谈公共财政框架体系下的财政审计对策

财政审计是国家审计机关对中央和地方各级人民政府的财政收支活动和财政机关执行财政预算的活动所进行的审计监督。其内容包括：财政预算的审计，主要审查财政预算的编制是否科学、合理，是否按规定的程序报经批准，经过批准的财政预算是否得到认真贯彻执行，执行过程中的预算调整项目是否合理、合法；财政收支活动的审计，主要审查各项财政收入是否及时、足额地征收入库，各项财政支出是否合规、合法、合理，在财政收支活动中是否存在违法乱纪行为；财政决算的审计，主要审查财政预算的编制是否符合规定的程序和时间，其内容是否完整，数据是否真实、正确；预算外资金的审计，     

新形势下如何搞好财政审计

财政审计是国家审计的一个重要内容,在新形势下搞好财政审计工作,已成为审计人员面临的新问题,下面就新形势下如何开展好财政审计谈几点看法:一、加强事前审计,坚持动静结合按照强化预算,淡化决算的财政管理要求,财政审计的工作重点也应由财政决算审计向财政预算编制、执行审计转变,由事后监督向事前监督转变。在财政决算静态审计基础上,实施财政动态审计,对财政活动的整个过程进行全面审计,坚持动静结合,研究新方法,调整新思路,积极试行财政预算草案审计签证制度,在财政部门编制的预算草案报政府审查前,可先由审计部门进行预算审计,并将预…     

乡镇财政应加强预算约束

根据《审计法》的规定，自1995年开始，审计机关应对本级财政预算执行情况进行审计监督。最近，从各地大量审计资料表明，一些乡镇财政预算执行随意性大，在编制预算收入时一般都留有余地，以保证预算收入的完成。     

应增加预算执行审计的内容

随着我国财政制度的改革，审计机关在预算执行审计中将会遇到许多新情况和新问题。为适应这种形势，审计机关必须以变应变，不断增加预算执行审计的内容。笔者认为要增加的内容主要有：一是应纳入预算收支的资金是否全部纳入了预算。对预算单位要检查所有的财政收支是否严格按规定标准和相应的科目列入了预算；对有预算收入上缴任务的部门，要检查是否按预算或国家有关规定组织收入，应上缴的预算收入是否按照规定的预算科目、期限，及时、足额缴入国库，有无截留、隐瞒、坐支预算收入等问题；对财政支出，要检查是否都通过预算安排，并由国…     

深化财政预算执行审计思考

在新形势下．应如何进一步深化财政预算执行审计呢？我们认为,应当：一、深化认识财政预算管理的规范 1．深化认识编制预算的规范。《预算法》规定．各级预算收入的编制,应当与国民生产总值的增长率相适应．地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制,不列赤字。按照规定必须列入预算的收入,不得隐瞒、少列,也不得将上年的非正常收入作为编制预算收入的依据。各级政府对于必须进行的预算调整,应当编制预算调整方案,未经批准,不得调整预算。     

加大执法力度 规范同级审计

吴旗县审计局1996年同级财政预算执行情况审计3月20日全面结束。审计查出违纪资金487万元；当年财政收支结余不实；财政往来款项过大；预算外资全管理机制不够完善；财政信用资金使用效益低等问题。针对审计存在的问题．提出加强预算管理、优化支出结构，加强群体财源建设、加大财政对生产资金投入的力度、抓好预算外资金管理工作的审计建议。同时，对1996年财政预算执行情况作出客观公证的评价。     

浅议深化基层同级预算执行审计

一、基层“同级审”存在的问题 （一）“同级审”的内容不能完全到位 根据《审计法实施条例》及《中央预算执行审计办法》的规定，“同级审”的范围包括所有的预算收入、支出及其他财政性资金的收支。但在实际工作中，由于受审计体制和审计管辖范围的限制，在基层，审计监督内容上形成了三个空白点：一是对国税部门组织完成的预算收入，审计机关无权进行审计，只能以国税部门提供的数字为准，国税的税收收入在地方财政收入中占有一定比重；二是享受财政预算拨款的省管部门，如工商、技术监督等部门，审计机关无法进行延伸审计；三是中、省直…     

普兰店市审计局认真贯彻《监督法》预算执行审计又有新思路

普兰店市审计局组织全体审计干部，认真学习《监督法》，通过学习和宣传，深入了解《监督法》的指导思想、基本原则、监督重点，具体程序，准确领会精神，令面把握内容，并在审计中全方位贯彻实施。今年在制定本级财政预算执行审计方案时，主动接受人大监督，将《监督法》确定的常务委员会对决算草案和预算执行情况的重点审查内容作为审计的关注重点，并结合工作实际，     

绵阳市加大预算执行审计力度

今年以来，审计局加大对2006年度同级财政预算执行审计力度，并取得显著成效。据统计，全市财政预算执行审计完成项目40项（其中：财政10项、地税10项、金库4项、部门预算执行审计10项、重点专项资金审计2项、专项审计调查4项），延伸审计单位部门77个，提出审计建议意见49条；全市汇总查出的违法违规资金48699.88万元;[第一段]     

突出重点 注重方法 不断提高预算执行审计质效

自1995年颁布《审计法》以来，我们在开展财政预算执行审计当中，积极探索、完善审计方法，本级预算执行审计得到了不断深化。6年来累计审计财政、地税和其他预算单位156个，查出违规违纪资金3131.4万元，增加财政收入938.5万元，减少财政支出1120万元，提交审计结果报告和审计工作报告11篇。通过这几年的审计，进一步规范了预算执行行为，在提高资金使用效益方面取得了良好成效。一、加强宣传，扩大影响，确保审前准备工作到位本级预算执行审计政策性强、规模大、涉及范围广，许多审计内容直接牵扯到一些政府行为和政府的重要职能部门。1996年本级预算执行审计工作开展初期，审计人员因对同级审的工作比较陌生、被审计单位也对预算执行审计的作用持怀疑态度，为确保同级审工作的顺利开展，我们主要从加强《审计法》宣传、注重提高人员业务素质、做好审前调查和争取领导支持等方面开展工作。一是搞好财政预算资料的审前调查，了解当年收入预算的编制依据及有关部门收入完成情况，支出预算分配原则及财政部门对各支出预算单位资金安排情况，年度追加的支出预算，重点项目资金安排情况等，掌握财政资金收支的总体情况；二是根据调查掌握的情况，每年有针对性地选择几个收支预...     

财政预算执行审计的内容及注意事项

财政预算执行审计的内容及注意事项杨福兴预算执行情况审计的内容包括四个方面；一、审查财政预算收入，支出执行的进度１．财政预算收入审计。这是对财政资金在筹集过程中实施的审计监督。目的在于审查预算收入的真实性、合法性。①审查预算收入进度。以预算收入项目用对...     

深化预算执行审计的几点认识

财政审计是国家审计机关对中央和地方各级人民政府的财政收支活动和财政机关执行财政预算的活动所进行的审计监督。自《审计法》规定对本级预算执行进行审计以来，经过多年的审计实践，各级审计机关不仅加深了对本级预算执行情况的了解和掌握，也在审计内容、方法上积累了一定的经验，审计人员素质有了较大的提高，财政审计工作也逐步走向规范化、法制化。随着我国公共财政框架的建立，财政审计也逐步实现了两个重要转变：由收支审计并重向以支出审计为主转变；在支出审计方面，由主要审计本级财政支出向本级财政与补助地方支出审计并重转变。财政审计的内容已由传统的财政预算执行审计、财政收支活动及预算外资金审计扩展到部门决算审签、政府采购审计、财政风险审计、环保资金和社会保障资金审计以及财政资金使用效益审计等专业审计。计算机信息技术的应用、特别是《监督法》的实施，为财政审计提出新要求，总结工作中取得的成功经验和行之有效的做法，研究存在的不足和亟待解决的问题，是在新形势下深化财政审计，强化财政审计监督，推动预算执行审计工作上水平、上层次的客观要求。     

关于调整财政预算执行审计重点的思路

一、将部门预算执行审计作为政府预算执行审计的重要组成部分。财政预算是以部门预算为基础,细化部门预算,也丰富了预算执行审计的内容。部门预算的编制不仅是本级预算执行审计的内容,而且经批准的部门预算是部门预算执行审计及部门决算审计的主要依据。每年应安排相应数量的部门预算执行审计项目,并把部门预算执行审计作为财政预算执行审计的延伸和拓展,以点带面,分析预算编制、执行中的问题就更能找到确切原因。     

大格局框架下财政审计的重点

一、要把握财政预算编制审计这个重点(一)审计预算编制方法的科学性。检查财政预算是怎么编制的,其指导思想是否正确,查明是否符合国务院下发的关于编制年度财政预算的总体要求及上级财政的具体要求;基本原则是否合     

事业单位法定代表人离任经济责任审计的内容

事业单位法定代表人任期经济责任审计 ,是指对离任法定代表人任职期间所承担经济责任履行情况进行的审查、鉴定和评价活动。对其审计的具体内容 ,笔者认为应包括以下七个方面 :（一）预算的编制和执行情况。主要审查预算计划的编制是否积极稳妥、切实可行。通过对预算情况进行审查、分析与评价 ,确定其收入是否按计划完成 ,支出是否按计划执行 ,有无预算收入减少 ,随着扩大预算支出 ,明显影响收支平衡的情况。（二）各项收入范围和标准的执行情况。主要审查 :（１）各项收入是否全部纳入单位预算 ,统一核算 ,统一管理。（２）各项收入是否真…     

浅谈财政支农资金审计中发现的宏观问题及对策

从微观审计入手,注重宏观问题,提出有价值、可操作的审计建议,为省政府的宏观决策服务,这是我们审计工作一贯的努力方向。因此,我想就支农资金审计中发现的宏观方面的共性问题及对策,谈一点个人的粗浅看法。 一、支农资金审计中发现的宏观方面的共性问题 （一）支农预算失去法律严肃性。通过对我省两个市（县）支农资金的审计,发现财政预算在编制过程中就没有按照《预算法》的要求去做,某市财政局１９９９至２０００年向人大做的财政收支预算草案的报告,仅有预算收入和预算支出总计金额,没有具体收支的明细项目和金额,而是通过向…     

时效:实现同级财政审计目标的关键环节

同级财政审计主要是指对同级财政预算执行情况的审计监督。它是一种事中审计,其审计目标的实现和贯彻审计时效性原则与否关系极其密切。笔者拟就此提出一些看法。 一、预算执行的时效性客观要求审计必须讲究时效 财政预算执行是一项时效性极强的工作,这一点仅从《预算法》及其实施条例的有关规定即可感受到。一是对年度预算草案编制、汇总、上报和对预算     

来凤财政预算执行审计实行三方面创新

来凤县2006年度财政预算执行审计提出“抓源头——财政预算执行审计上层次、抓关键——部门预算审计增力度、抓重点——延伸重点资金审计增效果、抓创新——效益审计提水平”的目标和思路，从体制机制上分析原因，提出规范管理的意见和建议，收到了良好的效果。     

开展“同级审计”的难点与思考

财政预算执行审计是国家审计永恒的主题。10年来，财政审计从账户入手、查清家底，对使用大宗财政资金及有二次预算资金分配权的重点部门和专项资金，进行经常性审计监督，使财政预算执行审计的力度和深度逐步加大，为促进部门加强预算管理、维护国家财经秩序、促进依法行政等方面发挥了重要作用。然而随着财政体制改革的深化，公共财政框架的构建，财政体制发生了一系列的变化，     

深化预算执行审计的保证

《条例》进一步完善和强化了审计机关对国家财政收支审计监督的职能,对深化财政预算执行审计工作有重要意义。一、确定了财政预算执行审计的对象。《条例》第三条规定接受审计监督的财政收支,是指按照《中华人民共和国预算法》和国家其它有关规定纳入预算管理的收入和支出,以及预算外资金的收入和支出。这条规定涵盖了预算执行审计监督应包括征收、分配、使用预算资金的各个环节。因而参与这个活动的每个部门都是预算执行审计的对象。如果仅理解成财税部门是预算执行审计的唯一对象,显然不利于全面了解本级预算收支活动,也难以满