环境审计评价标准思考——基于绩效审计的视角

一、建立环境绩效审计评价体系的必要性环境绩效审计评价体系是审计人员在开展环境绩效审计时所依据的审计标准,它是指导审计人员开展环境绩效审计的指南。构建适合我国国情的环境绩效审计评价体系,有理论必要性和现实     

刍议绩效审计评价标准及其选择

作为衡量、考核、评价审计对象绩效水平的判断尺度,绩效审计评价标准具有可计量性、可调整性和可实现性特点.选择评价标准是效益审计的关键环节,应联系具体的审计目标区分基本标准和卓越标准,其恰当与否直接关系到审计结论的正确性.在操作上,选择绩效审计标准应坚持尊重被审计单位实际、保持可接近的高标准、与被审计单位沟通协商、开展专业论证、考虑环境变化以及兼顾各种利益统一等原则.     

人民银行绩效审计评价控制与安排

绩效审计是按照一定的评价标准采用审计技术方法来衡量、考核、评价被审计对象绩效水平的,没有评价标准就没有比较,科学设计绩效审计评价标准,是开展绩效审计评价分析的前提,有效开展绩效审计评价,是绩效审计成败的关键。     

在实践中完善效益审计标准

笔者认为，效益审计标准是当前开展效益审计实践的关键，但在效益审计实践中，审计人员总是感到难以鉴别、解释和使用能够用于效益审计实践的、清楚明确的标准。本文对此作一阐述，并指出完善效益审计标准的途径。     

浅论绩效审计标准的选取原则

今年为全区审计机关“深化绩效审计年”。为开展绩效审计，全区各级审计机关做了不同程度的尝试。但在实际操作过程中，由于没有具体的审计评价标准，审计项目的质量参差不齐，“标准”成为制约绩效审计成败的“瓶颈”。笔者结合今年开展的绩效审计项目，对于“标准选取”进行了一些思考，仅供参考。     

向现代审计迈进——深圳政府绩效审计侧记

今年3月份，中国审计学会在深圳召开效益审计调研会，刘英来秘书长在会议小结时对深圳绩效审计工作给予了充分的肯定，认为深圳的经验值得学习借鉴，有六方面给了我们有益的启示：一是开展效益审计的切入点上，首先应从政府绩效审计入手；二是开展效益审计必须要有立法支持，在法规上明确效益审计的地位；三是效益审计是个性化非常强的工作，不可能统一的模式；四是必须优化审计机关内部资源配置，培训审计人员；五是将政府绩效审计结果通过新闻媒介向社会公告，以利于社会公众的监督；六是规范效益审计的操作，加强效益审计的管理。     

析英国、美国和澳大利亚政府绩效审计的内容和评价标准

本文引用大量国外最新绩效审计案例，在此基础上归纳、分析英、美、澳三国政府绩效审计的内容和评价标准，以期对我国深入开展绩效审计和探索建立有中国特色的审计评价标准体系有一定的借鉴意义。     

如何开展乡镇政府绩效审计

所谓乡镇政府绩效审计，是指由独立的审计机构或审计人员，依据有关法规和标准，运用审计程序和方法，对政府及各隶属部门、事业单位经济活动的经济性、效率性、效果性和资金使用效益进行的审计及评价，并及时发现和反映存在的问题，提出改进建议，以促进政府科学管理、提高绩效的一种独立性的监督活动。在乡镇党政领导干部任期经济责任审计的基础上，应当如何进一步开展乡镇政府绩效审计呢？我们认为，应当。     

效益审计方式方法的选择

20世纪40年代以后，世界各国政府审计的范围发生了很大变化，政府审计开始进入以绩效审计为中心、绩效审计与财务审计并存的现代审计发展阶段。近几年，随着经济的发展，效益审计在我国也逐渐引起了人们的重视，积极开展中国特色的效益审计，是当今乃至今后审计工作的重要目标之一，也是实现审计工作现代化的必然要求。目前，我国的效益审计工作尚处于研究和探索阶段，还没有成熟和完整的标准和方法，与传统的财务审计相比，由于审计的单位或项目规模较大、业务复杂，以及收集相关信息的渠道有限，要准确地选取审计标准和评价指标体系，难度较大，存在的审计风险也更大。这就要求审计人员除了运用财务审计的方式和方法外，还需要掌握现代的管理方法来丰富审计手段。本就效益审计方式和方法的探索提几点粗浅看法。[第一段]     

关于绩效审计评价标准体系的研究

为了保证我国绩效审计的顺利开展,需要创建一套科学合理的绩效审计评价标准体系。本文从绩效审计评价标准体系的特点人手,在总结国内外绩效审计的有关经验的基础上,对绩效标准进行了研究,提出一套适合我国国情的绩效审计评价标准体系。     

关于管理效益审计中非财务指标体系的建立及应用

管理效益审计在我国是一个全新的审计领域,在审计实践中受到各方高度重视。国家审计署提出到2010年初步建立起适合中国国情的效益审计方法体系。笔者根据本企业开展管理效益审计的实践,探索管理效益审计中非财务数据的评价方法、评价标准,希望对管理效益审计评价标准、指标体系的建立提供借鉴。     

现代高校绩效审计标准体系研究

由于高等教育支出是国家财政支出的重要组成部分,且财政拨付金额逐年增多,财政支出比例逐年加大,因而高校教育经费的使用效益愈来愈受到社会的关注,研究开展高校绩效审计势在必行。本文从高校绩效审计标准的适用范围与特点、高校绩效审计标准体系的主要内容等几个方面对建立高校绩效审计标准:进行了探讨。     

效益审计方式方法研究

审计署公布的《审计署2003-2007年审计工作发展规划》对加强效益审计做出了部署，效益审计作为重点发展方向，并将逐步作为一项基本任务来做。最高国际组织在1986年第12届国际会议上，建立绩效审计统一各种有关效益审计的名称，并对绩效审计做了统一定义，指出绩效审计是指经济性、效益性、效果性的审计，既3E审计。目前，经济效益审计中，存在着一些问题，影响和制约着经济效益审计广泛、深入地开展。     

以科学发展观统领效益审计

效益审计是经济社会发展的客观要求，也是审计事业发展的必然趋势，开展效益审计必须以科学发展观为指导。笔者认为，效益审计或绩效审计，实质上就是经济性、效率性、效果性审计，是在财政、财务收支真实性、合法性审计的基础上对国家财政资金和社会公共资金经济性、效率性、效果性所作出的客观评价。效益审计除了具备财政、财务收支审计的基本特性外，其涵义至少还应包括如下要点：     

开展政府绩效审计计的路径

政府绩效审计是政府审计工作的重要组成部分,已成为审计活力的重要标志。实践证明,政府绩效审计在促进政府改善管理、提高公共资源使用效益方面发挥着巨大作用。近年来,随着执法绩效审计的开展,政府绩效审计正成为我国审计工作者积极寻求的一种可以直接对财政资金使用效益进行评价的审计方法,成为促进政府规范管理、提高财政资金使用效益的有效手段。     

对政府绩效审计的思考

绩效审计是对被审计单位在履行职责过程中使用资源的经济性（Economy）、效率性（Efficiency）和效果性（Effectiveness）进行的审查和评价（参见最高审计机关国际组织审计准则），也称为“三E审计”或“效益审计”。自1983年我国成立审计机关以来，尽管审计学界对绩效审计进行了一些较深入的研究，但在计划经济体制下，我国一直以开展对财政财务收支的真实合法性审计为主。近年来，我国审计机关在一些重点领域结合其它审计举措开展了绩效审计，并取得了一定的效果。《审计署2003年至2007年审计工作发展规划》在明确2003年至2007年审计工作的主要任务时指出，要“实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计份量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右”。本结合自己在审计部门工作的实践，就政府职能转变后的政府绩效审计谈一些个人的思考。     

论绩效审计的评价标准与推进策略

近来,审计理论界对绩效审计的评价标准、推进策略等理论问题存在诸多观点,在一定程度上影响着我国绩效审计的定位和开展。笔者将在分析绩效审计含义的基础上,通过对上述问题的理论探讨,希望提高大家对绩效审计基本理论研究的关注度,达到有助于促进绩效审计健康发展的目的。     

效益审计评价标准的若干问题研究

本文基于委托代理模型,分析如何确定效益审计评价标准.分析得出：效益审计的目标决定评价标准.在评价具体审计项目效益时,应当在成本收益的原则下,尽可能充分地利用信息.根据不同的审计目标,确定具体审计项目效益的评价标准时应当统一微观经济效益与宏观经济效益、经济效益与社会效益、直接效益与间接效益、短期效益与长期效益.     

在财政审计中如何开展绩效审计

当前，在财政审计中如何开展绩效审计的问题，已成为各级审计机关的一项重要课题。为此，本文拟就这个问题谈些看法。我们认为，在新形势下，要在财政审计中开展效益审计，就必须在深刻认识开展此项审计重要性、紧迫性的前提下，注重以下方面：     

社会保障基金绩效审计构想

本文分析了当前社保基金绩效审计中的问题,提出了开展社保基金绩效审计的基本思路,特别是建立社保基金绩效审计评价标准的构想。