锡盟财政面临的困难及摆脱困境的初步设想

“七五”期间，锡盟上下认真贯彻治理整顿和深化改革的方针，克服重重困难、全盟各项经济建设事业都取得了很大成就。“七五”时期，财政收入年年都有较大增长。在1985年财政收入2513万元的基础上1988年锡盟财政收入首次突破6000万元大关，1990年又突破亿元大关，三年迈了三大步。“七五”时期，锡盟财政取得的成绩是应该肯定的，但是由于锡盟地区经济基础薄弱、财政收入原有基数太低，尽管财政收入年递增比例大大超过财政支出年递增比例，可绝对数额却保证不了财政支出的正常需要，全盟财政供需矛盾仍十分尖锐，困难重重，突出表现在以下几个方面。     

因地制宜 积极探索 大力推进牧区征管改革

锡林郭勒盟是我区较为典型的牧业地区，畜牧业是全盟各地的支柱产业。1997年度，全盟牧业总产值达12．04亿元，占工农牧业总产值的29．26％，涉牧税收收入10，198万元，占地方税收总收入的50．56％。涉牧税收是地方税收经济税源的主体，牧区征管工作是全盟各级地税机关的工作重心。分税制财政体制实施以来，针对牧区税收征管，锡盟地税局率先因地制宜，实行了农业特产税源泉控管，同时，     

锡盟苏木（乡）财源建设构想

苏术(乡)财政是我国五级财政的最基层的财政管理组织,担负着苏术（乡)财政资金的筹寨、分配、管理和监督的重担,从锡盟157个苏木(乡)近几年的财政收入水平看,占到全盟当年财政收入的40％以上．已成为全盟财政收入的主要来源,继续培植苏木(乡)财源建设,提高其占全盟财政收入的比重,有利于提高全盟财政收入水平．有利于城乡人民生活水平的提高。     

因地制宜加快苏本（乡）财政建设步伐

锡林郭勒盟苏木(乡)财政建设工作,从1983年进行试点至今,已经过16年的实践。到目前,全盟已在157个苏木乡(镇)全部建立起一级财政机构。并且,随着农村牧区经济和各项事业的发展,财政管理体制日臻完善,财政职能不断健全,苏木(乡)级财政所组织的地方财政收入已占到垒盟地方财政收入的40％以上,     

谈财政系统项目库建设

锡盟财政局为了加快财源建设步伐,拓宽财源建设领域,给合锡盟财政工作实际,在2002年进行了财政系统项目库建设。 一、关于财源项目库建设 (一)财政项目库的概念。财政系统项目库是指全盟各级财政部门按照国家和自治区项目建设整体规     

努力做好2000年全盟财政工作

20 0 0年是世纪之交的一年 ,也是全面完成“九五”计划和本世纪末奋斗目标的最后一年。做好今年的财政工作 ,不仅是改革、稳定、发展的要求 ,而且对下一步全盟新的战略目标的迈进 ,必将具有十分重要的意义。2 0 0 0年全盟财政工作的总体思路是 :——紧紧围绕一个目标。就是要按     

乌盟财政科研所1994年工作总结暨1995年工作计划

1994年，全国财税领域进行了重大改革，为配合改革，这一年，我盟的财政科研工作，在财政处党组重视和自治区财政科研所的具体指导下，坚持为“中心”、为“改革”服务的指导思想，紧紧围绕全盟财政工作的实际，通过多种形式，开展了大量的调查研究活动，形成了一批有观点、有分析、有特色的论文和科研成果，为全盟经济发展发挥了应有的作用。现将1994年的科研工作，简要总结如下。     

试述党的思想政治工作与新时期的财政管理

党的思想政治工作是我们党的光荣传统和政治优势，是当前财政管理的重要内容，也是财政部门贯彻党的路线、方针、政策和财税法规，充分发挥财政职能，深化财税改革，抓好两个明建设，顺利完成各项任务的根本保证。新时期的财政管理离不开党的思想政治工作，在改革不断深化的新形势下，太仆寺旗财政局就是紧紧抓住财政管理与政治思想二的工作关系，在全力抓好生财、聚财、用财的同时，切实把加强干部职工的思想政治工作，做为搞好各项工作的根本保证，有力地促进了两个明建设的齐头并进和协调发展。太仆寺旗财政局从1996年跨入盟级明单位以来，财政收入连年保持大幅度增长。期间又相继被评为盟级明单位标兵、自治区级明单位，连续三年夺得全旗“公仆杯”奖杯，在全盟财政系统综合目标管理考评中连年名列前茅，成为全旗机关及全盟财政系统的榜样。     

锡盟苏木（乡）镇财政建设发展思路

锡林郭勒盟位于祖国的北部边疆，与蒙古国接壤．总面积20．2万平方公里．人口90万。是一个典型的以畜牧业经济为基础的少数民族地区。全盟除二连浩特市外．均建有苏木(乡）镇级政权组织。同全国、全区一样．从1983年开始．锡盟的苏木(乡)镇财政建设从试点到全面发展已走过了十二年的历程。现如今，全盟158个苏木(乡）镇政府中已建立相应一级财政的有157个，占苏木(乡）镇总数的99％以上，苏木(乡)镇财政的建立，为完善乡级政权建设、统一事权与财权、调动基层政府当家理财积极性发挥了极其重要的作用。     

不断深化养老保险制度改革

锡盟的养老保险制度自1987年起步，经过十多年的发展和完善，目前，已覆盖了全盟所有的国有集体企业、行政事业单位、城镇私营企业及个体工商户从业人员，并实现了“四统一”，即养老保险制度统一、缴费率统一、个人帐户规模统一、养老金计发办法统一。2000年养老保险基金收入已达到2亿元，比上年增收7，370万元，由于覆盖面的扩大，使基金收入三年内翻了两番，确保了全盟27，986名离退休人员养老金的按时足额发放。锡盟财政系统自1996年对社会保障资金实行归口管理以来，在工作中抓热点、攻难点，敢于探索，勇于实践，逐步规范了各项基金及其经办机构的财务会计行为，保证了财政对社会保障事业发展的资金投入，使锡盟的社会保障财务管理工作步入了有序、协调发展的轨道。     

加强精神文明建设 开创财政工作新局面

近年来，锡盟财政局坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，在团结带领全体职工积极投身于财政改革工作的同时，注重加强精神文明建设，加强思想政治工作，以充分调动广大干部职工积极性为切入点。努力探索社会主义市场经济条件下加强精神文明建设的新路子，促进和提高了机关管理和干部职工综合素质，较好地发挥了财政职能作用，为全盟财政工作再上新台阶奠定了基础。     

加强财政管理要做到四个结合

2000年，围绕西部大开发经济工作重心，财政部门开展了加强财政管理年活动，通过务实与务虚相结合，财政部门夯实了财政基础工作，找到了提高财政管理水平的新途径。加强财政管理是财政工作永恒的新课题，加强财政管理要做到四个结合。     

锡盟一九九四年财政科研工作总结暨一九九五年工作计划

我盟一九九四年的财政科研工作在盟财政处党组的正确领导和厅科研所的指导下，努力坚持了“为中心、为现实”服务的指导思想，紧紧围绕着锡盟财政工作的实际，认真贯彻落实全区财政科研工作会议精神，积极组织有关人员开展了多种形式的调查研究活动。在盟内形成了十多篇调研报告和论文。在为领导决策提供资料方面发挥了一定的作用。现将一年来开展的主要工作总结如下。     

兢兢业业 克尽职守——记锡盟财政战线上的先进工作者于志学同志

于志学同志是锡盟财政处农牧业税征收管理科科长，他是1988年从事农税：征管工作的。几年来，他刻苦钻研农牧业税专业知识，工作中兢兢业业，克尽职守，他领导的农税科曾连续两年受到上级机关的奖励。1991年他光荣地出席了全盟财政系统先进集体，先进个人表彰大会。     

让草原插上两个文明的翅膀——记内蒙古锡林浩特市白音宝力格苏木财政

额尔登巴特尔1985年毕业于锡盟财贸学校，迄今在财政税务所已经工作了七个春秋。他坚持党的基本路线，办事公正、不徇私情，团结同志，坚持原则，共同奋斗，他在抓收入的同时，不忘抓思想工作，使财政税务所发生了显变化。1987年这个所被评为市级明单位，1990年自音苏木实现财政自给，1991年他被评为全盟财政系统先进工作，并光荣地加入了中国共产党。     

麟游建立“四个一”工作机制

为强化财政管理,助推财税体制改革,实现财政管理科学化、精细化目标,麟游县财政局建立“四个一”工作机制,进一步强化和规范基础财政管理工作。一是“收入一个笼子”,实行预算内外收入统管。以构建“大财政”为总目标,将源于公共资源和国有资产的各项收入上缴财政,全额纳入预算管理,定期清理结余结转财政资金,统筹使用可用财力,全面提升财政宏观调控能力。     

加强财政管理急需解决的几个问题

刘仲藜部长最近一再强调：“九五”期间直至下个世纪前十年,我们必须着力解决国家财力严重不足、宏观调控能力减弱问题,实现振兴国家财政的目标。这是一项关系全局和长远的战略任务,需要通过深化改革、健全财政职能、加强财政管理,逐步规范财政运行,使财政发展步入良性循环的轨道。强化财政管理是一个永恒的主题,市场经济越深入,强化财政管理越重要。笔者认为,当前加强财政管理应从以下几个方面着手：（一）妥善解决财政体制改革难深化的问题,实施分税制财政管理体制极大地调动了地方征收的积极性,中央和地方财政收不断增加。从目…     

以“三个代表”为指导 加强党建和思想政治工作推动财政事业不断发展

呼盟财政局在盟委、行署的正确领导下,以“三个代表”为指导,高举邓小平理论伟大旗帜,坚持“两个文明一起抓,两个成果一起要”,积极探索加强和改进党建和思想政治工作的新途径、新方法,促进了全盟财政系统精神文明建设和财政事业不断发展。全盟财政实力不断增强,财政收入大幅度增长,2000年全盟财政总收入完成15．7亿元,比“八五”期末1995年的6．95亿元,增加8．79亿元,增长1．26倍。     

哲盟乡级财政检查报告

根据处领导指示和预算科1994年工作安排，按照盟财政处(94)哲财预字第l号《关于对全盟乡财政进行检查的通知》要求，由预算科和各旗、县(市)分管乡财政工作的同志组成检查组对全盟乡财政工作进行了一次全面检查。检查工作从1994年4月13日开始截止到1994年6月5日结束，历时50多天。检查了7个旗、县、市(霍市除外)21个苏木乡镇财政所，检查面达11％，根据检查情况看，库伦旗、开鲁县乡财政管理比较好，存在问题较多的是科左中旗。     

完善我国部门预算及其编制的思考

近几年来,随着社会主义市场经济的建立和发展,作为国家政权活动和经济管理重要组成部分的财政管理工作,继实行“分税制”财政体制和新的税收制度之后,以政府预算管理制度为核心的新一轮财政管理体制改革又拉开了帷幕。以实施部门预算为主要内容的