对国有企业效益审计的思考

我国开展效益审计的时间比较晚，目前还没有形成一个专门的标准来规范企业效益审计的行为，也没有全面的企业效益审计评价指标体系，对国有企业进行效益审计，应从效益审计的目的来确定审计的思路；从反映其经营效益和经营者业绩的主要技术指标和经营管理水平两方面入手，考核其运行、经营管理效率。企业效益审计的评价标准可参考《国有资本金效绩评价规则》、《企业效绩评价操作细则》等国家现行法规。笔者认为对国有企业效益审计应重点审计以下的定性和定量指标。     

对国有资本金效绩评价体系的研究思考

为了完善国有资本金监管制度,科学解析和真实反映企业资产运营效果和财务效益状况,1999年6月1日,财政部、国家经济贸易委员会、人事部、国家发展计划委员会联合发布了《国有资本金效绩评价规则》和《国有资本金效绩评价操作细则》,对国有企业效绩的考核采用了新的评价标准,以适应社会主义市场经济体制和政府职能转变的需要,全面推进我国企业进入国际市场。1999年6月29日,财政部印发了关于《国有资本金效绩评价指标解释》的通知,以保证切实做好企业效绩评价实施工作。这套国有资本金效绩评价体系,较为准确地反映企业的真实效绩,还是对于潜在投资者债权人客观衡量企业经营状况和企业发展潜力;无论对于改进政府部门对国有企业领导人的考评方式和对国有企业管理方式,还是对于促使企业找出差距,提高自我管理水平,强化企业激励约束机制,都将具有极大的促进作用。但是,仔细分析研究《评价规则》、《操作细则》与《指标解释》,可以看出这套效绩评价体系仍存在一些缺陷和不足,有待进一步完善。     

国有企业效绩评价体系的不足及改进建议

财政部等四部委1999年印发的《国有资本金效绩评价规则》及《国有资本金效绩评价操作细则》对国有企业的业绩评价进行了重新规范。重点评价企业资本效益状况、资产经营状况、偿债能力状况和发展能力状况四项内容,由基本指标、修正指标和专家评议指标三个层次共32项指标构成,初步形成了财务指标与非财务指标相结合的业绩评价指标体系。其后,财政部根据各方面的意见和建议对《国有资本金效绩评价操作细则》进行了重新修订,并会同国家经贸委、中央企业工委、劳动保障部和国家计委联合发布了《企业效绩评价操作细则(修订)》(财统[2002]5号)。为增强理解,笔者拟对国有企业绩效评价体系做如下阐述:     

财政部等五部委重新修订企业效绩评价体系

为了加强国有企业监督管理,促进提高国有资本营运效益。1999年6月,财政部会同国家经贸委、人事部和国家计委联合颁布了《国有资本金效绩评价规则》和《国有资本金效绩评价操作细则》,推出了一套企业效绩评价体系。三年来的评价工作实践证明,企业效绩评价体系的设计思路和体系框架是先进的、科学的,特别是分层次指标设置、分行业多档次评价标准和定量与定性相结合的评价方法,大大增强了企业经营效绩评价结果的综合性、准确性和客观性。企业效绩评价工作在国有企业改革和经济监管领域的重要作用日益显现。     

国有企业效绩评价体系的不足及改进建议

财政部等四部委1999年印发的《国有资本金效绩评价规则》及《国有资本金效绩评价操作细则》对国有企业的业绩评价进行了重新规范。重点评价企业资本效益状况、资产经营状况、偿债能力状况和发展能力状况四项内容，由基本指标、修正指标和专家评议指标三个层次共32项指标构成，初步形成了财务指标与非财务指标相结合的业绩评价指标体系。其后，财     

财政部 财办统[2002]6号 关于印发2002年企业效绩评价标准的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），上海市、深圳市、厦门市国有资产管理局（办公室），国务院有关部门办公厅，各中央管理企业，新疆生产建设兵团财务局：为做好２００２年国有企业效绩评价工作，我们以全国国有企业会计决算报表和国有企业有关统计快报资料为基础，制定了《２００２年企业效绩评价标准值》（上、下两册）。此外，根据《企业效绩评价操作细则（修订）》（财统犤２００２犦５号）中对评议指标的调整，重新修订了《企业效绩评价评议指标参考标准（修订）》。现将《２００２年企业效绩评价标准值》和《企业效绩评…     

财政部发布企业效绩评价规章

为进一步规范企业效绩评价,财政部最近制定并发布了《企业效绩评价行业基本分类》、《１９９８年度国有资本金效绩评价标准值》、《国有资本金效绩评价指标参考标准》（试行）、《国有资本金效绩评价的计分方法》及《国有资本金效绩评价指标解释》等一系列配套文件。企业效绩评价,是指运用科学、规范的评价指标体系和评价方法,通过对企业一定经营期间的资产运营、财务效益、盈利能力、发展潜力等进行定量和定性对比分析,对企业经营成果和经营风险作出真实、客观、公正的综合评判。我国的国有资本金效绩评价指标体系由基本指标、修正指标…     

企业效绩评价评议指标参考标准(修订)

为了满足企业效绩评价工作中对有关评议指标进行评议的需要 ,并为评议人员提供评议参照依据 ,根据《国有资本金效绩评价规则》和《企业效绩评价操作细则 (修订 )》的规定 ,现对企业效绩评价指标体系中八项评议指标的五级参考标准作如下具体规定 :一、经营者基本素质主要考查企业经营者的知识结构、经营管理能力、决策水平、廉洁自律、敬业精神、团结协作等方面的情况。Ａ :企业主要经营者受过经营管理专业教育 ,管理经验丰富 ,企业运营井然有序 ;工作中团结协作 ,廉洁自律 ,爱岗敬业 ,奖惩严明 ,受到员工爱戴 ;有先进的经营管理理念 ,重大决…     

企业集团内部效绩评价指导意见

2 0 0 2年 6月 5日　财统 [2 0 0 2 ]17号通知　　为了促进企业集团加强内部监管 ,提高资本营运效益 ,进一步规范和推动企业效绩评价工作在集团内部深入开展 ,根据财政部等五部委联合颁布的《国有资本金效绩评价规则》、《企业效绩评价操作细则 (修订 )》和《关于深入开展企业效绩评价工作 ,加强国有企业监督管理的通知》精神 ,现提出企业集团内部效绩评价指导意见 :一、企业集团开展内部效绩评价的目的。企业集团内部效绩评价是企业效绩评价工作的重要方面 ,主要是指集团母公司运用企业效绩评价方法体系 ,对所属子公司的年度经营效益和经营…     

用经济附加值指标评价企业效绩

财政部等4部委在1999年印发的《国有资本金效绩评价规则》和2002年修订的《企业效绩评价操作细则》中，将企业效绩评价分基本指标、修正指标、评议指标三个层次，其中基本指标(即核心指标)的权数分配为：财务效益状况38，资产营运状况18，偿债能力状况20，发展能力状况24。可见，财务