浅议公共服务外包对政府政策执行力的影响

公共服务外包是指在公共服务的供应过程中引入市场竞争机制,由私人企业而不是政府生产公共物品和服务,政府通过合同把生产公共物品的职能转移到私人部门。然而针对服务外包对政府政策执行力影响的利弊,本文提出适应我国政府提高政府政策执行力的有效途径。     

试论公用事业市场化改革问题及前景

一、公用事业市场化概述 公共事业市场化是指政府通过租赁、合同、承包、采购、招标等方式,把原来由政府包揽的部分公共事务和提供的公共服务进行民营化和市场化,变以往由政府提供公共物品的单一主体模式变为由市场企业主体、中介组织、公民个人的多元主体模式.     

城市公共自行车供给模式比较研究

公共自行车系统供给模式分析 萨瓦斯将公共服务的供给模式划分为十种形式, 即政府服务, 政府出售, 政府间协议, 合同承包, 特许经营, 政府补助, 凭单制, 自由市场, 志愿服务和自我服务①. 在本文中, 将目前国内公共自行车系统的建设分为主要的四种基本模式: 即纯民营建设模式; 政府服务模式;PPP模式; 合同承包四种供给模式类型.     

我国政府公共服务外包问题研究——基于14省市的调研数据分析

公共服务外包是指在公共服务的供应过程中引入市场竞争机制,由私人企业生产公共物品和服务。公共服务外包能增强政府活力,有效地提高政府提供公共服务的效率和质量,提高公民的生活质量。目前我国政府公共服务外包的种类较为单一,存在监督机制缺失问题,借鉴国外政府的经验,我们需要加快政府职能的社会化、逐步扩大公共服务社会化的范围并完善相关法规,依托法律支撑。     

政府合同外包的困境与选择

在建设"服务型政府"的驱动下,许多政府将一些公共服务外包给社会组织.从经济学理论和公共管理理论方面对政府外包合同动因进行考察,分析了政府外包存在缺乏相应法律规范理清、 缺乏竞争致使权力寻租、 缺乏必要绩效评估机制和缺乏长效合同监管机制,提出明晰外包界限、 提升竞争程度、 注重绩效评估和加强监管力度的路径选择,分别体现了规范性、 公正性、 管理性和权责性.     

试论公用事业市场化改革问题及前景

一、公用事业市场化概述 公共事业市场化是指政府通过租赁、合同、承包、采购、招标等方式。把原来由政府包揽的部分公共事务和提供的公共服务进行民营化和市场化．变以往由政府提供公共物品的单一主体模式变为由市场企业主体、中介组织、公民个人的多元主体模式。其实质在于通过引用有效的竞争机制,改革市场结构．给予公众更多的选择空间。     

基于委托-代理模型的公共服务外包激励机制设计

在政府公共服务外包中,公共服务的公益性与市场的自利性是一对矛盾,最有效的解决方法是注重公共服务外包中的激励机制设计。文章基于委托-代理理论,建立委托-代理的博弈模型,在假设代理人接受委托的前提下,分析了促使代理人努力工作的"激励相容约束"。文中还将分析结果应用于公共服务外包,提出政府要设计一种"说真话"信号机制,来消除公共服务外包中信息的不对称。此外,提出了工作成果易度量、监督成本低的公共服务可采取固定单价合同;工作成果不确定、监督成本高的公共服务宜采用成本加酬金合同;工作成果不确定、无法监督的公共服务宜采用固定总价合同等激励策略。     

我国轨道交通行业引入公私合作制的政策建议

一、公私合作制简介 公私合作制是指公共部门和私人部门为提供公共服务而建立起来的一种长期合作伙伴关系.由于这种合作方式英文说法叫做Public-Private Partnership,因此也被称为PPP模式.在PPP模式下,公共部门和私人部门发挥各自的优势为公共项目提供服务,共同承担责任、分担风险、分享收益.这种伙伴关系的形式非常灵活,包括特许经营、设立合资企业、合同承包、管理者收购、管理合同、国有企业股权转让或者对私人开发项目提供政府补贴等.     

浅析政府在公共服务外包中的责任

随着我国社会经济的发展和服务型政府的构建,公共服务外包已经成为政府为社会提供公共服务的重要方式。本文以政府在公共服务外包中的责任作为主要的研究对象,探讨目前政府公共服务外包中存在的责任缺失以及避免政府责任缺失的路径,以期提高我国政府公共服务外包的水平。     

地方政府公共服务提供方式和财政补助方式研究

地方政府职能的转变,管理方式的改进,其重点是由行政管理向提供公共服务转变。探讨和研究地方政府公共服务提供方式和财政补助方式,具有重要的现实意义,在明确界定各级政府基本公共服务的责任的基础上,首先要调整财政支出结构,支持具有较高优先性的公共产品和政府职能;其次确定公共服务提供方面的优先顺序;三是在各级政府之间运行良好的职责分工和财政资源划分制度。     

地方政府公共服务改革研究(一)——地方政府公共服务提供机制研究

建设服务型政府,就是要向全社会提供优质高效的公共服务,集中力量提供公共基础设施、公共教育、公共卫生和医疗、扩大就业、公共安全、社会保障和保护弱势群体,并通过改革使更多的社会力量参与公共服务的生产或提供,加强对社会服务标准的监管,确保公共服务得到公正有效的提供。因此,向市场经济转型的过程中,一是要重新界定政府在公共服务提供中的角色,意味着必须重新调整财政支出的结构,支持具有较高优先性的公共产品和政府职能。二是确定公共服务提供方面优先顺序,先做什么事情后做什么事情。三是在各级政府之间运行良好的职责分工和财政资源划分制度。     

地方政府公共服务改革研究(四)——地方政府公共服务分类技术标准研究

建设服务型政府,就是要向全社会提供优质高效的公共服务,集中力量提供公共基础设施、公共教育、公共卫生和医疗、扩大就业、公共安全、社会保障和保护弱势群体,并通过改革使更多的社会力量参与公共服务的生产或提供,加强对社会服务标准的监管,确保公共服务得到公正有效的提供。因此,向市场经济转型的过程中,一是要重新界定政府在公共服务提供中的角色,意味着必须重新调整财政支出的结构,支持具有较高优先性的公共产品和政府职能。二是确定公共服务提供方面优先顺序,先做什么事情后做什么事情。三是在各级政府之间运行良好的职责分工和财政资源划分制度。     

地方政府公共服务改革研究(三)——地方政府公共服务分类技术标准研究

建设服务型政府,就是要向全社会提供优质高效的公共服务,集中力量提供公共基础设施、公共教育、公共卫生和医疗、扩大就业、公共安全、社会保障和保护弱势群体,并通过改革使更多的社会力量参与公共服务的生产或提供,加强对社会服务标准的监管,确保公共服务得到公正有效的提供。因此,向市场经济转型的过程中,一是要重新界定政府在公共服务提供中的角色,意味着必须重新调整财政支出的结构,支持具有较高优先性的公共产品和政府职能。二是确定公共服务提供方面优先顺序,先做什么事情后做什么事情。三是在各级政府之间运行良好的职责分工和财政资源划分制度。     

区域公共管理制度创新探析

一、问题的提出 研究区域公共管理制度创新需要从治理理论入手.治理理论重点研究治理的方式和价值,研究公共产品与公共服务供给的方式和体制.主张建立政府与社会合作的公共管理模式即善治模式,主张各种公共的和私人机构与政府一起提供公共产品和公共服务.     

切实加强和规范非税收入管理

政府非税收入是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金,是政府财政收入的重要组成部分,是政府参与     

完善政府购买公共服务探析

公共服务是指由政府提供的,满足公民的某种直接需要的公共活动。政府购买公共服务,"是指政府将原来直接提供的公共服务事项,通过直接拨款或公开招标方式,交给有资质的社会服务机构来完成,根据择定者或者中标者所提供的公共服务的数量和质量,来支付服务费用。"[1]从发达国家政府购买公共服务发展入手,总结其成功经验,在此基础上,分析我国政府购买公共服务存在的政府责任模糊、购买程序不规范、服务评价和监督体系缺失、公信力缺失的问题,提出观念转变、完善制度建设、提升公民素质、建立绩效评估四方协同推进的解决对策,以期完善政府向社会购买服务的行为,充分发挥市场机制作用,提高公共服务质量。     

突出“八个关注”深化非税收入征管审计

非税收入是指除税收以外,由各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。     

强化政府非税收入管理研究

政府非税收入是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分，是财政参与国民收入分配和再分配的一种形式。     

浅议政府非税收入的标准化管理

我国政府非税收入的现状政府非税收入是指除税收收入以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国家资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。近年来,我国政府非税收入规模大约相当于同期财     

课题导言

公共服务是以公益性、公正性为基本特征的服务,本质上是由政府主导的公共资源配置活动。企业的公共服务,是指由政府所主导的面向企业的公共资源配置。建设以中小企业为特定对象的中小企业公共