政府绩效审计评价指标体系研究

政府部门掌握着社会的绝大多数资源，拥有配置资源和调节社会秩序的强制性权利，政府行政行为影响社会的方方面面。政府绩效的改善是近年来世界行政管理(公共管理)所追求的目标。政府绩效审计评价是检查促进政府绩效的一种重要手段，因而成为世界政府审计的一大趋势。在20世纪40年代，美国会计总署(GAO)就初试综合审计。之后，政府绩效审计有了较大发展，并且在许多国家已经走上法制化的道路。如加拿大的综合审计，英联邦国家的货币价值审计等。     

美国 英国与我国的政府绩效审计准则（上）

当前，绩效评估已成为世界各国行政改革，发展的最新课题。我国今后将逐步推行政府绩效审计。但我国的政府审计准则中并没有有关绩效审计的内容。而世界上许多国家都有有关政府绩效审计的准则。在政府内实行绩效审计的第一个国家是北欧资源少福利多的瑞典，她在1970年已经实行。     

政府绩效审计评价指标体系初探

随着我国财政体制改革的深化．绩效审计已成为国家审计的发展方向。本文在回顾绩效审计评价指标体系研究现状的基础上．提出了构建我国政府绩效审计评价指标体系的原则。试通过对政府的资源耗费、行政管理职能和发展潜力三个方面的评价．设计具有可操作性的绩效评价指标体系,以期对我国政府绩效审计评价有所借鉴。     

行政事业单位绩效审计之我见

一、行政事业单位开展绩效审计的必要性 开展绩效审计是建设“责任政府”的必然趋势。近年来，随着我国政治、经济体制改革的深入和对外开放的发展，建设“责任政府”已经成为我国中央及地方政府所确定的政府发展取向。由于政府代表国家意志行使公共财政资源的筹集、使用和管理的     

澳大利亚绩效审计对我国的启示

世界上国家审计在上世纪下半叶取得的一个突破性发展就是将绩效审计引入国家审计领域，这种以评价与监督政府部门所管理的公共资源或公共支出的经济性、效率性和效果性为目标和内容的审计工作目前己成为许多国家审计机关的主要职责，并被广泛认为是控制政府行政开支以及评价政府受托经济责任的一个有效武器。绩效审计是国际内部审计师协会在1978年制订《内部审计标准》之后，     

深入开展 政府绩效 审计必行

绩效审计，又称“综合审计”、“全面审计”或“价值为本审计”。是指由具有独立性的机构和人员对政府单位或部门的经济活动进行审查，以评价其经济资源使用效益及效果是否与预期目标相一致的审计活动。由于我国政府具有社会管理者和国有资产所有者的双重身份，所以政府绩效审计的对象可划分为以下两部分；各级行政事业单位、管理公共工程及各项基金的机构和部门；国家授权投资的机构和部门、拥有国有资产的企业单位。自1983年我国建立社会主义审计制度以来，政府审计取得了很大的发展，在监督财政财务收支、打击贪污腐败、促进国民经济发展等方面发挥了积极的作用。但是，作为一种高层次的、综合性的经济监督，我国政府审计目前仍只处于传统的合法性和合规性审计阶段，离真正意义上的政府绩效审计还相差较远，因此，深入开展政府绩效审计已迫在眉睫，势在必行。     

美、加绩效审计现状之比较

20世纪70年代,政府绩效审计得到了迅速地发展。当今,绩效审计已成为许多国家政府审计关注的焦点和主要的工作内容。政府绩效审计的产生主要基于政府公共支出的日益增加和人们民主意识的增强,人们开始关心政府支出的合理性和效益性,绩效审计的产生恰恰满足了人们的这种愿望和要求。 由于绩效审计反映了时代要求,世界上许多国家的政府审计部门都积极开展这一审计形式。美国和加拿大的绩效审计工作处于世界先进的行列,它们的最高审计机关美国审计部署(GAO)和加拿大审计长公署(OAG)是世界上最     

政府绩效审计评价指标体系设计

政府绩效审计是一项基于受托责任的国家治理工具,其核心要求是对政府机构和项目资源运用的效益进行审计,而进行效益审计的关键是建立一套完整有效的指标体系.本文试通过对政府行政行为产生的经济、社会和环境效益的评价,设计具有可操作性的绩效评价指标体系,以期对政府绩效审计的绩效评估有所借鉴.     

关于国家审计推进政府绩效管理的探讨

我国十二五规划提出“推行政府绩效管理和行政问责制度”,并明确强化审计监督,进一步强化了国家审计在推进政府绩效管理中的重要地位。     

美国政府责任总署的战略计划管理研究

国家审计面临资源有限而需求无穷的问题。先行一步,认真审视自身工作绩效并为被审计单位树立典范,既是政府审计自身发展的必需要求,也是民主法治社会进步的必然结果。美国政府责任总署作为世界先进审计机关的代表,采用绩效导向的战略计划管理模式,显著提高了自身的管理水平和工作绩效。本文旨在分析和评价美国政府责任总署的绩效导向战略计划管理模式,旨在为我国政府审计机关优化内部管理、提升工作绩效给出经验借鉴。     

政府绩效审计环境的国际比较

随着我国市场经济的迅速发展,完善政府绩效审计规范体系,转变绩效审计观念,是当前我国政府绩效审计的一项重要任务。绩效审计是政府部门根据国家的决策和目标对各项管理活动进行的经济性、效率性和效果性分析。因此,可以说绩效审计是对政府部门的效率和效果所进行的描述,对国家决策执行程度的一种评价。一、我国与发达国家政府绩效审计环境的比较(一)产生与发展环境的比较我国政府绩效审计产生和发展的历史背景与西方发达国家相比有所不同。美、英等国的国家审计机构的政府绩效审计是迫于外界压力和自身生存发展的需要而开展的。美国1973年…     

最高审计机关国际组织绩效审计实施准则

第一章:什么是绩效审计?1.1根据最高审计机关国际组织(INTOSAI)的理念,什么是绩效审计?最高审计机关国际组织的《审计准则》(第1.0.38和1.0.40条)规定:"政府审计的总体范围包括合规性审计和绩效审计,绩效审计与经济性、效率性和效果性审计有关,它包括:(a)根据正确的管理原则、管理惯例和管理政策,对行政管理活动的经济性进行审查;     

探析政府绩效审计

法治政府、高效政府、责任政府、透明政府和廉洁政府等政府治理的理念，已被普遍认知和确立。开展政府绩效审计是国家审计发展的新阶段，也是深化政府行政体制改革、促进政府职能转变、改善政府服务质量、提升政府管理绩效的重要举措，是加快法治政府建设的着力点。     

公共管理视角下政府绩效审计研究

公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量,广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法,强化政府的治理能力,提升政府绩效和公共服务品质,从而实现公共的福利与公共利益。我国政府审计机关成立30年以来,在经济领域发挥了重要的监督作用,成为维护我国经济良性发展的屏障。在国家审计领域,绩效审计蓬勃发展,渐趋潮流,逐步替代传统的财务审计。以政府绩效审计为研究对象,从公共管理视角下,阐述政府绩效审计的涵义、内容及其对政府绩效审计的影响,着力分析绩效审计发展现状和问题,并提出相应的改进意见．为绩效审计的发展提供有益启示．     

构建政府问责为导向的绩效审计制度--香港衡工量值审计模式的启示

在中国经济转型的背景下,由经济转型推动政府职能从国家行政管理向服务转变。政府在行使公民赋予的权力、掌握公共资源的同时,也必须承担起必须承担起法相应的责任。绩效审计监督作为一个监督的途径,有利于社会公众通过公开的审计报告来观察和评议政府行政效能,实行政府问责,从而促进责任政府建设,提高国家治理水平。通过分析、比较香港衡工量值审计模式所依存的政府管理体制、法制环境、社会监督基础,启示内地审计机关借鉴其成功经验,创新工作思维,改进和完善政府绩效审计。     

教育系统内部审计机构开展绩效审计的探讨

审计署五年规划提出审计要从收入审计向支出审计为主转变、从财务收支审计向绩效审计为主转变的思路,各级政府审计机构将加大绩效审计的比重,促进政府公共投资决策接受社会监督。适应我国审计形势的发展,进一步提高内部审计层次,内部审计机构开展绩效审计,是内部审计工作发展的必然趋势。正如国家审计署李金华审计长在《论国家审计与内部审计》一文中明确指出“内部审计机构很重要的一点,就是为你所在的部门、单位加强管理,提高效益,建立良好的秩序方面发挥作用,这就是内部审计的主要目标。”对于财政资金占教育资金的相当大比例的教育系统,内部审计机构开展绩效审计则有着尤为迫切的需要。一、内部审计中绩效审计的概念在1986年最高审计机关第十二届国际会议发表的《关于绩效审计、公营企业审计和审计质量的总声明》中,绩效审计被定义为“对公营部门管理资源的经济性(Econom y)、效率性(Efficiency)和效果性(Effective-ness)(即”三E“)所作的评价与监督”。对内部审计而言,绩效审计的重点是对机构的计划、目标和结果进行经济性、效率性和效益性的评价,而且要进一步找出影响绩效的原因,提出促进绩效的意见和建议。教育系统内部审计所要开展...     

浅谈政府绩效审计

政府绩效审计是政府审计发展的历史必然,是政府受托经济责任发展到一定阶段的必然结果。由于绩效审计反映了时代的要求,世界上许多国家的政府审计部门都积极开展这一审计形式,绩效审计目前已成为许多国家政府审计关注的焦点和主要工作内容。近年来,我国政府审计机关也开始重视绩效审计,国家审计署提出：要积极开展绩效审计,逐年加大绩效审计分量。但从总体上看,我国仍处于绩效审计发展的起步阶段,各方面与其他国家的较成熟的绩效审计相比还有较大差距。因此现阶段我国应采取积极措施,     

解决制约因素促进政府绩效审计的发展

中国特色绩效审计是随着我国特色社会主义审计事业的发展,政府行政职能转变的推进,根据科学发展观,为了维护人民和国家的利益而提出的。正如刘家义审计长在审计“免疫系统”论里提出的,“国家审计按照法律授权和其自然的演进,必须关注政府责任,而政府责任的核心是国家利益。”政府绩效审计就是立足于政府责任,以维护国家利益为目的而开展的新型审计。我国政府绩效审计的实施不能一蹴而就,要从现实出发,以制约因素为突破口,逐步推进和不断完善。     

浅析我国开展绩效审计的风险

随着社会的进步与经济的发展,国家公共开支的大幅度增加,经济资源与需求矛盾的日益尖锐,政府运作的节约、效率、效果如何,更为大众所关注,对政府的压力也越来越大,在这样的环境中,绩效审计逐渐登上了国家审计的历史舞台。绩效审计作为审计监督系统的重要组成部分,已成为国家审计发展的     

关于绩效审计的几点思考

“绩效审计”主要是对一个组织利用资源的经济性、效率性和效果性进行的评价。绩效审计是一种将经济监督与经济管理结合起来，对经济活动的节约、效率和效果进行综合考核和评价的审计方法。在发达国家和地区．如美国、英国、日本等工业化国家，绩效审计在政府审计中占有相当大的比重，美国甚至达到了80％以上。我国还停留在财务审计阶段，这已明显不适应我国市场经济条件下的政府运作机制。