公共支出绩效审计制度研究框架

一、研究意义研究具有重要的理论与现实意义:1、有利于健全公共财政框架和绩效预算制度,推进中国公共财政管理体系和审计制度的创新;2、有利于填补公共财政和审计理论研究体系上的空白;3、有利于健全各预算单位责任机制以及政府绩效评估体系,督促公共部门履行好管理职责;4、有利于推动中国公共支出绩效审计实践的发展以及公共资金使用效益的提高。国外绩效审计开始于上世纪40年代,随着80年代新公共管理运动和绩效预算制度的掀起而逐步走向完善。与此同时绩效审计理论研究发展很快,在90年代形成了较完整的理论体系,并直接或间接地影响和推动…     

深化预算执行审计加强财政资金监管

预算执行审计是强化财政资金监督管理的重要途径,是法律赋予审计机关的永恒主题。近年来,随着我国以建立公共财政框架为目标,以支出改革为重点,稳步推行编制科学、规范、细化的部门预算以及政府统一采购和国库集中收付制度的财政预算管理体制改革逐步深入,人民群众和社会各界对财政资金管理、使用效果关注程度不断提高,预算监督的领域进一步拓宽,预算审计的内容进一步深化。如何调整审计思路,明确审计目标,突出审计重点,成为审计机关当前和今后一个时期的重要课题。     

对构建公共财政框架下的预算执行审计新体系的思考

根据建立公共财政基本框架的要求，本级预算执行审计要在对财政收支真实、合法性审计的基础上。进一步向支出结构的合理性和效益性方面深化。因此要构建公共财政框架下的预算执行审计新体系，首先就要认真研究公共支出预算体系。首先，要分析财政支出格局是否根据建立公共财政基本框架的要求进行了调整，重点是否放在为     

公共财政制度下之审计新思路

公共财政制度就是指在市场经济条件下,以满足社会公共需要为财政存在和发展依据的财政制度。一般而言,公共财政主要职能资源配置、收入分配、稳定经济,公共财政制度的建立是伴随着政府职能转变而进行。市场经济体制的建立,政府职能也逐渐转变,一些应由市场主体通过市场解决的事项,将不再由政府承担。政府职能的改变,政府财政支出的范围也就会相应调整。政府直接从事的经济活动范围将会缩小,国家财政收支的范围也会变化。由于审计监督的对象是围绕着政府经济活动和财政收支活动而展开,政府职能的改变,必然会影响审计监督的范围。本文主要探讨在公共财政制度下财政审计的重要性及其所发挥的作用、相应的审计方式和内容等。     

公共财政框架体系的建立对固定资产投资审计的影响及审计对策

在公共财政框架下，政府支出主要由以下几个方面构成：一是政权建设领域，二是事业发展领域，三是公共投资领域，四是收入分配调节领域。其中，公共投资领域主要是对非竞争性以及对国家经济发展有战略意义的项目的投资。审计与国家的经济环境紧密相联，公共财政制度的建立，势必影响到政府审计的走势。（一）审计对象将进行调整。我国审计是在“大政府、小社会”的经济环境里诞生的，当时政府投资“点多、线长、面广”，其中绝大部分是对竞争性项目的投资，因此，当时固定资产投资审计也主要是对竞争性国家建设项目进行审计监督。在公共财政…     

关于效益审计的几点思考

1．效益审计势在必行。在新时期，开展效益审计是社会主义民主政治发展的必然要求，也是“加强对权力的制约和监督”。特别是随着市场经济的发展和公共财政框架的逐步建立，政府公共支出的增加，增大了政府的受托责任和受托风险，要求把公共部门公共资金使用情况置于阳光之下的呼声日渐高涨：要求并促使审计人员把目光投向政府效益     

基层审计机关贯彻新预算法的工作思路

一、严格预算审计,实现公共预算资金的审计监督全覆盖为了推动全口径预算,严肃财经纪律,基层审计机关长期将非税收入、专项资金作为每年审计监督的重点内容。在审计实践中,审计机关发现大量违反预算法的行为,主要表现:一是部门预算编制不细化,预算刚性约束不力,一些执收执罚部门和单位存在截留延压非税收入的现象;二是非税收入存在返还现象,导致公共财政资金分配不公;三是违规减免     

加大审计监督促进公共财政体制完善

公共财政是指国家以社会和经济管理者的身份取得收人,并用于政府公共活动支出,保障国家安全和社会秩序,提高社会公共服务水平,实现经济均衡发展,促进社会公平。公共财政审计是以国家法律法规为依据,对政府财政及其他预算执行部门分配、管理和使用公共资源,提供公共产品和公共服务等履行公共经济责任的行为,进行监督、评价和报告的独立控制活动,是与市场经济条件下公共财政相联系的一种财政审计形式。可以说,市场经济越发达越需要完善的公共财政做支撑,以调节市场经济不涉及的领域。建立符合社会主义市场经济的公共财政体制是现阶段及今后一个时期财政工作的努力方向,而审计机关应从审计视角进一步加大监督力度,促进公共财政体制的完善。     

为公共财政支出绩效审计解困

一、公共财政支出绩效审计面临的困难和问题 1、我国现行审计体制的制约。我国现行的审计体制，决定了我国审计机关的实质还是相当于政府的“内部审计”。一方面，公共财政支出的预算形成是在政府的直接领导下完成的，另一方面，审计机关又代表着政府对公共财政支出的绩效进行审计，这种情形必然导致审计机关的独立性在许多时候无法完全的实现。     

澳大利亚政府绩效审计制度

随着我国政府公共支出的日益增加和公众民主意识的增强．社会主义审计由一种较低层次的审计．逐步向一种综合眭的经济监督过渡。在这种情况下，如何开展绩效审计、完善我国的政府审计制度是目前审计界迫切需要解决的问题。本通过介绍澳大利亚政府绩效审计制度发展过程及现状．以期为完善我国政府绩效审计制度提供借鉴。     

强化六项审计重点提升科学审计能力

近几年来,南城县审计局以科学发展观为统领,把审计工作置于经济社会发展的大局中去思考、去把握、去谋划,充分发挥"免疫系统"功能,加速向现代审计转型,强化六项审计重点,实现了六个力促,提升了科学审计能力。1强化对全部政府资金的审计,力促保增长。一是注重财政资金审计的完整性。把全部政府性资金纳入审计监督视野,摸清全部政府性资金的总量和结构,分析各种财政资金之间的关联度,揭示公共财政体系中存在的问题,促进提高公共资源配置使用效率;二是注重预算执行审计的真实性。     

本级政府预算执行审计之我见

本级政府预算执行审计是指各级审计机关根据审计法的规定，每年对本级预算执行情况的真实、合法、效益进行的审计监督。在新的历史发展时期，本级政府预算执行审计具有推进和完善公共财政体系建设，促进地方经济快速发展．发挥审计“免疫系统”功能的重要作用。笔者就近几年在预算执行审计工作学习与实践，整理归纳，谈几点认识。     

公共财政制度下外资审计的基本属性和定位

近年来,我国的市场化进程进一步加快,一系列财政改革措施相继出台,财政支出结构变化大,特别是涉及吸收利用外资的方针政策调整和借用外债的资金投向变化,对外资审计的影响较大。在公共财政制度下,政府借用外债重点转向“公共产品”领域,外资审计的基本属性凸现为财政审计的基本属性。(一)外资审计对象的变化,使外资审计趋同于财政审计。审计监督的对象是围绕经济活动和财政收支活动而开展的,由于国家财政收支活动的范围会随着公共财政建立而变化,所以审计监督的范围、对象也应随之进行调整。就国家审计而言,财政审计是永恒的主题,是各项专业…     

公共财政支出的绩效审计

随着我国公共财政管理体制框架的建立和完善，如何强化公共财政支出审计，促进提高公共财政支出的绩效水平，是社会主义市场经济条件下财政审计工作的新课题。学习借鉴国外公共财政支出绩效审计的成功经验，研究探索我国公共财政支出的绩效审计办法，科学评价公共财政支出的经济性和有效性，是新时期财政审计工作的制度创新，也是改进和强化审计监督职能，提高公共财政审计水平的重要内容。     

深入贯彻落实科学发展观加快推进财政支出科学化精细化管理

党的十七大强调。要完善公共财政体系,重点是深化预算制度改革,强化预算管理。公共支出管理是财政管理的核心内容,也是贯彻国家政策意图、充分发挥财政宏观调控作用的重要手段。在新的历史时期、新的形势下,探索以科学化、精细化为理念,加强公共支出管理,支持经济社会又好又快发展,具有重要的理论意义和现实意义。     

深化部门预算执行审计简论

部门预算执行审计是各级审计机关在本级政府行政首长的领导下，依据本级人大审查和批准的年度财政预算，对本级财政批复给各预算执行部门使用财政资金的情况和其他财务收支的真实、合法、效益性所进行的审计监督。目前我们实施的部门预算执行情况审计，仍然沿用传统的财政财务收支审计的内容、重点和方法，不能很好地适应社会主义公共财政对部门预算执行情况审计工作的客观要求。     

我国公共支出绩效审计存在的问题及对策研究

<正>公共支出是指公共财政的支出,是市场提供公共服务所需的各项支出统一由政府安排。随着政府机构规模不断扩大,控制活动和管理活动不断加强,公共支出数额也日益上升。更加复杂化的支出结构,仅仅对其合法性、真实性的审计不能发现很多问题的隐患。这时公共支出绩效审计就在政府审计的舞台上出现了。本论文对绩效审计在我国公共支出的应用方面做一些初步研究。一、我国公共支出绩效审计的现状随着现代科技、经济、金融的迅速发展,传统的财务审计     

对财政预算执行审计的思考

一、对预算执行审计三个基本问题的认识 1．预算执行审计的地位。开展预算执行情况审计，是法律赋予审计机关的职责，提高了审计监督的层次，更好地发挥了审计的作用，是国家审计机关永恒的主题，是各级审计机关的第一要务。在体制转换过程中，旧体制还没破除，新体制尚未建立，预算执行审计将随着我国民主法制建设进程的加快，政府职能的转变，公共财政制度的建立而不断深化，审计监督任重道远，拓展的空间很大，不能畏难和厌倦。     

国有资本经营预算审计初探

近期,国务院发布《关于试行国有资本经营预算的意见》（国发[2007]26号）,标志着国有资本经营预算制度在我国开始正式运行。经济制度层面的变革为政府审计提供了发挥作用的新空间。国有资本经营预算是政府预算的重要组成部分,属于《审计法》规定的监督范围。为促进该项制度的顺利实施,保证审计监督的完整性,审计机关应当及时跟进,把国有资本经营预算的编制和执行情况作为主要审计内容,并以此为抓手,积极推动国有企业的改革和发展。     

财政效益审计模式构想和审计方法的思考

一、财政效益审计的模式构想 财政效益审计的基本目标是促进公共财政财务支出和资源在社会公共领域的经济、公平、有效，公共财政支出的来源是纳税人的支出，这些支出是否公正、公平、有效是社会的民主要求。从民主公开的角度和世界审计发展的潮流看，加强审计结果公开，接受公众的监督，求真务实已成为必然。