"两企分离"改革理论与经济体制创新

国有企业的改革趋势表明，“两企分离”已是大势所趋，即国有企业进行基于产业分离的“两点分离”（公共企业与竞争性企业分离）和基于分级所有的“两企分离”（中国政府企业与地方政府企业分离）。国有企业的“两企分离”要求对现有经济体制进行创新，包括财政体制创新、金融体制创新和国有资产管理体制创新。     

提升企业竞争力的改制功效

中央经济工作会议把“深化国有企业和国有资产管理体制改革”确定为今年四项改革之首，全国各地掀起了新一轮国企改革高潮。国资委研究所预测，国家现在直接拥有的9000多家企业，经改制后最终将可能保留1200家左右。一些地方政府也提出“国资从竞争性行业退出”的改革措施。这些迹象都明确显示，改制对提高企业     

国有企业“在位诅咒”与市场导向的改革思路

如果处于新古典经济学完全竞争市场中,资源具有充分流动性,看不到沉淀成本对于在位国有企业改革的影响,企业可以自由进入和自由退出。然而,在中国国有企业改革过程中,沉淀成本构成民营企业的进入壁垒,同时构成国有企业的先行者优势,很容易造成国有企业"在位诅咒",严重阻碍国有企业发展和民营企业进入。因此,深化国有企业改革,必须将沉淀成本和国有企业垄断问题综合起来,积极引入市场竞争和促进民营企业进入,尽量消除国有企业"在位诅咒",即人为垄断,从而很好地坚持"两个毫不动摇",使国有企业处于良好的竞争性市场环境中,实现国有资本优化配置。     

产权结构、产业结构、企业治理结构的整合

党的十五大明确提出，要从战略上调整国有经济布局。而今，在竞争性产业中，国有经济逐步退出与非国有经济逐步进入的趋势已经形成，国有经济将主要停留在提供公用品的行业与具有垄断性、明显外部效应性的行业。这样，如果依然要求采用单一的股份公司的治理模式来对处于不同性质行业的国企进行制度改革，以图通过单一的微观层面的制度创新来配合宏观层面的战略调整，国企改革深化将难以成功。笔者认为，国有经济应该根据其公有产权的特性，在公用品行业、垄断性行业、竞争型行业分别实行相应的三种不同的产权结构和企业治理结构，对国有企业…     

国有流通企业资产重组的战略选择

经过多年的探索，国有企业改革的思路已从注重搞活单体转向从总体上寻求国有资本的整体调整，缩小国有经济的覆盖范围，使国有经济从过于宽泛的竞争性行业逐步退出，集中力量控制国民经济命脉的重要行业和关键领域，更好地发挥国有经济的主导作用，这都已成为共识。在重组的深度和广度方面，中共中央十五大提出“以资本为纽带，通过资本市场形成具有较强竞争力的跨地区、跨行业和跨所有制和跨国经营的大企业集团”，同时，应采取多种形式搞活小企业。对国有流通企业而言，这不仅是自身的重组，也是国有资本在流通领域中的战略调整。与生产性…     

沉淀成本效应与国有企业自主创新动力不足分析

如何使国有企业在经济发展方式转变中走在前面,如何依赖国有经济战略调整促进国民经济可持续发展,国有企业自主创新是一个重要环节。本文从沉淀成本效应角度解释为什么国有企业缺乏自主创新动力。与非国有企业相比,国有企业决策时会考虑过去发生的沉淀成本,所以国有企业更不愿意进行自主创新,从而与国有企业创新激励障碍的其他理论,如国有企业官僚主义、委托—代理、非最大化行为等近似完全竞争市场理论形成互补关系,从而提供一种新的分析视角。因此,为了鼓励国有企业自主创新,其基本原则在于尽量降低或补偿国有企业身上的沉淀成本数量,消除沉淀成本所带来的锁定效应,创造出一个自由竞争的市场机制。     

看典型而知不足——沪江浙工业企业改革与发展对我省的启示

<正> 今年6月,我们参加了由省委党校组织对上海、江苏、浙江工业企业改革与发展情况的考察,受益匪浅。现将考察情况简要总结如下:一、三省市国有企业改革与发展的主要经验(一)国有经济战略调整步伐快上海、江苏、浙江工业发展快、规模大、水平高,基本走上了良性循环的轨道,其中重要的原因之一是国有经济布局调整得好。浙江省纯国有企业仅占企业总数的10%,并且主要是自然垄断性行业,竞争性行业中的骨干企业大部分都搞了合资或股份制改造,有的成为上市公司,中小企业逐步从国有经济中退出。在竞争性行业中,大力发展多种形式的非国有经济,整个工业经济出现了生机和活力。今年1～5月份,全省工业增加值完成560.17亿元,同比增长17.1%,无论总量还是增速都高于河北。江苏省张家港市2737家企业,基本完成了改制任务,市政府只重点抓好10家规模较大的企业集     

抓大放小与政府政策倾向分析

一、“抓大放小”：政府对待国有企业改制的正确态度“抓大放小”在解决国有企业经营机制转换时，提高国有资产运营效益方面具有重要作用。所谓“抓大”即是政府要保留并且搞好那些关系国计民生的重要的大企业；所谓“放小”则是要将那些对于国计民生不很重要的适宜由民间面向市场经营的小企业“放掉”，可以采取的形式有转让、拍卖、租赁、兼并。破产等等。“抓大放小”措施在如下几个方面适应了市场经济新形势的要求，表现为：１．公有制下的委托代理链中，只有初始委托人有监督代理人的自我积极性，随着共同体规模的扩大，边际监督成本大…     

关于国有企业“有进有退”的几点思考

国企改革是社会主义建设中的重大课题，有重要的经济意义和政治意义。中共中央对此十分重视，去年9月召开了十五届四中全会，对国企改革作出了重要的《决定》，其中提出了“有过有退”的方针，各级党政部门都在组织贯彻。去年我们在对国有企业改革的调研中发现，有些同志在对国有企业“进”与“退”的认识上还有不少模糊和分歧之处，并有一定的普遍性，若不及早解决必将影响国企改革的进程，特此提出以下几点看法和建议：一、要全面理解“进”与“退”的内涵国有企业的“进”与“退”，不仅表现在数量方面，如规模的扩大和缩小、资金投入的…     

曾培炎：深化改革重点在六方面

本刊讯 国家发改委宏观经济研究院副院长刘福垣目前对国资管理体制改革提出新见解。他说：“国有企业改革”是一个不科学的命题，改革的对象不应该是企业，而应该是政府，改革的内容不是企业的治理结构，而是国资运营体制，改革的取向不是国企的抓大放小，而是国资从所有盈利型企业分离出来，使国企这个概念在我们经济生活中消亡。他说：国企不能简单地用大小来分类，应该把它们分为政府和非政府企业两类。目前资源垄断企业都应该是政府企业。     

国企资产重组中产权转让涉及非公平因素问题探讨

近几年来，我国国民经济结构处于战略性调整时期．国有经济的战略布局发生了结构性的变化，随着竞争性经济领域“国退民进”步伐的加快，原有计划经济体制下形成的相当可观数量的国有企业基本进入了国有产权制度的重大变革阶段，在企业国有产权企求实现本质属性上变化的同时，需要解决历史形成的原国有企业职工身份的置换问题．也就是说要完成由全民所有制企业职工向社会人的转变过程。在目前我国社会基本养老保障机制尚未健全的情况下，需要政府支付必须的企业改革成本，这部分成本包括：企业离退休人员的各项政策性支出，如医疗保险费、北方冬季供热地区的取暖费，活动经费、老干部护理费、遗孀基本生活费等；在册职工的安置费（经济补偿金）、企业欠交的各项社会保险费、工伤职工补偿费等。前述成本是以怎样的方式支付呢？     

谁说非国有煤矿更容易出事故

早在20世纪90年代初，我国就将煤炭行业定位为竞争性行业，但新世纪以来，煤炭行业宏观管理上一直存在着“宠”国有煤矿、“压”非国有煤矿，甚至一些地方驱逐非国有煤矿的严重情况。例如，在煤炭资源配置中，国有企业可以通过行政手段获得煤炭开采权，可以将资源价款作为国有资本金而不缴纳现金，而非国有企业就必须按照招、拍、挂等市场竞争途径获得开采权，而且资源价款必须缴纳现金……     

全景扫描——本地涌动改制潮

去年底党的“十六大”和今年初的“两会”,为我国描绘出全面建设小康社会的宏伟蓝图,乡镇企业将在这伟大的新征程中承担起新的历史重任。然而人们不会忘记,二十多年来,我国的经济体制改革一直是以国有企业的改革为中心环节,现在党和国家对国有企业改革的进展仍然非常重视。与过去不同的是,国企改革已经进入到“有进有退,有所为有所不为”的新阶段。也就是说,国有经济将从一些竞争性行业中有计划地退出,在调整中进一步增强国有经济的控制力。在国有企业“有进有退”的过程中,人们总结出一个有趣的现象:凡是国有企业退出的行业和领域,几乎都适于乡镇企业进入并发挥积极作用。最近时期以来,各地国企改制又掀起一轮新的热潮,这无疑又为乡镇企业的发展提供了新的契机。     

国有企业利润分配的制度变迁：1979—2015年

经过近40年的改革,国有企业分配制度经历了放权让利、分税制及分类上缴三个阶段的调整,税后利润在政府与国有企业之间的分配成为现行国有企业分配制度的主要内容,也是现阶段重新确立政府与国有企业之间关系的重要工作。然而,现行的分配制度仍然存在预算范围不完整、执行不规范等问题。随着国有企业不断发展壮大,政府在信息方面的劣势日益凸显,国有企业的代理成本逐渐提高。通过分配制度创新,更好地协调国有资本收益在政府与国有企业之间的分配,应成为现阶段国有企业分配制度改革的主要方向。     

投资成本补偿与东北老工业基地国企制度创新

本文从国有企业沉淀成本补偿角度出发,重新反思现有的制度或政策处方的有效性,不仅需要将大力发展市场价格制度,理顺各种成本与价格比例,包括资源环境成本,而且还需要按照科学发展观,协调、全面与可持续发展,必要时成立补偿基金机构等作为东北老工业基地国有企业改革的根本出路。     

发展投资银行业推进国有经济战略重组

国有企业改革是我国经济改革的重点和难点,经过近２０年的不断探索,现已触及到问题的关键,即建立现代企业制度,对国有经济进行战略重组。国有经济的战略重组不仅应包括国有企业进入与退出产业的大调整,还应包括政府行为规则和市场规则的大调整。国有企业的大调整不能主要依靠政府推动的“关、停、并、转”等方式来进行,而必须发挥市场机制的作用,突出资本的纽带作用和资本市场的重组作用。强调建立一支按市场规则运作的中介组织,使各个市场主体公平、高效地参与全国性的产业重组。在资产重组中政府扮演的角色应是宏观的、有限度的,其主角应…     

“放小”要解除十个顾虑

江泽民同志在党的十五大报告中谈到“加快推进国有企业改革”的问题时，进一步明确提出了“要着眼于搞好整个国有经济，抓好大的，放活小的，对国有企业实施战略性改组”的指导思想，并且有针对性地提出：“随着企业改革深化、技术进步和经济结构调整，人员流动和职工下岗是难以避免的。这会给一部分职工带来暂时的困难，但从根本上说，有利于经济发展，符合工人阶段的长远利益。”江总书记的报告使我们更加明确了国有企业改革的方向和目标，增添了在改革中更加大胆地探索和实践，从胜利走向新的胜利的信心和勇气。我们黄冈市是著名的革命老…     

关于国有铁路运输企业投资主体多元化的思考

“产权清晰、政企分开”是我国国有企业改革、建立现代企业制度的总体要求，也是国有企业改革需要解决的核心问题。现代企业制度的核心就是“所有权与经营权的分离”，即“两权分离”。实证研究表明．在企业所有权与经营权的分离及由此产生的代理关系中，单一所有者的代理效率为最低，代理成本最高、国有铁路运输业是目前唯一没有完全实现“政企分开”的行业．而且至今保持着国家一家投资的单一资本结构。     

企业逃废银行债务的成因及对策

近年来,国有企业转制、债务重组的不规范行为对银行债权形成了强大的威胁,许多企业及有关地方政府由于认识不足和体制不健全,导致借转制之机逃废银行债务,人为地使大量贷款“悬空”、“沉淀 ”,经国家造成了严重的损失,国有商业银行在配合国有企业改革、改制、重组的同时,如何保全信贷资产,最大程度地减少贷款损失已成为一个亟等研究解决的问题。     

“调整企业”的管理难点和对策

上世纪90年代初起．随着市场经济体制的建立完善和国有企业改革的逐步深化．相当部分传统行业中的国有企业．因不适应市场竞争而逐步陷入了困境。不少国有企业把优质资产剥离出来实施投资改制后，形成了保留法人地位和企业建制以及大量富余职工、具有特殊功能的特殊企业。这类企业与改革同步、为改革服务．承担分流安置存量职工和处理企业各类历史遗留问题、缓解企业各类矛盾、确保企业稳定、促进社会和谐等职能．俗称“壳体企业”，本文冠之以“调整企业”。上海纺建劳动服务有限公司是比较典型的调整企业。