经济责任审计地方立法的尝试

2000年8月,鄂州市市委办公室、市政府办公室制发《鄂州市领导干部经济责任审计实施办法》。 2001年7月26日,鄂州市第四届人民代表大会常务委员会议形成决议,决定修改《鄂州市人民代表大会常务委员会任免地方国家机关工作人员办法》第三章的“任免程序”。增加“凡应由市人大常委会任免的地方国家机关工作人员任免前,有关提请机关或提请人应向市人大常委会主任会议报告情况,说明任免理由。对法定代表人和负有经济责任的负责人的任免,需向市人大常委会报送离任经济责任审计报告。因特殊情况来不及审计而通过任免的,不得解除其原任期内的经济责任,待实施经济责任审计后,再向市人大常委会报告审计结果。” 2001年11月27日,鄂州市第四届人大常委会第19次会议进一步作出决定:为切实保障市人大常委会对拟任人员的正确选择,今后各提请机关在报送人事任免议案时,对负有经济责任的拟任人员应同时报送经济责任审计报告。     

经济责任审计的难点与对策

开展经济责任审计,是实现对经营者权力的有效监督。但在实际审计过程中,存在着许多难点,笔者在这里作以粗浅的探讨。一、审计中的难点(一)先离任后审计,审计很被动目前,由于离任审计工作尚没有一个规范化的程序,实际执行中,往往是离任者已到新的岗位就职,方才进行离任审计,走的是一条离任在前,审计在后的路子;一方面是组织人事部门按自己的程序选人用人,另一方面是审计部门按照审计程序实施审计。离任审计明显存在着滞后性,使得离任审计的作用受到极大的削弱,不仅“审计评价”和“审计结论”成了“马后炮”,而且给“落实”审计结论带来了很…     

怎样开展高校校长的经济责任审计

一、校长经济责任审计的内涵及其依据校长经济责任审计,是指对校长任职期间、任职期满或因调动、离退休、辞职、免职、撤职等原因离开现岗位之前,由其所在院校在向上级教育主管部门报告的同时,直接向任免校长权限的省委主管部门提出对其进行经济责任审计报告,任免校长的主管部门在收到报告后,根据院校的实际和内部审计机构情况,委托省属审计机关对校长经济责任进行审计,也可直接授权校长所在院校的审计机构进行。院校审计机构在收到主管部门授权通知后,按照一定的审计程序对校长在管理职责范围内履行经济责任的情况组织实施。在下达审计通知…     

针对“先审计，后离任”原则的审计研究

从2003年中央五部委经济责任审计工作联席会议办公室下发《关于党政干部任期经济责任审计若干问题的指导意见》以来,各级审计机关深入贯彻《关于党政干部任期经济责任审计若干问题的指导意见》中提出的“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”十六字方针,经过近10年来的努力,使经济责任审计工作有了长足发展。但在审计实践中还存在着一些问题和不足,笔者就党政领导干部经济责任审计中实施“先审计,后离任”原则,结合多年来在基层审计机关开展经济责任审计工作的经历,谈点笔者粗浅的看法。     

基层组织经济责任审计的主要难点及对策

1．先审后离难。由于经济责任审计项目的特殊性，实际工作中存在计划性不强、委托审计滞后的现象，往往是调动干部已成定局，才由组织部门委托审计。审计项目过于集中，造成审计力量的相对不足，审计质量得不到有效保证，审计机关没有发挥能动作用，经济责任审计成了“马后炮”，在很大程度上削弱了审计成效。     

行长离任经济责任审计的难点及对策

一、目前行长离任经济责任审计的难点 　　1、审计程序不顺，工作开展难。目前，建设银行开展离任审计大多是人事部门已经下达免职、提拔、调离或退休后进行的。这种“审计滞后”使得离任审计的作用受到极大的削弱。不仅“稽审评价”和“审计结论”成了“马后炮”，而且给下达审计结论带来了很大的难度。因为被审对象一旦离开，褒贬升降已成定局，审计结论实际上成了一纸空文。对已经提拔或平调至重要部门的离任者，稽审人员感到做人难，工作容易走过场，评价结果很难作到客观真实；对已经调离建设银行系统的离任者，如果离任者不予理解、支…     

对我省开展县（区）委书记经济责任审计的几点思考

我省的经济责任审计工作开展较早，积累了一些经验和做法，主要是对政府行政首长进行审计。但在我国，党委书记是政策的主要“决策者”，行政首长则是决策的重要参与者和具体“执行者”，以往经济责任审计中只审计行政首长的做法，显然不够客观、全面。对于开展县（区）委书记经济责任审计，目前存在两种认识：一种认为其审计依据还不充分，党委书记主要是把握宏观经济发展，作出重大决策和人事任免等，审计上有困难；另一种则认为正是党委书记的“决策者”地位使得对其进行审计或将其与行政首长共同进行审计十分必要，     

谈提高经济责任审计质量

中办、国办颁布实施关于经济责任审计的两个“暂行规定”,使经济责任审计工作走向正规化、法制化、制度化。本文结合几年来的工作实践,谈谈提高经济责任审计质量应注意的几个问题:一、严格遵守审计程序,注重审计方法经济责任审计程序包括审计组织立项到出具经济责任审计意见及决定的全过程。但由于经济责任     

领导干部离任审计应坚持“先审计后离任”的原则

领导干部任期审计普遍称作离任审计,它的本意是领导干部离任要先经过审计,分清经济责任,然后再根据审计结果,安排使用干部。但是,在实际操作中遇到了一个突出的矛盾,即：是“先离任后审计”还是“先审计后离任”问题。“先离任后审计”。这种情况一般是因为组织人事部门在干部安排调配完毕公布上任后,才通知审计部门去审计造成的,被称作“马后炮”式的审计。这种做法,使得审计部门在开展工作时很被动,表现在：一是对查出的问题不好处理。因为领导干部已经调离原单位,与这个单位没有了经济关系,如果进行处理,实际上是对这个单位…     

内部经济责任审计存在的主要风险及防范建议

一、内部经济责任审计存在的主要风险(一)内部经济责任审计项目开展存在滞后性。有些单位经济责任审计工作还未开展,组织人事部门的任命文件已经下达,即使审计发现问题,但由于人已调离,并已上任新职,形成离任与离任审计不相联系的局面,无法真正把领导干部经济责任审计贯穿于监督管理中,影响了审计人员的积极性。这种"马后炮"的现象也导致审     

必须强化经济责任审计

必须强化经济责任审计当前，不少企业无论是厂长（经理）或其他经济管理人员调离，还是承包经营终结，均未及时进行经济责任审计。有的是在接任者强烈要求下或主管部门认为必须弄清经营结果情况时，才组织该项审计，形成＂马后炮＂，作用不大。由于未及时按程序实行经济责...     

经济责任审计应注意的几个问题

经济责任审计工作逐步走上法制化、 规范化的轨道，近年来，从审计情况看，还存在不少问题，除了普通存在的先离任、后审计以及审计结果重视程序不够等问题外，还存在以下几方面的问题需引起重视。一 （一）审计重点未突出“经济责任”。经济责任审计关键是“经济责任”四个字，它是以财政财务收支的真实性、合法性和效益性为基础，以领导干部任职期间的经营管理业绩、相关经济责任和廉政自律为重点进行审计和评价。在实际工作中，部分审计人员往往将任期经济责任审计等同于财政财务收支审计，未抓住经济责任审计的重点，跳不出财务收支审计…     

地方党政领导干部经济责任审计探析

开展地方党委、政府主要领导干部经济责任审计,是法律法规赋予审计机关的一项重要职责。领导干部经济责任审计是加强干部监督管理的重要环节,是促进廉洁勤政、依法行政、依法治国的有效手段。经济责任审计制度发挥作用的关键就是把经济责任审计结果纳入重大经济决策、重要人事任免和重大案件处置的程序和机制之中。文章在对党政领导干部经济责任审计现状分析研究的基础上,提出了全面提升经济责任审计工作水平的相关措施。     

浅谈任期经济责任审计难点及对策

经济责任审计,是指由独立的审计机构和人员,依据一定的规范,对经济责任关系各方经济责任的履行情况进行的检查、评价和鉴证活动。任期经济责任审计的目的是通过对领导干部和企业领导人员任职期间财政、财务收支真实、合法、效益情况的审计,达到确定其经济责任,评价其工作业绩,为政府和领导干部任免提供评价与任用干部的依据。 一、任期经济责任审计的特点和难点 其特点：一是紧迫性。任期经济责任审计监督的对象是党政领导干部,在实际操作中,地方各级政府常常根据临时调配、交流使用领导干部的需要,临时要求审计机关限期完成审计项…     

提高内部经济责任审计质量的几点看法

一、提高认识、加强领导，强化审计组织和队伍建设 （一）在董事会下设审计专业委员会，全面领导企业的内部审计工作。内部经济责任审计是对企业内部独立核算的二级单位负责人的经济责任进行审计，为了提高经济责任审计的质量，应在董事会下设立审计专业委员会，制定和批准内部审计制度、任免内部高级审计人员、审批审计计划、签批审计处理意见等。这种体制可以保证内部审计具有很高的独立性和权威性。     

经济责任审计评价要“四慎”

经济责任审计评价结果作为干部管理部门对被审计领导人进行业绩考核和职务任免的重要依据,与被审计领导人的政治前途密切相关。本文提出在进行经济责任审计评价时,必须准确把握经济责任审计这一概念的内涵与外延,以客观事实为依据,深入分析、综合考量、紧扣主题、慎重评价。     

强化行政事业单位经济责任审计的基本策略

经济责任审计作为我国行政事业单位的审计方法,同时是对行政事业单位内部与党政干部经济活动进行监督的重要方式。由于国内大部分行政事业单位并未对经济责任审计予以高度重视,所以在具体实施过程中依旧存在明显不足与弊端。因此,在对行政事业单位经济责任审计环节存在的问题进行探索与研究时,应该对行政单位经济责任审计的重难点内容给予高度关注。     

咸安经济责任审计效果明显

几年来,咸宁市咸安区不断完善措施,改进方法,认真实施领导干部任期经济责任审计,并将其作为考核干部政绩,选拔任用的必备程序,纳入干部监督管理轨道,取得显著成效。 该区开展经济责任审计起步较早。1994年,他们就制定了领导干部离任审计制度,明确规定领导干部的提拔、调动之前一律接受审计部门的离任审计,组织部门未接到审计结论的情况下不予研究任免,不予办理调动手续。1998年,中办、国办关于经济责任审计的两个暂行规定颁布后,该区组织相关人员进行了认真学习,     

新形势下做好单位党政领导经济责任审计的几点思考

做好单位党政领导干部经济责任审计,是加强党风廉政建设、反腐倡廉的一项重要举措。然而,据调研,在实际工作中,单位党政领导经济责任审计却存在忽视的这样那样的问题。本文首先分析了现行单位领导干部经济责任审计存在的"四个方面主要问题";其次提出了做好新形势下单位党政领导干部经济责任审计的"两个重要前提";最后指出做好新形势下党政干部经济责任审计的"四大思路"     

谈领导干部履行经济责任情况书面材料的主要内容

目前,经济责任审计工作正在稳步向前发展,只有不断研究和探索该项工作中每一环节的新情况、新问题,创造性地开展工作,才能使经济责任审计工作逐步走向规范,发挥其应有的作用。笔者认为,接受审计的领导干部,向审计机关提供个人履行经济责任情况的书面材料,应作为经济责任审计的程序之一加以明确,同时对“书面材料”的内容进行规范。为此笔者提出下列建议:一、通过审计文书,对领导干部提供履行经济责任情况的书面材料进行明确规定。可在“审计通知书”中直接写明,要求接受审计的领导干部,在审计工作开始5日内,向审计机关提供个人履行经济责任…