论生态文明建设审计的内容体系与范围边界

十八大以来,我国的生态文明建设步入一个新的发展阶段。国家审计推动完善国家治理过程中,应该更加重视和加强生态文明建设中审计作用的发挥。审计机关应以国土空间开发、节能资源利用、环境保护和生态文明制度建设为依托,深化对生态文明内涵和外延的认识,努力探索、形成生态文明审计体系的整体范畴。     

基于行业平台的生态文明审计创新研究

生态文明是一项基础文明,是国际公认的人类基本的权利.生态文明对于正处于经济结构调整阵痛期的中国,不应该是制约经济发展的因素,而应被视为建设和谐社会的基石之一.我国行业生态文明审计以《中华人民共和国审计法》为基本依据,结合国情针对各行业生产、经营发展过程中对自然、资源及生态的影响进行监督、鉴证及评价,借其指导我国行业生态文明建设治理.结合现有行业,参考国际通行的实施路径,将"健康与卫生、水资源、气候与空气污染"这三个关键指标作为我国行业生态文明审计战略目标的考核因素,在中国特色社会主义生态文明视域下,高度设计具有三层结构的行业平台生态文明审计方法体系,并提出了大数据助力行业平台生态文明审计的主要思路.     

生态文明审计服务国家治理的路径探析

生态安全是一国可持续发展的基石之一,它属于国家治理核心问题的一部分,而国家审计是国家治理监督子系统的组成部分,因此生态文明审计应该服务于国家治理.文章在论述生态文明审计与国家治理关系的基础上,从生态文明审计有利于维护国家生态安全、维护人民切身利益以及促进经济发展方式转变三个方面分析生态文明审计在国家治理中的职能作用,从完善生态审计制度、构建生态文明审计大格局、创新生态审计技术方法以及提高审计人员素质四个方面探讨生态文明审计服务国家治理的路径.     

关于在我国开展生态文明审计的探讨

正党的十八大报告中提出:"建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。"而完善的监管体系是生态文明建设有序健康运行的保证之一。审计作为一种被广泛应用的监管工具,是全社会经济、政治、文化和生态文明建设顺利进行的免疫系统。生态文明审计作为一种新的审计类型,是根据我国生态文明建设的主要内容,对我国经济社会发展中生态环境存在的实际问题进行审计。生态文明审计对促进资源和环境的可持续发展、增强生态文明建设中各主体的责任意识起着至关重要的作用。     

城市环境建设与生态现代化发展

近年来在工业文明的驱动下,我国经济社会快速发展与资源环境有限承载之间的矛盾不断显现,生态问题已经制约经济社会的可持续发展.不合理的生产方式和生活方式是造成我国生态状况总体恶化趋势的原因.要想树立尊重自然、 顺应自然、 保护自然的生态文明理念,国民生态意识的塑和培育是刻不容缓的.本文将从生态环境的危害、 风险评价、 减缓措施和其他国家生态建设的启示等方面对城市环境风险与城市环境建设和生态现代化发展等问题进行论述.     

关于生态文明建设和生态审计的思考

党的十七大明确提出全面建设小康社会的奋斗目标和建设生态文明的要求。近期,胡锦涛总书记又进一步强调：要全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设。对此,各级审计机关必须进一步提高对开展生态文明建设意义的认识,从充分发挥审计保障国家经济社会运行的“免疫系统”功能的高度,将生态审计的研究和实践列入议事日程。     

国家审计如何促进生态文明建设

党的十八大报告明确指出把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,强调“建设生态文明,是关系人民福祉,关乎民族未来的长远大计”。国家审计作为国家治理的重要组成部分．应服从于服务于生态文明建设。     

国家生态文明战略下内部审计的功能拓展

生态文明战略的实施需要融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,内部审计组织的广泛性、系统性、全面性,评价结果的行动导向性决定了其可成为生态文明战略的内部“免疫”系统.可将内部审计的每一项内容向生态审计拓展,财务审计应兼顾生态资金安全,合规性审计应以生态合规为决策基线,绩效审计应建立融入生态绩效的终端指标体系.提升内部审计的生态文明战略实现功能,应同时完善内部审计制度对生态文明的引导、监督与强化功能,开发内部审计技术对生态安全的评估与风险应对功能,增强内部审计人才对生态文明建设的执行功能,提升内部审计机构对生态文明建设的组织功能.     

审计服务生态文明建设的内在机理和践行路径

自党的十八大以来,生态文明建设被提到前所未有的战略高度.审计作为国家监督体系的重要组成部分,服务生态文明建设是它的应然趋势和实然选择.文章结合生态文明建设的新形势、新发展和新要求,从审计服务生态文明建设的理论依据、作用机理、运行机制三个方面阐述审计服务生态文明建设的内在机理,在此基础上探寻审计服务生态文明建设的优化路径,以提升审计服务生态文明建设的效能.     

生态审计推进生态文明建设的实施路径

党的十八犬报告把生态文明建设纳入了党和国家事业“五位一体”的总体布局,提出要努力建设美丽中国。国家审计要以促进生态文明建设为目标,对生态审计进行重新定位,赋予其新的内涵夺文对生态审计在推进生态文明建设中的重要意义进行了阐述,提出了生态审计服务生态文明建设的四条实施路径：牢固树立生态文明理念,积极宣传、研究和开展生态审计;建立健全生态审计制度,纳入生态文明制度体系;整合审计资源,构建科学合理的生态审计格局;创新工作机制．做好生态审计的顶层设计。     

政府环境审计的构建:基于责任政府的视角

政府受托环境责任关系的确立是政府实施环境审计的基本前提.伴随我国经济的快速发展,生态环境日益恶化,党中央提出生态文明制度建设,这既反映了中央加快治理环境污染和保护生态环境的决心,也是明确政府环境责任、构建责任政府的体现.基于责任政府的视角,开展政府环境审计是政府履行环境责任的制度安排,也是落实生态文明制度建设的现实选择;实施政府环境审计需要明确政府环境审计的审计对象、审计依据和审计重点,创新政府环境审计的组织方式,结合国家政治制度安排,积极开展资源环境审计、环境绩效审计和环境责任的追踪审计.     

苏南生态文明建设路径研究——以常州为例

在我国处于经济增长方式转变和传统产业转型升级背景下,要求实现经济社会又好又快的发展,必须重视生态文明建设。通过对常州生态文明建设的主要路径和当前工作重点的研究,希望能够促进常州生态文明建设。     

中部地区生态文明竞争力综合评价

本文基于中国生态文明建设政策背景与实践,探索了生态文明竞争力的内涵,通过借鉴国内外生态文明竞争力相关评价指标体系,从生态安全屏障、生态资源利用、生态环境治理、生态体系保障和生态经济支撑等方面选择了28个指标,利用熵权TOPSIS评价方法构建了中部地区生态文明竞争力评价模型,实证分析了2010-2014年中部地区的生态文明竞争力水平,从省际角度进行了横向与纵向比较分析,提出了提升中部地区生态文明竞争力水平的对策建议。     

新昌县生态文明建设的评价和启示

借鉴浙江生态文明建设评价指标体系,运用综合指数评价分析法,对2010-2012年新昌县县域生态文明建设进行综合评价,得出近三年来新昌县生态文明建设进展呈稳步上升的态势,并分析生态经济、生态环境、生态文化、生态制度四个领域的变化情况;最后,归纳总结出新昌县建设生态文明的几点经验,为同类县域生态文明建设提供借鉴。     

论“生态文明”

十七大报告首次把建设生态文明写入党代会报告,这是建设和谐社会理念在生态与经济发展方面的升华。生态文明体现科学发展观的重要文化内涵:生态文明概念的提出,是与全球日趋严重的环境问题密切相关的,生态文明就是指用文明的方式对待生态;生态文明是科学发展的必然要求:生态文明建设是顺应人类社会发展历史潮流的必然选择,是继承和弘扬中华民族优秀文化传统的客观需要,是解决我国目前经济社会发展中面临诸多问题的必然要求;建设生态文明就要以科学发展观为指导,在全社会牢固树立生态文明观念,大力实施生态工程,完善生态文明建设的政策体系和法律体系。     

中国生态文明发展水平测度与分析

本文构建了涵盖资源能源节约利用、生态环境保护、经济社会协调发展和绿色制度实施四个维度的生态文明评价指标体系,对2006—2011年中国及各省区生态文明发展水平进行了测度。研究表明,考察期内全国总体和地区生态文明均呈现稳步上升的趋势,但在不同区域之间,生态文明发展水平及其变化存在较大差异,东部发达地区生态文明绝对水平高于中部和西部地区。从东部到中部再到西部,中国生态文明呈现了由高到低逐渐递减的状态。     

自然资源资产离任审计创新与发展研究

为解决资源约束趋紧、环境污染严重以及生态系统退化等问题,提升我国的资源管理与环境治理能力,推动生态文明建设,自然资源资产离任审计应运而生。自然资源资产离任审计通过加强生态文明监督力量、完善生态文明制度体系、提供动力和长效约束机制,推动生态文明建设。基于审计实务创新和审计保障机制创新两个层面构建了自然资源资产离任审计创新理论分析框架,并将审计实务创新分为审计实施过程创新、审计评价体系创新和审计结果运用机制创新,审计保障机制创新分为审计制度保障创新、审计数据保障创新和审计人才保障创新。在该理论框架基础上,剖析了自然资源资产离任审计面临的主要困境,明确提出自然资源资产离任审计创新与发展的主要目标和方向。     

完善领导干部政绩考核机制 促进生态文明建设

党的十八大将生态文明建设上升到中国特色社会主义"五位一体"总体布局中,开启了生态文明建设新时代。当前,我国仍存在单纯以经济增长总量和增长速度论英雄的倾向,部分地区为完成经济增长预期目标,不惜以牺牲生态环境为代价,与生态文明理念背道而驰,造成经济发展的不可持续性。建议应出台体现生态文明要求的领导干部政绩考核指标体系、实行分类考核、考核结果与奖惩机制挂钩、建立各部门参与的考核机制,以切实改变领导干部的政绩观和发展观,促进我国经济社会可持续发展。     

关于金融业支持节能环保的几点思考与建议

推进节能环保、建设生态文明,既是缓解我国能源和环境约束的宏观调控重点,也是促进经济社会可持续健康发展的必然选择。金融业所具有独特的资源配置功能,决定其在推进生态文明建设中的重要作用。对于金融业如何支持节能环保事业、推进生态文明建设,需要进一步研究思考。     

简析现代林业的发展与生态文明建设

建设生态文明、实现科学发展已成为新时期我国经济社会发展的重大战略任务.本文主要阐述了现代林业和生态文明的内涵,分析二者的关系,就加强现代林业建设,促进生态文明发展提出建议.