建立健全前置审核机制 促进党委文件质量提升

<正>前置审核是对文件稿在提交有关会议审议批准前进行的“全面体检”，是党委文件制定工作中的重要制度设计。近年来，辽宁省委办公厅积极探索前置审核工作规律，建立健全前置审核机制，推动党委文件质量显著提升。立规先行，下好“先手棋”建立健全工作制度。2017年先后印发关于进一步做好省委文件审核工作、省委党内法规和规范性文件前置审核工作的意见办法，     

党内法规备案溯源

党的十八届四中全会提出要“加大党内法规备案审查和解释力度”.在学习全会《决定》时,有的同志不理解为什么在党的中央全会上要强调党内法规备案,基于工作实际和理论研究需要,笔者对党内法规备案的渊源作了探究.     

党内法规小知识(之十一)

备案审查的标准有哪些?备案审查的标准是备案机关衡量党内法规和规范性文件是否符合备案要求的准则。根据《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》,备案审查应当遵循以下6项标准:第一,是否同党章和党的理论、路线、方针、政策相抵触。党内法规和规范性文件不得同党章和党的理论、路线、方针、政策相抵触,是党内法规和规范性文件制定工作合规性原则的基本要求。党章是最根本的党     

在全省加快推进再就业工作电视电话会议上的讲话

做好就业和再就业工作，党中央、国务院和省委、省政府始终高度重视，特别是最近一个时期，中央和省领导同志多次就做好再就业工作做出重要指示。各地—定要一手抓防治非典型肺炎这件大事，一手抓经济建设这个中心不动摇，以加强全省“两风”建设为契机，不折不扣地贯彻落实中央和省里的决策和部署，努力开创再就业工作的新局面。     

对国有企业领导践行“三重一大”决策制度的思考

执行"三重一大"决策制度是国有企业加强党内监督、提高国有企业决策民主化的重要举措。本文分析了国有企业执行"三重一大"制度存在的问题,提出了强化"三重一大"决策制度执行的三个对策。     

国企党建制度流程体系建设的研究与实践

<正>2023年4月,中共中央印发了《中央党内法规制定工作规划纲要（2023-2027年）》（以下简称《规划纲要》),要求“各级党委（党组）要深入贯彻党中央关于党内法规制度建设的决策部署和习近平总书记关于依规治党的重要论述,进一步增强依规治党的自觉性坚定性,加强组织领导,落实工作责任,确保《规划纲要》落实落地”。航空工业成都飞机工业（集团）有限责任公司（以下简称：航空工业成飞）党委始终坚持制度治党、依规治党,结合流程型组织变革实际,不断构建适应全面从严治党要求、匹配企业现代化治理的党建制度流程体系,确保党的建设融入公司治理、嵌入组织架构、落入制度流程。     

完善和加强备案审查制度的“市域样本”——以湖州市党委、人大常委会、政府备案审查衔接联动为例

<正>健全五大机制、联通五大环节、实施五大举措，推动党委、人大常委会、政府备案审查衔接联动更为顺畅、更加聚焦、更见实效。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持全面从严治党、依规治党，建立健全党内法规和规范性文件备案审查体制机制，注重发挥备案审查监督功能、纠错作用，推动备案审查工作取得显著成效。党的十八届四中全会提出“把所有规范性文件纳入备案审查范围”。党的二十大报告明确指出，要“完善和加强备案审查制度”。新时代新征程，     

党内法规小知识(之七)

党内法规是如何制定出台的? 党内法规制定是一项严肃的工作.制定党内法规,要严格遵守规定程序,按步骤按要求有序进行.根据有关规定,党内法规制定遵循一条清晰的"路线图":起草—审议批准—发布. 起草,是拟定党内法规条文草案的活动,是形成党内法规的前提和基础.在起草阶段,起草机关的确定主要有三种情况:中央党内法规按其内容一般由中央纪委、中央各部门起草;涉及多个领域的综合性党内法规由中央办公厅协调中央纪委、中央有关部门起草或者成立专门起草小组起草;中央纪委、中央各部门和省区市党委的党内法规,由其自行组织起草.中央纪委、中央各部门虽然起草中央党内法规,但只是代党的中央组织起草,不是制定机关.起草过程中,起草机关要深入调查研究,广泛征求意见.     

正确把握清理工作中的四个关系

最近，中共中央发布了《关干废止和宣布失效一批党内法规和规范性文件的决定》。中央党内法规和规范性文件清理第一阶段工作任务已顺利结束。在集中审核的过程中，我们感到，要注意把握好以下四个关系。一、宣布失效与宣布废止的关系宣布失效与宣布废止，是党内法规和规范性文件清理中的两种处理方式。从中央有关部委提出的清理意见来看，这两种处理方式往往容易混淆。     

刍议国有企业领导践行“三重一大”决策制度

<正>《关于进一步推进国有企业贯彻落实"三重一大"决策制度的意见》的颁布实施是是加强党内监督、提高国有企业决策民主化的重要举措。国有企业领导人应落实"三重一大"制度,降低企业决策风险,扎实推进企业民主管理,为实现国有企业持续有效和谐科学发展,提供有力保障。     

关于“三重一大”决策制度的思考

正"三重一大"决策制度,是党中央、国务院为全党、全国各企事业单位和各党政机关在涉及重大问题决策时有明确界定的内容和严格规定的程序的决策制度。"三重一大"决策制度的出台和强化,是现实的迫切需要。1996年1月,党中央将《党章》规定的"重大问题"具体化,第一次明确了"三重一大"制度的概念。2010年6月中央再次专门下发《关于进一步推进国有企业贯彻落实"三重一大"决策制度的意见》,《意见》中的"三重一大"是指国有企业重大     

坚持“双报双审双反馈”抓好备案直报试点工作

“双报双审双反馈”的备案直报点制度,重在传导压力、规范报备发现问题、守好关口,引正纠偏、提升工作。为加强全省党内规范性文件备案工作,以严格备案审查促进制定质量提升,切实维护党内法规和党的政策统一性、权威性,2017年11月,河南省委办公厅建立“双报双审双反馈”的备案直报点制度,选取15个县(市)开展备案直报试点工作,各试点地方同时向省市两级党委报备党内规范性文件。     

什么是备案审查衔接联动机制?

所谓备案审查衔接联动机制,是指为了加强党和国家备案工作机构之间的协调配合,推进党和国家备案工作深入开展,在党内法规和规范性文件备案工作机构与国家法规、规章和规范性文件备案工作机构之间建立的备案协作机制。目前,我国实行分领域备案、各负其责的备案工作体系。中共中央对党内法规和规范性文件进行备     

备案审查中需要准确把握的事项

<正>党的规范性文件备案审查，需要准确把握报备范围、备案审查的着力点、基层创造性推动工作的实践探索。为充分发挥备案审查的监督功能、纠错作用，不断提升规范性文件制定质量，我们按照部署推进备案审查工作，在实践中积累了一些经验做法。准确把握规范性文件报备范围依定义而定。根据2019年修订的《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》（以下简称《规定》），     

央企联手保生活必需品供应

疫情防控是一项系统工程,坚持全国一盘棋,统筹兼顾、协调联动,才能打赢这场疫情防控阻击战。近日召开的中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组会议明确提出,保障各地生活必需品正常供应,协调重点企业特别是央企增加生活必需品生产。国资委和广大央企坚决贯彻党中央、国务院决策部署,根据市场实际需求,主动调整产能,全力保障全国各地特别是湖北省重要民生必需品的稳定供应。相关中央企业面对疫情全力以赴、勇挑重担,快速复工、重组产能,一手抓复工增供、一手抓调运保供,在关键时刻发挥"稳定器"和"压舱石"作用。     

保障用地与加强监管并举

党中央、国务院“扩内需、保增长、调结构、重民生”的重大决策和在全系统开展的“保增长保红线”行动正在不断深入。巴南分局按照市的部署和要求，一手抓用地保障，一手抓耕地保护，做到“双保行动”不走过场。     

诞生于党生死存亡的关键时刻——“党内法规”概念的起源

自1938年党的六届六中全会首次提出"党内法规"的概念,到2014年党的十八届四中全会明确提出"形成完善的党内法规体系","党内法规"逐步成为党要管党、从严治党、制度治党的一个基础性概念。那么,这一概念是怎么产生的呢?历史回溯到上世纪30年代。1935年红军长征途中,张国焘犯了右倾分裂主义错误,不顾党中央决定,擅自率部南下,宣布另立"中央",公开分裂党、分裂红军,给革命造成重大损失。1937年抗日战争全面爆发后,王明受共产国际委派回国,在政治上推行右倾投降主义错误的同     

做好调研宜把握好五对关系

党内法规工作中的调查研究,应注重既大兴调查研究之风,又切实减轻基层负担;既预先带着想法,又一切从实际出发;既广泛听取意见,又做到自有主见;既借鉴“老办法”,又用好“新手段”;既解决好问题,又锻炼好队伍。调查研究是决策之基、成事之道,是我们党的优良传统和重要法宝。近年来,中央办公厅法规局高度重视调查研究,开展了决策调研、立规调研、执规调研、课题调研等,有力发挥了调查研究对于推进新时代党内法规制度建设的重要作用。     

新时代党的思想建设制度化特点价值探析

<正>党的十八大以来，面对复杂多变的国内外形势和艰巨繁重的目标任务，党对党内法规制度建设的重视程度明显增强。2013年党中央印发中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017年），提出到建党100周年时要建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规体系，2018年又印发了中央党内法规第二个五年规划（2018—2022年），进一步明确了党内法规体系建设的相关工作。以习近平同志为核心的党中央结合新的时代条件和时代要求，     

李湘平 东明石化保障油品供应

自新型冠状病毒感染肺炎发生以来,山东东明石化集团按照各级党委政府的决策部署,全面紧急动员,层层压实责任,一手抓疫情防控,一手抓安全稳定生产,保障了员工队伍稳定、生产经营稳定、油品市场供应稳定,勇当践行社会责任的“急先锋”。