疏解非首都功能的思路与对策

疏解北京非首都功能是京津冀协同发展的关键环节和重中之重,对于推动京津冀协同发展、落实首都城市战略定位、治理北京"大城市病"都具有重要的战略意义.有序疏解非首都功能是一项复杂的系统工程,要坚持政府引导与市场机制相结合,充分发挥市场主体的作用,区别不同情况,综合施策、有序推进,统筹增量存量,创新政策机制,推动功能、产业、人口合理布局,更好地坚持和强化首都核心功能.     

北京城市副中心建设效应分析

北京城市副中心是我国首都可持续发展的产物。在新时代背景下研究北京城市副中心的功能及其效应,有利于特大城市在优化城市发展模式中积累经验,对将通州建成副中心示范区具有现实意义。基于北京市2012~2016年各区的人口与GDP数据,运用地理集中度、不一致指数、空间相关性指数和分形理论等方法探究北京城市副中心的建设效应,结果表明:(1)整体来看,北京城市副中心在承接非首都功能方面初见成效,人口集聚的经济导向性明显,但人口集中度与经济集中度的变化存在差异。(2)通州区构建了"一带、一轴、多组团"的空间结构,保障了人口和经济的稳步集聚,但南北差异较大,辐射带动作用有待加强。(3)北京城市副中心在京津冀地区协同发展中发挥了重要作用,它与雄安新区作为京津冀协同发展的"两翼",构建了京津冀地区"一核、双城、两翼、三轴、四区、多节点"新的空间格局,加强了京津对河北省各市区的辐射带动作用。最后,从管理机制、内在要素间的关联性方面提出了促进北京城市副中心稳定可持续发展的政策建议。     

关于京津冀区域一体化发展的思考

从区域一体化的角度,分析了京津冀区域发展的现状,指出京津冀区域发展的核心问题在于制定恰当的公共政策,实现产业与人口发展的有机衔接。一方面,深化区域产业结构调整,切实提高产业创新和升级能力;另一方面,抓好区域产业结构优化升级与人才和劳动力市场衔接,实现产业与人口发展的无缝对接。从处理好人口、经济和生态关系的角度,提出要改变人口向首都过度聚集现象,就必须完善京津冀区域合作机制,提高周边城市的人口吸纳能力。最后,围绕提升区域产业创新与升级能力、促进人口迁移与区域协同发展、有效疏导首都人口压力等问题讨论了相应的公共政策。     

京津冀协同发展战略实施成效及其重点方向研究

京津冀协同发展战略实施十年来,京津冀协同发展在有序疏解北京非首都功能、区域产业结构升级、交通一体化水平提升、生态建设和环境保护以及北京城市副中心和雄安新区“两翼”建设等方面取得积极进展,但仍面临京津冀占全国经济份额下降、区域内部差距扩大以及区域空间结构有待优化等新问题。下一个十年,京津冀地区要按照习近平总书记“努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区”的最新要求实现新作为,努力建设成为经济发达、结构优化、联系紧密、人与自然和谐共生、共同富裕的、以首都为核心的世界级城市群。     

推动京津冀协同发展要突出解决好几个关键问题

京津冀协同发展作为重大国家战略,是一项非常复杂的系统性工程.可重点从推动非首都功能疏解、优化区域城市空间布局、补足交通和公共服务两块短板、加强产业对接与合作、完善配套政策体系等五个方面,研究提出推进京津冀协同发展的重点举措.     

区域协同发展进程中“配角城市”的“发展困境”探讨——以唐山为例

进入"新常态"发展阶段,区域协同发展成为国家重要发展战略,但在"整体主义"与"核心城市"导向的区域协同发展进程中,存在对"配角城市"关注不足的问题。以京津冀协同发展背景下的唐山为例,梳理了京津冀协同发展的历程,对唐山在区域协同发展进程中面临的发展困境进行分析,探讨了区域协同发展进程中区域、城市之间的冲突与调适。研究提出,新常态下京津冀协同发展进程中,唐山在经济增长压力下更倾向于延续(强化)既有经济结构,转型发展战略的实施受到影响。基于此,提出"京津冀协同发展"是区域整体的转型发展,应避免"问题和矛盾"的转移。在京津冀协同发展进程中,北京应在推动区域产业结构与技术构成的全面转变上发挥主要作用,承担更多区域责任。     

开启京津冀一体化新局

正被称作"一号工程"的京津冀一体化协同发展的战略构想终于开始提速推进。在国家战略的定位下,一个区域发展的版图将被重新改写。京津冀一体化发展的构想付诸实践延宕了一二十年。原本就是一体的京津冀地区,在行政壁垒的阻隔下始终无法一体化发展,受利益牵绊,各自顾及自家"一亩三分地"的思维定式,使得抱团发展的愿望落空。实际上,这种各自为政、各行其是,让每一方都为之感到滋味苦涩。作为首都北京,城市人口膨胀、交通拥挤、     

关于北京优化城市功能布局的对策建议

城市空间布局体现了一个城市的各种功能活动在空间上的分布形态,这种空间布局是否合理,是影响城市运行效率的一个重要因素.从国际大都市,尤其是具有国家首都性质的综合性国际大都市发展经验来看,这些城市都通过构建“多中心”空间格局,有效提升城市综合承载力.目前,北京“单中心”发展格局未能突破,城市空间结构及城市功能布局的不合理已经成为制约首都城市运行发展的核心问题,也是导致人口、资源、环境矛盾更加突出的重要原因.因此,迫切需要站在首都可持续发展和世界城市功能建设的战略高度,加快推进城市空间格局的优化调整,引导各类城市功能和合理布局,显著提高城市的综合承载力,有效缓解人口资源环境压力.     

北京城市综合治理体系研究

城市化是快速实现工业化和现代化的有效方式,人口和产业的集聚,会产生规模经济效应,但大城市人口的过度聚集又会对城市的承载力造成巨大压力以及"城市病"的集中爆发。人口、资源与环境的不协调发展是北京"城市病"突发的根源所在,如何实现首都的可持续发展,需要从首都城市发展的内在肌理出发,优化城市空间结构,提高交通管理效率,切实构建能适应后工业时代特大城市可持续发展的综合治理体系。     

从财政视角看京津冀区域经济发展存在的几点问题及建议

＂十二五＂＂国家战略,把京津冀一体化和首都经济圈作为国家战略向世界推出,这标志着京津冀的区域合作进入了一个崭新的阶段。本文从财政视角分析京津冀区域经济发展目前存在的几点问题,并提出发展建议。     

基于流动人口特征的首都人口疏解与管控

流动人口的迁移行为是多种因素共同作用的结果,关于人口迁移的政策制定应建立在对流动人口特征及变化趋势的深入了解基础之上。在京流动人口以劳动年龄人口为主,对于增加劳动力供给和缓解老龄化压力做出了显著的贡献。多数流动人口在京居住依赖租房,房租是导致其生活成本日益上升的重要因素;流动人口的社会融入程度较低,尤其城乡接合部地区社会隔离现象较为显著,大量流动人口未能有效融入现代城市的生产生活体系。首都的人口管控与城市治理是一个系统工程,既要通过“控”“收”联动,加强人口的有序流动,也要疏解与引导相结合,使流动人口的结构与行为更符合首都发展的需要。     

影响古代北京城市休闲活动发展的因素

古代北京城市休闲发展经历了漫长的历史过程,在这个过程中有多方面因素影响了北京城市居民休闲发展的阶段特征。从都城的性质与功能、都城民俗、都城居民的人口构成三个方面详细探讨了这些因素对北京城市休闲发展的影响。认为国家机器对古代北京的休闲功能具有完善作用,城市空间结构演变对休闲发展具有明显影响;都城由军事城市向消费城市的转变及宦官集团、文人士大夫集团等特殊阶层对休闲发展有重要影响。     

区域自然资本与自然资本持续度评价——以北京市为案例

自然资本时区域的可持续发展起着重要的支撑作用,因此如何有效地对区域内的自然资本进行度量,进而得到区域的自然资本可持续度可以为区域可持续发展提供有效的决策支持.本文以北京市为案例,采用能值分析方法对其自然资本存量及自然资本持续度进行评价,结果是:土壤有机质资产为156.539亿元;植物生物量资产为2596亿元;动物生物量资产为168亿元;水资源资产为3亿元;矿产资源资产为7343亿元;自然资产总额为10267.89亿元.北京市的自然资本的持续度为0.7586.     

北京城市功能综合化的深层原因

政治中心是北京发展的决定性因素.在北京发展战略研究中,人口规模和建设规模是两大难题,规划指标反复被突破,原因是对政治中心的强大后续效应估计不足,对政治中心城市功能综合化估计不足.政治中心有直接后续效应,也有通过制度、文化、心理等因素延伸的间接后续效应.间接后续效应是城市发展的超经济动力.     

城市可持续发展的多准则模糊神经评价模型研究

城市的可持续发展受人口、经济、环境、资源和制度的现状变化及未来趋势等多种因素的影响，由于这些因素具有不确定性，且诸因素间相互耦联具有不易量化衡量的特点，因此本文引入多准则模糊神经理论，通过软计算对计算可持续发展的满意度进行综合评价，以便为城市的可持续发展战略决策提供服务。     

首都经济新增长点的选择与培育

首都经济发展进入新阶段,北京市委、市政府提出了建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的首都发展新方向。遵循市场导向、高成长性、产业关联等原则,综合考虑全球产业发展趋势以及北京资源特点、城市功能定位和当前经济发展所处险段等因素,初步提出将互联网信息服务、研发设计、软件外包、数字新媒体、咨询服务、清洁技术等产业作为首都经济新增长点。未来,北京要通过加强政府扶持与引导,积极推动科技创新,促进产业集群化发展等一系列措施,加快首都经济新增长点培育与发展。     

北京建都发端:金海陵王迁都燕京

依据金、元史料,分析金海陵王完颜亮迁都燕京之原因,并考察其迁都之过程,在此基础上阐发了此对北京城市发展之影响以及其在北京城市发展史上之地位。     

北京市失地农民问题分析

实现农村城镇化和转移农村劳动力是解决"三农"问题的根本出路,也是全面建设小康社会的一个战略性问题.按照首都发展战略规划,北京将在加快城区扩张、不断加大农业结构调整的基础上,积极推进郊区城镇化、工业化和现代化建设.当前,在统筹城乡协调发展、着力构建和谐社会过程中,亟待解决的是失地农民问题.本文以北京失地农民为主要研究对象,通过对农村土地占用和农民失地情况调查,分析农民失地过程中面临的问题,提出解决失地农民问题的途径和办法.     

“3S”技术在沟域经济发展中作用及前景

目前,都市农业的实践遍布世界各地,无论是发达国家还是发展中国家,都将都市农业作为本地区农业生产和城市发展的重要形式。首都北京拥有其独特的地理地形,山区面积占了市域面积的62%,要更好的发展都市农业就必须探寻一条适合这种特殊地理地形发展的新模式。沟域经济概念的提出,给北京山区发展带来了新思路,而"3S"技术用科学的方法将这一理念变为现实。本文详细介绍了沟域经济、"3S"技术以及"3S"技术在沟域经济中的作用,证明将"3S"技术应用于沟域的生态规划、沟域地理信息管理、三维虚拟现实表达等方面是沟域经济发展的重要因素。     

可持续城市化:发展视野中的批判

可持续城市化发展在共同的发展理念遮蔽下存在着重大的内在差异,从发展哲学的整体性研究视野出发,我们通过对可持续城市化发展理念内在分歧的反思揭示出可持续城市化发展理念分歧的理论基础;进一步指出,当今世界城市可持续发展浪潮的实质是资本城市化;在中国实施城市的科学发展必须走自己的道路,要以城市的新现代性引领中国特色的可持续城市化发展道路.