浅谈深化同级财政预算执行审计的内容与方法

预算执行审计是指审计机关依据本级人大审查和批准的年度财政预算,对本级政府及各预算执行部门和单位,在预算执行中筹集、分配和使用资金的合法、效益性进行的审计监督。财政审计被誉为国家审计机关的“看家本领”,《审计法》颁布后,开展同级财政预算执行审计更成为审计机关的一项重要工作任务。本文结合几年来的审计实践,就如何深化同级财政预算执行审计的内容与方法谈谈自己的体会与认识。     

同业视点

广东省审计厅在预算执行审计中全面推进计算机审计。广东省审计厅在省级预算执行审计中，打破成规，依托审计署“金审工程”建设成果，积极推广应用现场审计实施系统（AO）和审计管理系统（OA）项目管理应用，改变工作思路，创新审计技术和审计模式，逐步实现了全面应用计算机辅助审计。在29个预算执行审计项目中，采集、转换被审计单位账套数196套（年），采集、转换电子数据的资金总量9825亿元，记录条数2692万条，存储量达1235G；“AO／OA交互”现场审计数据包共530多个，审计日记6200多篇；撰写计算机审计专家经验15条。审计署信息办、计算机中心对广东省审计厅的成绩多次给予肯定，认为该厅今年的AO和OA应用最“实”，转换财务数据和审计交互数据最“多”。     

利用AO进行财政预算执行审计较之手工审计的优势

瑞昌市往年进行财政预算执行审计都是采用传统的手工手段进行,今年,我们审计组利用AO进行了审计,审计的效率较之传统审计方法提高了不少。因我们是第一次尝试使用AO进行财政预算执行审计,体会可能不够多,但计算机审计带来的好处确实使我们受益非浅。总的说来主要优势有以下几点：     

如何利用AO2008采集财政审计数据

随着国家审计署金审工程的逐步推进,计算机辅助审计作为必须掌握的审计技术已成为审计人员的共识。掌握和推广利用AO系统深化财政审计工作,同样是审计人员需要面临的课题。财政“同级审”工作已进行了十余年,由于AO系统转换模板配置的滞后性。财政预算会计数据结构的复杂性,一直以来利用AO系统审计财政数据成为制约财政审计的瓶颈。今年以来,我们在实际工作中积极探索。在如何充分利用AO系统挖掘财政审计技术潜力方面取得突破性进展。     

“同级审”中应完善专项资金的延伸审计

同级财政预算执行情况审计 (以下简称“同级审” )虽已实行四个审计年度了,但笔者认为还有许多值得探讨的问题,如：专项资金的延伸审计问题,如何与下级财政决算审计相联系的问题,审计范围受限制等等。经验表明：哪一年对专项资金开展了延伸审计,哪一年的“同级审”质量就好,反映的问题多,地方政府领导对报告就采纳得多。由此可见如何完善“同级审”的专项资金的延伸审计是保证审计质量的重要课题。 　　从地方财政预算执行情况看,本级预算收支中专项资金收支是重要组成部分,从预算收入结构来看,专项收入和上级补助收入中的专项补…     

县级财政“同级审”路在何方

财政预算执行审计，被称为国家审计的永恒主题：多年来，业内人士习惯称之为“财政同级审”。在如何开展好这项工作方面，各地审计部门进行了广泛探索，但笔者仍然认为开展“同级审”的问题还是不少，特别是县级审计部门深化“同级审”倍感泛力，“同级审”的前途迷茫。     

搞好同级财政预算执行审计的思路

搞好同级财政预算执行审计，有助于树立审计的权威，有利于提高审计的社会知名度，增强审计的社会效益。为此，本文拟就如何进一步搞好同级财政预算执行市计问题谈些看法。我们认为，做好此项工作，必须：     

全程跟踪预算动态审计与效益审计相结合的探索

公安县审计局2008年财政预算执行审计项目在“同级审计公安模式”的基础上，严格执行审计程序，运用计算机辅助审计，核对国库收付中心银行账户，积极创新审计技术，注重提高审计工作质量；不断围绕审计工作目标的要求，由原来的从财政收入审计入手，     

如何深化县级财政预算执行审计

财政审计被誉为国家审计机关的“看家本领”,审计的主要对象是财政、地税、国库等部门,《审计法》颁布后,开展同级财政预算执行审计更成为审计机关的一项重要任务。由于层次高,影响大,备受社会关注。自1995年开展县级财政预算执行审计以来,就如何进一步深化县级财政预算执行审计工作进行探讨就显得十分必要。     

县级预算执行审计面临的问题及对策

县级预算执行审计经过8年的实践,取得了显著成效,但也暴露出一些问题。笔者结合8年“同级审”的实践情况,就县级“同级审”面临的问题和对策谈一点认识。一、县级“同级审”面临的问题(一)“同级审”的作用未能充分发挥。“同级审”实质上是对政府行为的审计,其作用很难得到充分发挥。主要表现在:一是在同级财政预算执行审计中,涉及收入级次、财政资金分配等重大事项,都是由政府认可,作为政府领导下的审计部门不可能对本级政府认可的某些违纪行为进行审计处理,审计结果也不可能全部如实上报上级审计机关。二是向人大提出的审计工作报告是受…     

强化部门预算执行审计的思考

李金华审计长指出:“预算执行审计是个永恒的主题。只有预算执行审计工作做好了,审计机关的职责才能全面到位,审计的法律地位才能从根本上提高。”部门预算执行审计作为同级预算执行审计全方位监督的基础和重要补充,实施七年来,以其监督对象的广泛性,监督地位的宏观性和监督方式的特殊性,体现了法律赋予各级审计机关开展同级预算执行审计的重要性。不仅实现了审计自身经验的积累、程序的规范和地位的提高,而且在一定程度上促进了财政预算体制改革的深化,对于政府宏观调控、规范市场秩序,起到了积极重要的决策依据作用。但是,随着财政预算体制改     

邯郸市同级预算执行审计的做法及体会

邯郸市同级财政预算执行审计工作依法开展５年来 ,在地方人大、政府的大力支持下 ,经过审计机关和广大参审人员的不断努力 ,探索出一套行之有效的同级预算审计的新思路和新方法 ,积累了一些经验。特别是２０００年的同级审工作取得了突破性进展。一、预算执行审计工作主要做法同级财政预算执行审计 ,工作量大、动用人员多、时间要求紧、涉及内容全、外界关注多 ,已成为各级审计部门的“重头戏”。为了保质保量完成此项任务 ,几年来 ,我市审计机关除探索了一套“抓重点 ,攻难关 ;搞专题 ,带一般 ;严程序 ,依法规 ;按账号 ,调资料 ;用实绩 ,创…     

基层同级预算执行审计质量不高的原因及解决办法

几年来，同级预算执行审计取得了可喜的成果，在规范各级财政预算编制与执行、理顺预算执行单位财政收支、为政府宏观决策提供依据等方面都发挥了很大的作用。但由于现有的体制决定，各级审计机关充当各级政府的“内审”，仍然存在许多因素阻碍同级预算执行审计质量的提高。（一）预算执行单位因素１、对同级审的理解程度不深。各预算执行单位一般都是审计机关的平级单位，同级审计机关的审计，通常被混同于常规的财务收支审计，加之审计处罚远没有上审下的力度，因此认识不到同级预算执行审计的重要性和意义。２、接受审计意见和决定表里不…     

都江堰市审计局改进“同级审”

今年以来,都江堰市审计局牢固树立大财政理念,坚持以“一体化”的工作思路总揽全局,在财政预算执行审计项目的选定上,做到将同级财政预算执行情况审计与专项资金审计调查、领导干部经济责任审计、投资审计结合起来。有效地提高了审计工作效率和“同级审”的广度与深度,受到党委、政府和上级审计机关的肯定。     

财政预算执行审计项目计算机审计案例分析

2005年，我们利用金审工程“现场审计实施系统”软件(2005版)(以下简称AO软件)，在我市预算执行审计财政和税务现场运用AO软件，进行了计算机审计，取得了良好的效果。     

浅析改进县级财政预算执行审计的措施

一、正视县级财政预算执行审计存在的问题财政审计因其层次高、影响大、备受社会关注．被誉为国家审计机关的“看家本领”．但在实践过程中，由于基层审计环境的特殊性．“上审下”与“同级审”之间沟通不到位．基层审计力量不足等原因，县级财政预算执行审计工作很难真正深入开展下去，并且有流于形式、走过场的危险。其存在的问题主要是：     

深化财政预算执行情况审计的若干思考

《审计法》实施后,我市各级审计机关积极履行法定职责,全面开展了对同级财政预算执行情况和其他财政收支的审计监督。经过几年的努力,“同级审”工作取得显成绩,但又存在一些较为突出的问题。笔就今后如何深化“同级审”。进一步搞好预算执行情况审计,提出几点粗浅的看法。     

计算机在“同级审”中的简单应用

随着会计电算化日益普遍，被审计单位的许多会计资料储存在电脑内，审计人员往往需要使用对方电脑查帐，或利用其会计软件生成的磁盘，尤其是对同级财政预算执行情况进行审计，财政预算会计已经脱离手工帐，审计人员不能利用对方的电脑内的会计资料，就无帐可看，在实际工作中，针对这些情况，我们同级财政预算执行情况审计小组摸索出一套使用于“同级审 ”的计算机辅助审计方法，现介绍如下。     

对基层同级财政预算执行审计的思考

基层同级财政预算执行情况审计已进入第八个年头。审计机关及工作人员,认真贯彻落实《审计法》,把同级审作为审计机关的首要任务,按照为人大依法监督预算执行情况服务,为政府理财服务,为实现经济跨越式发展服务,为加强廉政建设服务的总体思路,进行了坚持不懈的努力,取得了很好的效果。毋庸讳言,在同级审的道路上,也遇到了阻力,经历了波折,走过的历程值得我们反思,理清下步工作的路数,在防范和规避审计风险,提高审计质量的同时,以更高的站位推动基层同级财政预算执行审计向纵深发展。     

地方财政同级预算执行审计存在的问题及解决对策

同级财政预算执行审计是《审计法》赋予国家审计机关的重要职责，这项工作开展已将近10年。它对于维护国家财政经济秩序，促进廉政建设，保障国民经济健康发展起到了极其重要的作用。然而笔者发现，由于同级财政预算执行审计是采取同级审计同级的办法，这在一定程度上增加了审计监督的难度。