预算外资金管理的实践与思考

预算外资金，是指国家机关(包括国家权力机关、国家行政机关、国家审判和检察机关)、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门(集团)和政府委托的其它机构，为履行或代行政府职能，依据法     

关联方企业之间拆借资金的纳税筹划

为了满足生产、经营的需要，企业常常要向金融机构进行融资，由于多方面的原因，企业难以从金融机构融通资金或融通的资金数量有限，因而企业不得不向其他企业融通资金。向关联企业进行资金拆借用于生产、经营也比较普遍，但也有一些关联企业将其用于利润转移。为防范和避免税收流失，国家制定了一系列的税收法律、税收政策。     

行政性公司贷款入股分红引发的负效应不容忽视

最近,烟台市审计局在对市属4户行政性公司的审计中,发现均不同程度地存在以贷款作为"股本金"投入所属企业"参股分红"的问题。据审计统计4户行政性公司共以银行贷款向所属12户企业投入股本金6559万元,已分红利50万元,仅占同期应归还贷款利息6.4%。行政性公司以贷款作为股本金投入所属企业,虽然一定程度地缓解了企业资金紧张的矛盾,支持了企业的发展,但引起的负效应也不容忽视。一、行政性公司无"偿贷"能力,容易导致银行贷款的流失。作为贷款主体的行政性公司,其主要职能是从事行业的行政管理,日常开支或由财政拨款,或收取所辖企业的管理费,自身不直接从事经营,因而根本无偿     

预算外资金收支管理中存在的问题及其对策

预算外资金收支管理中存在的问题及其对策陈清华预算外资金是国家行政机关、司法机关、事业单位、社会团体和法律、法规授权的机构依据国家法律、行政法规行使其管理职能，向个人、法人和其他组织收取的自行使用的未纳入国家预算管理的资金。随着国民经济的迅速发展和财政...     

浅谈行政事业单位预算外资金审计

预算外资金审计是行政事业单位审计的重要内容,笔者拟结合审计实践就行政、事业单位预算外资金审计谈谈个人看法。一、预算外资金的确认确认预算外资金是行政事业单位审计的首要任务。对行政单位要分清预算内资金收入和预算外收入,对事业单位不仅要分清预算内资金收入和预算外收入,而且要分清经营收入。根据财政部《预算外资金管理实施办法》（财综字【１９９６】１０４号）规定,预算外资金是指国家机关（即国家权力机关、国家行政机关、审判机关和检察机关）、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门（集团）和政府委托的其他…     

行政监察法知识问答

监察机关受理申诉的职责具体包括哪些方面？《行政监察法》规定的监察机关受理的申诉，包括以下两个方面：1、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员不服主管行政机关给予的行政处分决定向监察机关提出的申诉。这里的主管行政机关，是指当事人行政关系所隶属的行政机关，不包括行政监察机关。例如，某县政府财政局所属的国家公务员，其主管行政机关即是县财政局，县财政局任命的企业事业单位负责人，其主管行政机关也是财政局。监察机关受理申诉的对象是国家行政机关公务员和国家行政机关任命的其他人员，即不能超出监察对象的范围。对于…     

行政事业单位财务管理存在的问题与对策

行政单位就是国家行政机关，代表国家行使某项权利的机关，单位的财产、经费和人员工资福利全部由财政部门拨付。事业单位是指受国家机关领导，承担公益性职能，由财政部门拨付经费的单位。一般在财务预决算时，一个部门的预决算包括行政单位及所属事业单位的全部信息。     

深刻认识行政执法的地位和作用准确把握共性依法履行行政职责

行政执法,是指行政机关依照法定职权和法定程序,将法律、法规和规章直接应用于个人或组织,使国家行政管理职能得以实现的活动。行政执法主体是法定行政机关,执法行为可以主动实施,执法权限和程序由法律确定,执法方式灵活多样,包括了行政许可、行政处罚、行政征收、行政确认、行政强制、行政调解等多种方式。行政执法的目标是正确实施法律,全面实现政府管理职能．切实保障公民合法权益。     

适应市场经济需要 加快发展社会审计

党的十四届三中全会指出,为适应建立社会主义市场经济体制的需要,当前要着重发展会计师、审计师和律师事务所,发挥其服务、咨询、公证、监督作用。审计师事务所作为社会审计组织,其审计、咨询服务的有效性已日益为社会各界所公认。 发展社会主义市场经济,国家必须加强宏观调控。审计机关是执法监督部门,通过审计财政财务收支,监督政府部门执行宏观调控职责和宏观调控措施,这是国家法律赋予的职能。由于审计机关监督的重点进一步向财政、金融和重点建设项目、重点资金等方面转移,审计机关直接审计以外的其他国有企业,逐步实行社会审计查证制度。这无疑是加重了社会审计的任务。 现代企业制度是市场经济体制下适应社会化大生产需要的企业制度,是适应社会主义市场经济需要的,产权清晰、责任明确、政企分开、管理科学的企业制度。但目前一些企业管理失控,核算不实,资产流失,损失浪费的现象时有发生。社会审计组     

聚集审计执法(上)

我国国家审计是行政执法行为 我国审计机关是行政机关国家审计属于上层建筑范畴,是国家政权的组成部分.每个国家的审计体制都是与本国的政治体制、经济基础和文化背景以及社会发展状况相适应的.目前世界上绝大多数国家设立了审计机关,审计机关作为经济监督部门,有许多共性的特征,如审计的基本职能是监督国家财政财务收支,审计机关每年要向国家权力机关(如议会)作审计工作报告,审计具有独立性等.     

VIE架构企业税收的法律风险与规制 ——以企业所得税为分析对象

VIE架构的企业在我国大量存在,VIE架构也对我国税务机关的税收征收带来巨大挑战.根据VIE架构企业经营中的资金流动过程,税务机关将面临三个阶段的税收流失风险,即境内运营实体向外商独资企业转移利润阶段、外商独资企业向境外转移利润阶段和境外的利润转移阶段.对此,税务机关需要根据每个环节导致税收流失的不同原因,以特别纳税调整权的有效运用、"受益所有人"的实际认定和CRS体系的完善与拓展为着力点,构建防范VIE架构企业规避纳税的规制体系.     

试论审计行政执法

所谓行政执法是指国家行政机关在行政管理领域内，依照法定职权和程序，通过具体的行政行为实施国家法律的活动。行政执法是国家行政机关或者由法律、法规授予行政权的其他组织以国家名义进行的活动，因而具有强制力。我国各级人民政府及其所属部门，作为各级国家权力机关的执法机关，主要职责是执行国家的法律、行政法规，地方各级人民政府及其所属部门还要执行地方性法规和上级人民政府依法制定的行政规章。因此，从总体上说，国家的行政机关都是行政执法的主体。《中华人民共和国宪法》第九十一条规定：国务院设立审计机关，对国务院各部…     

当代中国行政管理体制改革探讨

行政管理是指国家机关运用行政权利来实现国家职能与利益的执行和指挥,是国家赋予行政机构及其工作人员的职权,使其在职权范围内行使国家权力,保证法律和行政法规的贯彻和执行.其主要实现形式是通过行政行为.行政管理体制是国家政治体制的重要组成部分,包括政府机构的设置、政府职权的划分和政府机关的形式等.本文首先介绍当代中国行政管理...     

浅谈行政事业单位固定资产审计的内容

行政事业单位包括国家权力机关（如各级人民代表大会）、国家行政机关人民政府及所属部门、国家审判机关、国家检察院、以及各党派、人民团体等，所需经费或固定资产，由国家财政预算拨款无偿供给，鉴于这些单位固定资产价值在其全部的资产价值中占有很大比重，加强对其固定资产审计显得尤其重要。为此，本文拟就行政事业单位固定资产审计的主要内容谈些看法。     

我国行政事业单位所属的公共体育场馆资产管理模式研究

我国行政事业单位所属的公共体育场馆作为国有资产的一部分,越来越受到人们的关注,行政事业单位对其所占有的资产进行管理是政府公共服务职能发挥作用的重要手段。但其固化的、依靠财政拨款维持运转的管理模式存在着资产配置不合理、产权界定不清、国有资产流失严重、场馆使用率不高、资金缺口大、公益性与商业性兼顾不足等一系列问题。通过借鉴发达国家公共体育场馆管理模式和经验,同时结合我国当前国情,本文提出构建我国行政事业单位所属的公共体育场馆管理模式的具体建议。     

对机关后勤所属企业发展的几点思考

机关后勤所属企业在国家政策和相关管理部门的支持下,秉着服务机关、支持后勤、增强保障能力的原则,为国家改革发展做出了较大贡献。但随着市场经济的不断完善,部分机关后勤所属企业由于缺乏竞争力逐渐萎缩。面对目前国家正在进行的事业单位分类改革,机     

美国财政审计制度

美国国家审计体制由立法机构的审计机关和行政机构的审计机关两部分组成。立法机构的审计机关包括美国国会所属的会计总署和各州议会、地方议会所属的审计长办公室。行政机构的审计机关包括联邦政府各部门设立的监察长办公室和各州政府及地方政府下设的审计局或州政府部门的监察长办公室。     

贫困旗县预算外资金管理初探

预算外资金是国家行政机关和具有行政职能的企事业单位、社会团体凭借政府赋予的权力收取、提留和安排使用的暂不纳入国家预算内管理的财政性资金。它的形成和存在由来已久，在“两权不变”的原则下，为调动各地     

强化会计监督职能提高会计人员业务素质

会计监督是指在会计工作中,通过记录、计算、分析、检查,对企业、事业、机关单位或其他经济组织等的生产经营活动或预算执行情况所进行的监督,它是会计的一项重要职能。在我国这一职能的主要内容有:对财产、资金的监督,以保证财产、资金的完整无缺和合理节约使用;对成本或商品流通的监督,以保证用尽可能少的消耗,取得尽可能大的经济效益;对     

促进机关文化落地

机关文化,也称行政文化,是指国家行政机关把全体干部职工的力量统一于履行机关职能过程中所形成的思想观念、行为方式、价值取向、道德规范,是一个机关思想理念、价值取向的集中体现,是行政机关每个工作人员言谈举止、为人处事所带有的机关烙印和标签。