌，采购活动成本过高等问题，大大方便了采购人和供应商，已被广大采购人和供应商所认同和接受。     

协议供货

所谓“协议采购”，指的是一种集中采购，协议供货的方式。即针对一些价格较为透明、采购频繁的通用物资，政府采购中心不再像以往那样逐次批地招标购买，而是集中以公开招标的方式确定入围品牌，通过采购协议确定政府采购的价格及售后服务要求，由采购单位直接上网购买。协议供货制度其他采购方式具有以下优点：     

郑州市政府采购协议供货率先实施电子化采购

2008年6月27日，郑州市政府采购协议及定点供货商培训会决定，自即日起，凡属于2008年郑州市会议接待、公务车辆定点维修、家具、办公用纸及印刷、办公自动化、办公用车等定点服务及协议供货项目的中标供应商，均需存郑州市政府采购网上注册成为政府采购供应商后，方能与采购人进行采购交易；     

计算机协议供货价格高辨析

计算机及外设等办公自动化设备政府采购实施协议供货，是国内绝大多数地方集中采购通行的采购手段，它在提高采购效率、减少采购环节、提高采购人自主积极性方面，起着非常重要的作用。但是，随着协议供货的不断推行，“计算机协议供货价格高”的言论开始见诸于媒体，有些委员、代表出于责任公开问责协议供货及其价格，一时间，有些人对“协议供货价格高”大发议论。     

庆元县二次询价破解政府采购价格瓶颈

协议供货，作为一种高效、快捷的采购方式，近年来在本县政府集中采购中得到推广应用。然而，办公自动化设备市场价格波动频繁，致使部分产品采购价格偏高，一度成为政府采购的难题。虽然我们一直强调省政府采购嘲公布的协议采购价格是采购的最高上限价，但到采购人实施具体采购时却收效甚微。     

借脑的妙用——政府采购工作如何借用外力来完善自身不足

一个成功的采购项目往往在采购前期需要做大量的准备工作,比如采购项目的资金落实情况、采购方案、采购需求、设备配置、供应商资格要求、评标办法、采购公告、采购文件、采购合同的制作等。省、市政府采购中心对常用货物以协议供货采购方式进行,减轻了各政府采购机构对同类货物采购的压力,能做到供给上的自主选择性和及时性提高工作效率,满足不同采购单位的需求。但相对于县级政府采购机构来讲,由于专业人才馈乏,对技术含量较高、规格复杂、采购量大的采购项目     

政府采购协议供货制度探讨

2008年8～9月，浙汀省政府采购中心对未按招标文件要求进行价格调整的13个协议供货商品，作出了暂停协议供货资格三个月的处理，在社会上引起强烈反响。什么是政府采购协议供货？为什么要实行协议供货？为什么有些协议供货项目的政府采购价格会高出市场价格？如何解决协议供货价格偏高问题？这些问题不仅困扰着政府采购监管和执行机构，也困扰着采购单位和供应商，本文从以上几个方面探讨我国政府采购的协议供货制改革。     

陕西省颁布实施《省级单位协议供贷和定点采购管理暂行办法》

陕西省日前颁布实施《省级单位协议供货和定点采购管理暂行办法》，该办法强调，在协议供货环节中，供需双方可以在市场参考价的基础上平等协商确定基本价格，然后按中标时确定的优惠率进行优惠，鼓励采购人与供应商讨价还价。陕西省要求，如果中标产品市场价格发生变动，中标供应商必须按承诺调整产品价格，调整后的优惠率不低于中标时的优惠率。     

衢州市四大措施治理价格虚高“顽症”

3月26日，在2008年度衢州市计算机等办公设备协议供货合同签订会上，衢州市采购办负责人表示，将采取四大措施治理协议供货产品价格虚高顽症：一是扩大竞争范围。将计算机、打印机协议供货商由原来的3家，扩大到3～5家，其他通用办公设备由2家以上代理，数量不足的产品不纳入协议供货范围。二是加大监督力度，引入淘汰、禁入制度。对违反协议供货规定的供货商采取取消协议供货商资格，对价格虚高品牌采取禁入协议供货产品范围。三是加强市场调查。由市采购办和招投标中心组成联合调查组，定期对协议供货产品的市场价格实施监测，将价格信息及时上报上级监管部门。四是开展二次竞价，规范采购行为。由采购单位在市场调查的基础上，组成“询价小组”，向所有协议供货商发出询价通知单，以最低报价者为成交单位，并将结果报有关部门备案。对违反协议供货操作规程的协管员，向单位通报情况，取消政府采购协管员资格。     

协议供货政府采购的操作与管理

威海市协议供货政府采购，积极探索创新，充分利用供应商掌握的市场价格变化信息，发挥供应商的监督作用，引入市场竞争机制，解决了协议供货采购过程中的多种问题。     

协议供货采购的价格控制

政府采购协议供货（简称协议供货）的价格问题是涉及到采购人、供应商根本利益的问题，历来受到社会、群众的关心、关注，有时也会成为社会舆论的热门话题。本文作者在研究过程中，通过走访、实地考察、收集资料和座谈会等方式进行了阔奁研究，旨在理清工作思路，以保障协议供货不断发展、完善和顺利运行。     

湖北省 政府采购网上询价一举三得

面对大量零星而频繁的询价采购任务,如何搭建一个公平、阳光、高效的采购平台,方便、快捷地服务采购人和供应商,及时高效地完成询价采购任务,是各地政府采购工作中亟待解决的难题。襄阳市政府采购中心和采购办联合于2011年4月份推出了政府采购网上询价系统,将计算机、打印机、空调等通用物品询价项目,从询价公告、商家报价到确定成交供应商全部流程都在网上完成。     

镇江市部分政府采购项目加入江苏省联动协议供货

继政府采购公务用车、轮胎及计算机实行全省联动协议供货以来，今年镇江市又对单次采购金额20万元以下的办公设备、空调等政府采购项目实行全省联动协议供货。镇江市政府采购中心协同相关监管部门已制定出符合镇江市实际情况的协议供货采购流程，于今年第三季度开始执行。这项工作的开展将极大地提高采购效率，方便各采购单位。     

如何处理供应商质疑与投诉

案例：《政府采购法》第五章第46条＂采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内,按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。中标、成交通知书对采购人和中标、成交供应商均具有法律效力＂。在本市政府采购中心组织的一次电梯项目采购活动后，向中标供应商签发了中标通知书，但当中标供应商携带中标通知书和供货合同与采购单位签订时，采购人拒签，在多次与之协商、联系后，采购单位仍然拒签。     

构建杭州市政府采购“网上商城”的实践和思考

政府采购＂网上商城＂,在协议供货基础上,以信息化、网络化、电子化技术为支撑,搭建了一种线上订购、下线配送、网上支付、平台监管的采购模式。采购机构通过建立供应商诚信库、建立价格和服务审核机制、设定采购最高限价和监测市场行情动态等多项措施,维护＂网上商城＂的有效运转。本文详细说明了杭州市政府采购＂网上商城＂的设计框架和实现途径,并在文中介绍了美国、韩国等国家开展这一项目的经验,可以为采购机构开展此类项目提供借鉴。     

对政府采购协议供货价格虚高现象的思考

政府采购协议供货是目前我国政府采购领域较为通行的一种做法，它在提高采购效率、降低采购成本等方面成效明显。不过，在长期的实践中也暴露出一些问题和不足，特别是价格虚高现象屡禁不止，受到广泛诟病，也成了政府采购的致命弱点，制约着其进一步的规范发展。     

衢州市政府采购实行项目价格调查申报制度

近日，浙江省衢州市招投标中心向市本级近300家采购人发出通知，通知要求：采购单位在委托政府集中采购项目时，必须进行市场价格调查，准确填写《政府采购项目市场调查价格表》，向招投标中心提供采购项目市场报价。此举旨在进一步贯彻《政府采购法》提出的政府采购价格要低于市场平均价的政策目标，着力提高财政性资金利用率，努力使政府集中采购价格在品质和服务不变的情况下不高于市场价格。同时这也是为了弥补采购人采购预算编制与采购计划执行的时间差等所造成的预算价格失真等不利因素而推出的一项规范性制度。主要做法是：     

五大机制规范协议供货

一、构建供应商市场准入机制 制定协议供货供应商的准入办法，明确规定进入青田协议供货市场必须符合《政府采购法》相关规定，满足协议供货所需的服务场地和售后服务队伍等软硬件需求，并能提供供货商品的详细技术参数、整件及配件市场价、代理授权书或上级部门中标通知书等相关资料和证明文件，此外还要求供应商作出协议供货承诺、缴纳相关保证金、签订协议供货合同，从供应商的资信、履约能力、售后保障等各个方面进行严格审查和把关。     

宏碁全面入围2014年国家机关采购项目 服务中国谱新篇

9月上旬,中央国家机关政府采购中心正式发布2014年中央国家机关政府集中采购信息类产品协议供货入围中标公告。全球知名品牌宏碁的台式机、笔记本、投影机和服务器等主要产品全面入围计算机及配套设备类别,入围产品型号多达40余款,成为新一期政府采购项目入围厂商的佼佼者。这标志着宏碁以其先进的IT整合技术和丰富的商用产品服务底蕴,在深耕中国市场上取得又一重大进展,赢得中国政府采购的认可与信赖。