乡镇企业集体资产管理面临的问题与对策

近年来 ,随着各行各业改革的不断深入 ,乡镇企业改革力度日趋加大 ,特别是绝大多数农村乡镇集体企业均采用了各种形势的产权制度改革。从而 ,盘活了部分沉淀资产 ,为乡镇企业发展注入了新的活力。但是乡镇企业集体资产管理组织不健全 ,在改革中不少乡镇和企业 ,简单从事 ,不按程序操作 ,导致集体资产严重流失 ,加强乡镇企业集体资产管理势在必行。一、乡镇企业集体资产管理面临的主要问题(一 )集体资产管理组织不健全。农业部于 1 996年颁发了《乡镇企业集体资产管理办法》 ,1 998年又以农企发 ( 98) 7号文件要求“尽快健全乡镇企业集体资产…     

建立农村集体资产管理机制的思考

目前,乡镇企业改制工作步伐加快。为了适应企业改制要求,保证农村集体资产实行“总量控制、净值考核、保值增值”,笔者对建立农村集体资产管理机制问题谈些看法。一、农村集体资产管理现状(一)有些地方在乡镇企业改制中忽视资产评估,使农村集体资产大量流失。农村集体资产的主体是集体经济组织投入到乡镇企业的资本,包括实行企业化管理的事业单位的经营性资产和非经营性资产。这些资产由于在农村体制改革和企业改制中放松了管理,使集体资产遭受损失。主要表现在乡镇集体企业改制中,一些地方对资产评估缺乏监督机制,乡镇政府在资产评估中工作…     

大魏家镇探索集体资产管理办法

大连市金州区大魏家镇的产权制度改革工作自１９９４年至今已有四个年头。产权改革初期，企业的集体资产流失比较严重。针对这一问题，１９９７年初，他们详尽地制定了《大魏家镇农村集体资产管理体制改革方案》和《大魏家镇集体资产管理实施办法》，并建立起三个层次集体...     

乡镇企业改制中资产流失的成因分析

现阶段，乡镇企业普遍实行了产权制度改革，为乡镇企业持续发展注人了新的生机。然而，从我们对全区乡镇集体企业改制审计调查的情况来看，在企业改制中存在着集体资产严重流失的现象，亟待加以防范和遏制。     

城镇化进程中农村集体资产产权制度改革路径研究

在城镇化过程中,农村集体资产产权制度改革是非常关键的工作。通过农村集体资产产权制度改革,能够有效推动农村地区经营模式的优化,保障农村现代化发展模式的稳步形成。但是,在当前农村集体资产产权制度改革过程中仍然存在农村集体资产产权制度改革目的不明确、农村集体资产产权制度改革体系不健全、农村集体资产产权制度改革基础设施不足以及农村集体资产产权制度改革缺乏专业人才等问题,严重地阻碍了农村集体资产产权制度改革工作的稳步展开。因此,相关管理单位需要充分明确农村集体资产产权制度改革的重要作用,通过完善治理结构、优化集体资产运营机制和管理水平、探索股权(份额)流动、加强政策宣传解释、进一步保障农民收入以及保障集体经济的后续发展等方式,提升改革效率和水平,推动乡村振兴战略的落实,保障乡村地区经济的稳步发展     

加强乡镇集体资产管理刍议

加强企业资产管理,防止资产流失,是深化企业改革、产权制度明晰后的必然趋势,也是当前集体资产营运中迫切需要解决的问题。一、集体资产管理出现的新情况过去,乡镇下属集体经济组织拥有的资产数量不多,种类较少,管理起来比较简单容易。随着经济的不断发展,投入的增加,集体...     

在企业改制中的防范资产流失的对策

我们天津市东丽区乡镇企业产权制度改革力度较大,发展健康,效果明显,但有的企业在改制中存在程度不同的集体资产流失问题。这不是企业改制造成的,而是没有按相关规定进行规范操作所致。只要思想重视,敢抓善管,在企业改制运作的各个环节中,严格把关,针对可能发生的问题,采取相应的防范对策,集体资产流失问题完全可以避免。本文拟结合我区企业改制的实践,对此做些探讨。 一、严把资产清查关,防止隐匿资产 企业搞改制,须将企业现存资产的数量、价值及分布情况弄清核实。这是最基础的环节。有的单位由于怕麻烦,怕得罪人,以问代清…     

乡企改制后集体资产如何有效营运

随着大量乡镇企业实施多种形式的产权制度改革，乡镇集体资产已呈现多样性特点。如何在企业改制后使集体资产有效营运，是新形势下亟待解决的现实问题。对此，江苏省东台市廉贻乡进行了积极探索。去年下半年，廉贻乡对１０个乡办企业全面实施改制，除自来水厂由乡集体控股...     

武强县在工商企业产权制度改革中认真进行资产评估

武强县在工商企业产权制度改革中认真进行资产评估去年，武强县企业产权制度改革全面铺开。县办工商企业将有三分之一至二分之一，乡镇企业将有五分之一至三分之一的企业转制接轨。为积极稳妥地推进这次企业产权制度改革，堵塞国有集体资产流失，加快现代企业制度改革的步...     

深化乡镇企业产权制度改革的对策

目前,乡镇企业产权制度改革总体上是好的,成效明显,但在改革中出现了一些值得注意的问题,主要是有些地方指导不力,政策不配套,在具体实施中操作不当,造成集体资产流失,债权债务悬空等。为积极稳妥地推进乡镇企业产权制度改革,提出如下对策。 一、进一步明确乡镇企业产权制度改革的基本原则。企业产权制度改革要按照“积极支持、正确引导、总结经验、逐步规范”的要求,进一步解放思想,大胆实践,积极探索集体所有制经济的多种实现形式,以及与个体、私营等非公有制经济的联合和合作形式,引导乡镇企业建立现代企业制度。在改革中…     

农村集体资产管理存在问题及建议探讨

农村集体产权制度改革完成后,农村集体资产管理成为下一步的工作重点。但是当前农村集体资产管理还存在制度不健全、主体不明确等问题,严重制约了农村集体经济的发展。论文针对这些问题,提出了相应的建议,期望对农村集体经济组织提高农村集体资产管理水平有所帮助。     

农村集体产权制度改革的重点、路径与方向

国家《深化农村改革综合性实施方案》将农村集体产权制度改革放在农村5大关键改革领域的首位。但不能认为,农村集体产权制度可以完全取代原有农村集体经济的所有权制度;新型的集体产权组织可以完全替代村民自治组织制度;农村集体经济可以由按份共有取代共同共有的所有制形式。农村集体产权制度改革的目的是"探索社会主义市场经济条件下农村集体所有制经济的有效组织形式和经营方式"。农村集体产权制度改革的关键是集体资产量化和资产股权化,主体是农民,农民参与和决策是根本路径。新型农村产权组织可以形成生产经营和福利保障两类组织,对于福利保障类组织给予包括不征农民股份分红税在内的税收优惠。应该鼓励生产经营组织与所有盈利企业一样敢于承担风险、谋求更大的发展。     

乡镇企改要把住五关

乡镇企业改制正在向深、广方面发展。当前企业在改制中，搞好清产核资和资产评估等前期基础工作，防止集体资产流失，极为重要。我们湖南省双峰县永丰镇在全面推进企业改制中，十分重视集体资产管理工作，成立了镇资产管理办公室，按行业设置了建筑安装、建材包装，机电化工三大管理机构，自始至终把住五关，有效地防止了集体资产流失。一、把住清产核资关企业改革时，我镇主管部门选派责任心强、工作扎实负责、熟悉财会工作的干部会同企业及评估部门的同志组成清产核资小组。我们在清产核资工作中对原材料的盘底，坚持做到能过称的一定过称…     

应注重乡镇企业集体资产管理体制的改革

随着乡镇企业产权制度改革的逐步深化,乡镇企业机制改革与集体资产管理体制不适应的矛盾也日益显露出来.这主要表现在三个方面:一是乡镇企业政企难分的问题没有根本解决.乡镇企业实行产权制度改革,其中要实现的一个重要改革目标是政企分开.由于现在许多地方,集体资产的所有者虽然在法律上是明确的,但行使所有权的所有者代表缺位,因此企业改制后,企业本身的产权关系明晰了,而属于全乡(镇)农民集体所有的资产所有权,在一定程度上仍然由乡镇政府直接充当集体资产所有者代表.由于政资不分,关系不顺,因而造成企业改制后,政企不分的问题仍然难以从根本上解决,乡镇企业经营机制还不能适应现代企业制度的要求.     

督促重庆市北碚区人民法院纠正错误裁定

督促重庆市北碚区人民法院纠正错误裁定在乡镇企业产权制度改革中对集体资产拍卖、转让、收购、兼并等资产重组，无疑是正确的，我们衷心拥护。但是澄江镇原镇长刘志清未按法定程序，不搞清理和评估资产，于１９９５年５月１日将镇级集体企业———高滩电站以１００万元出...     

乡镇企业改制后仍需加强管理

多年来,江苏省吴江市乡镇企业的改革,曾经进行过经营机制、产权制度等多方面探索实践,特别是1997年初,市委、市府出台了《关于深化乡镇企业产权制度改革的意见》后,健全了组织领导,明确了操作要求,切实做好宣传发动,全面开展资产清理、资产评估、债权债务处理、变更工商登记等一系列改制工作,使产权制度改革有了新的进展,取得良好成果。永鼎光缆股份公司在上海证券交易所上市,成为全国乡镇企业生产光缆首家上市A股,募集2．48亿元资金投入第三期工程,为发展中国光缆作出新的贡献,为吴江市大中型企业产权制度改革作出榜样。全…     

规范资产评估管理完善资产评估工作

资产评估管理是国有资产和集体资产管理的基础性工作，通过加强资产评估管理工作，能有效地防止国有资产、集体资产流失，维护国家和所有者极益。近年来，在企业改革不断深化，产权变动日趋活跃的新形势下，我们对资产评估管理工作进行了一系列有针对性的探索与实践。 一、强化管理手续，提高管理水平 在资产评估管理上，除严格按照有关规定做好程序性工作外，重点在财产清查、评估立顶和现场验证、评估确认等方面进行拓展和延伸。 １．加强对企业的财产清查工作。加强对企业财产清查和资产审计的监管是企业评估改制的一个重要环节。企业改…     

加强资产管理是乡镇企业紧迫的任务

乡镇企业是农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇举办的承担支持农业义务的各类企业。改革开放以来，乡镇企业迅猛发展，它已成为农村经济的重要支柱和国民经济的重要组成部分。但是近年来，不少地方乡镇企业的资产管理混乱，监督机制不力，跑、冒、漏、滴严重，资产流失大，国家及集体财产遭受损失。具体来说：一是少数地方负责人依仗职权，侵占、划转、平调企业资产；二是趁改革之机，不按资产管理办法和程序，降低资产价格，予以出售、转让、并股；三是部分企业开办之初在金融部门抵押贷款，逾期将抵押资产低价抵债；四是一些地方乡…     

从核对往来欠款挽回5万元损失看企业加强债权债务审计的重要性

目前，随着市场经济的发展，企业改制已在各地普遍进行，加强企业债权债务审计是保证集体资产不流失，促进改制企业健康发展的重要措施。笔者就某乡镇企业负债审计中一笔还款重复记帐造成5万元误差损失，谈谈加强企业债权债务审计的重要性。     

农村集体资源监管体制新探

农村集体资金、资产、资源即农村集体“三资”,它归属于村集体经济组织成员共同所有,其管理的好坏,直接涉及到农民的切身利益。资产分配不公、债务过大、集体资产流失严重等问题,严重侵害了农民群众利益,成为影响农村和谐发展的不稳定因素。为有效避免农村集体资产的闲置、流失、浪费,规范农村干部的从政行为,启动农村集体“三资”管理体制创新试点工作显得十分重要。本文就该项工作的全面展开做出新的探讨。