科学优化企业管理避免国有资产流失

改革开放三十年来,我国的经济建设取得了举世瞩目的成就,国有企业的体制改革和结构调整已进入了攻坚阶段,但是一些深层次的问题也随之暴露出来,其中国有资产流失是国民经济发展和国企改革中的一个突出问题。要加强立法,用法律手段强化国有资产管理,建立有效的法人治理结构,建立健全国有企业经营者激励和监督约束机制,加强对无形资产的管理,准确量化国有资产,避免国有资产的流失。     

北京市国有资产管理体制改革评析

北京市国有资产管理体制改革评析杨林一、国有资产经营管理中的突出问题北京市国有资产管理体制改革虽然取得了较大进展，但受多年计划经济体制的影响，加上管理中存在一些漏洞，使国有资产在经营和管理上还存在一些问题。（一）国有企业资产负债上升，财务状况恶化主要标...     

国有资产流失的成因及防范

2004年8月底以来由香港学者郎咸平引发的关于国企改革中国有资产流失问题的大讨论,引发了热烈的反响.从互联网上参与讨论网民发表的意见综合来看,大多数人表示了对郎咸平的支持,同时也表达了对当前国有资产流失的愤概、焦虑心情。讨论在不经意中已经超出了纯学术范畴,触及到社会舆论的敏感点,这说明国有资产流失问题已经不是个别现象,而成为涉及到千家万户,引起广大群众不满的一个焦点问题。政府有必要对国企改革中的国有资产监管问题的有关政策,给以足够的重视和反思。在市场经济条件下,加快国有资产管理体制改革,强化对国有资产的监管,建立约束机制,防止国有资产流失,已是经济管理工作的当务之急。国有资产是建立社会主义市场经济的物质基础。国有资产的快速递增,是完善和发展社会主义市场经济的源泉保障。但进入90年代以来,国有资产流失也呈快速递增态势,据有关部门统计,每年至少流失800～1000亿元。如此惊人的速度背后,究竟是什么“力量”在推动这种不正常增长呢?笔者就国有资产流失的问题谈谈个人的观点。一、国有资产流失的涵义所谓国有资产流失,主要指运用各种手段将国有产权、国有资产权益以及由此而产生出来的国有收益转化成非国有产权、非国有资产权益和非...     

国有资产流失问题不容忽视

改革开放三十多年来，我国的经济建设取得了举世瞩目的成就，国有企业的体制改革和结构调整已进入了攻坚阶段，但是一些深层次的问题也随之暴露出来，国有资产流失是国民经济发展和国企改革中的一个突出问题。     

浅论国有资产流失的成因与对策

国企改革是一场广泛而深刻的变革,当前仍处于攻坚破难阶段,面临着许多突出的矛盾和问题。国有资产的大量流失便是国企改革过程中凸显的一个“黑洞”。近年来,从上到下都在探寻治理国资流失的良策。一、国有资本流失的主要成因1、国有资本产权权属不清,是国有资本流失的制度根源     

试论明晰产权对国有企业改革的重要性

建立现代企业产权制度是国有企业发展的社会基础条件和经济基础条件,明确产权关系应当成为国企改革的焦点。我国的国有资产在法律意义上来说,产权是清晰的,但国有资产存在产权主体缺位现象,使国有企业资产的管理、经营、监督责任不清,造成国有资产流失。有必要通过产权结构的变革,来保证国有财产法定权利的完整性和有效性。     

国有资产流失的表现及遏制对策

国有资产在运营中存在着无形流失、隐性流失和显性流失问题。为防止国有资产流失,要努力使所有权与监控权相分离,一是向国有大中型企业直接派驻监管代表亲临实地直接监管,二是对大型国有企业实行委托代管,授权经营;三是健全国有资产管理机构。     

信息文摘

国有资产流失四暗道国务院国资委主任李荣融前不久在向十届全国人大常委会第十五次会议报告国资监管和国企改革情况时说,改革改制过程中国有资产流失的主要表现在一是转让国有产权没有完全进入市场,难以发现国有产权的市场价格,很难判断国有资产是保值增值还是贬值流失,少数不法分子乘机暗箱操作、收受贿赂、低估贱卖国有资产。二是国有产权向管理层转让问题突出。一些企业在制订改制方案、选择审计和资产评估中介机构、确定转让价格等重大事项中,经营者处于主导地位,自卖自买, 防止国有资产流失缺乏保障;有的以拟收购的国有产权或国有企业实物资产作为其融资的担保;有的经营者人为造成企业经营业绩下滑,甚至利用不法手段虚构虚增成本和债务。三是内外勾结,低估贱卖国有资产。四是把职工经济补偿金等费用从转让国有净资产的价款中预先扣除,压低了产权转让价格。扣除的职工经济补偿金等费用或对应价值的资产并不立即付给或明确给职工,而是采取一些不规范的操作方式,把这些净资产留给受让方无偿占用。     

学界动态

萧灼基:国企改革有没有时间表事关改革全局全国政协社会与法制委员会副主任国企改革有没有明确的时间表,是个很重要的问题,因为中国今后很多的改革思路和改革设计都要根据国企改革的步伐来进行。对于目前全社会都在关注的国有资产流失的问题,事实上,最大的资产流失是国有资产的制度性流失。     

完善国有企业改制的审计思考

国有企业改建中存在的财务问题最近，我们在审计调查中，发现一些国有企业实行公司制改建运作中存在国有资产流失、财务处理行为不规范等问题。其问题主要是：1．国有资产的流失问题突出。一是国有资产处置时评估机构忽视了资产的合法增值部分，在原始     

特派办消息

对江苏省电力公司的审计是审计署驻南京特派办今年工作的“重头戏”,经过两个多月对其发电企业、供电企业、三产及公司本部的全面审计,该办发现了比较突出的几大类问题。最近,该办将下阶段电力审计工作聚焦到三大重点问题上来,并围绕重点查清问题,根据问题落实责任。聚焦国有资产的流失。国有资产的流失是焦点中的焦点,主要关注国有资产流失的量化、深层次原因和相关人员的责任。为此,该办要求在审计中突出抓好以下环节:企业成立初,审查三产(多经)成立时股本的资金来源;企业改制中,审查国有股本转让的程序和方式是否合理、合规;企业投资时,…     

企业改制过程中国有资产流失的途径及措施

据国家审计署2006年对15户中央企业审计调查结果显示，国有资产流失达18亿元。国有资产以如此惊人的速度流失，已经成为困扰改革与发展的一个日益严重的问题。国有资产流失的形式多种多样：有管理过程中的流失，有资产投资经营过程中的流失，有企业改制过程中的流失等。因此在市场经济条件下，加快国有资产管理体制改革，强化对国有资产的监管，     

加强企业改制监管 防范国有资产流失

近年来,一些企业借改制之名,行侵占国有资产之实,不仅侵蚀了国家和人民的利益,也妨碍了国企改革的顺利进行。因此,如何规范企业国有产权转让行为,防止国有资产流失,确保国企改革顺利进行,已成为当前亟待研究和解决的问题。     

行政事业单位国有资产经营问题研究

近几年的各种审计发现,一些部门和单位的资产经营管理非常混乱,漏洞很多,国有资产流失的问题比较严重。虽然发生的方式和手段不同,但都有异曲同工之效,那就是均造成了国有资产的巨额流失。因此,应当引起政府和国有资产管理与监督部门的重视。     

石军:国资管理只能加强不能削弱

<正>8月23日,全国政协经济委员会副主任石军在国企改革论坛上说,国有资产的管理只能加强,不能削弱,国有资产属于全民所有,政府代行管理权,强化国有资产管理是天经地义的事情,问题的关键是怎样管理。在石军看来,国资国企改革要以营造活力企业为立足点,所谓活力企业,应具备以市场需求为导向进行生产经营、以科技创新驱动发展壮大、以现代制度保障有效运行的     

对国有资产监管问题的探讨

近几年来,随着市场经济体制的建立与不断完善,特别是国有企业改革、国有产权转让和国有经济布局结构调整,对国有资产的监督与管理已成为日益重要的研究课题.我国虽已就国有资产监管颁行了若干法规,国资委、各级政府对国有资产监管力度也不断在加大,但由于国企改革、国资监管尚处于探索阶段,缺乏管理经验,又由于关系不顺、职责不全、监管力度不够等原因,国有资产监管方面还存在较大缺憾,尤其是产权制度改革国有资产流失十分严重,教训也十分深刻.本文根据本人在国有控股企业实际工作的体会,对加强和完善国有资产监管提一些建议.     

激励与约束堵住国有资产流失的“黑洞”

<正> 国有资产流失,是任何国有资产的占用单位违反国有资产管理及有关法律、法规、行政规章,造成国有资产或其应得收益的损失。据估计,我国国有资产以每年数百亿元的速度大量流失。资料表明:从1982年到1992年,国有资产流失高达5000亿元,平均每天流失1.3亿元,近年来国有资产的流失速度更是触目惊心。国有企业目前存在对经营者的管理失控问题是导致国有资产流失的主要原因,具体表现在以下方面:1.过分的在职消费;2.信息披露不规范;3.短期行为;4.过度投资和耗用资产,国有资产低效使用;5.侵占国有资产;6.国家股不分红或少分红。上述种种说明,国有企业经营者的代理成本过大,是导致国有资产流失的关键,降低国有资产管理中的代理成本,实际上就是遏制国有资产的流失。因此,只有建立对经营者的激励和约束机制,才能     

谈国企改制中出现的国有资产流失案件职务犯罪的原因及对策

近十几年，国有资产流失问题日益严重，尤其在国企改制中，大量国有资产流向账外，在检察机关查处的职务犯罪案件中，利用国企改革之机贪污、挪用、私分国有资产案件占很大比重。分析国有资产流失问题中职务犯罪的表现特点及产生原因，研究预防的对策，遏止腐败，防止国有资产流失，已经刻不容缓。     

兵团行政事业单位国有资产管理思考

一、兵团行政事业单位国有资产管理存在的问题(一)国有资产流失严重国有资产管理流失发生在资产管理的购置、使用、处置等各环节。(1)在资产购置环节,由于资产购置过程缺乏规范的科学、民主决策机制,一些部门单位决策失误、经     

县域国企国有资产流失案例剖析与对策

随着国有企业改革的不断深化,政府和社会公众对企业审计的期望值也越来越高。当前,特别在企业经营管理、财务管理、领导干部业绩考核及评估改制过程中引起国有资产流失较为普遍。为此,在对国有企业进行审计中,揭露和纠正企业的重大违规问题,采取措施切实防范国有资产的流失有着重大现实意义。笔者现就几个县域国企审计案例进行剖析,对国有资产流失的途径及防范措施谈谈个人的粗浅看法。国有资产流失案例剖析一、企业经营管理过程中的国有资产流失改制前的国有企业机制不健全、管理不完善的深层次问题还存在,造成企业的经营管理权在一定程度…