关于事业单位财务管理职能的定位思考

公共组织是以管理社会公共事务、提供公共产品和公共服务，维护和实现社会公共利益为目的，拥有法定或授予的公共权利的组织实体。我国的公共组织主要包括两大类：即政府组织和非政府组织，其中我国非政府组织中事业单位占绝大部分；具体而言，事业单位是指那些享受财政补助，完成国家部分行政或事业职能或从事民间活动，不以盈利为目的的组织实体。事业单位财务管理活动（不包括已经企业化了的事业单位）是我国财政资金运用的主要舞台之一。正确认识事业单位财务管理职能对于提高社会公共资金管理效率具有重要影响。     

对多制条件下农业科研机构国有资产监管的思考

我国的农业科研机构基本上都是在计划经济环境下形成的国有事业单位,其占有的资产属于国有资产;科技体制改革之前,科研事业单位为非经营机构,它所占有的资产由其自身从事的科学研究活动体现国有国用,     

我国体育产业发展及其对策研究

一、体育产业的内涵及特点 产业是一些具有某些相同特征的经济活动的集合或系统.体育产业,是指为社会提供体育产品的同一类经济活动的集合以及同类经济部门的总和,包括体育用品与体育服务两个部分.经济部门在我国现阶段则不仅包括企业,而且包括各种从事经营性活动的其它机构(事业单位、社会团体、家庭或个人).一般来说,体育产业具有以下特点:     

事业单位会计制度的缺陷与完善

事业单位是指不以生产经营和营利为目的、保障社会发展和进步的社会公益性福利和服务性机构。主要从事教育、科技、文化、卫生等涉及人民群众公共利益的服务活动，如本人所在的单位排水管理处，担负着全市范围内市民生活污水及汛期雨水的排放任务。事业单位因其社会公益的服务性质，主要收入来源是政府的财政拨款，但近年来财政拨款严重不足，根本无法维持正常的公益事业的开支；随着事业单位改革的深入，市场经济的不断发展和完善，事业单位必然要走向市场，参与竞争，多种渠道增加资金来源，并由此带来经济活动的多元化。本文将结合我单位经营活动，对《事业单位会计制度》的不适应及其完善作初步探讨。     

浅论我国政府会计体系的建立

会计按照会计主体是否从事经营活动、是否以营利为目的分为企业会计和非企业会计两大系统。在西方非企业会计一般称为政府及非营利组织会计,而在我国自建国以来一直称为预算会计。通常西方各国都把政府及非营利组织会计分为政府会计和非营利组织会计两个部分。政府会计主要用于确认、计量、记录和报告政府和政府单位财务收支活动及其受托责任的履行情况。非营利组织会计主要用于确认、计量、记录和报告各类非营利机构财务收支活动及其受托责任的履行情况。为了适应市场经济体制改革的要求,我国从1998年开始执行《财政总预算会计制度》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计准则》（试行）和《事业单位会计制度》以及《民间非营利组织会计制度》（2005年开始实施）。     

内部会计控制剖析

事业单位指国家为了社会公益事业目的，由国家机关或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。我国事业单位改革经过20多年的实践，取得了一定进展，随着改革的不断深化，事业单位组织性质与营运特点逐渐显现出来，从原来的政府附属部门转变为具有特定目的、特定服务范围、特定资产来源以及特定法人资格的组织，特别是加入WTO后，我国事业组织面临着更为严峻的挑战。因此，需要进一步深化事业单位改革，加强事业单位内部管理，强化事业单位内部控制，提高组织运营效率，满足服务社会的目标。     

国土资源部关于土地评估机构与政府主管部门脱钩的通知

国土资发［１９９９］３１８号各省、自治区、直辖市及计划单列市土地（国土）管理局（厅）：为建立一支与社会主义市场经济发展相适应的土地评估中介队伍，保证评估机构独立、客观、公正执业，根据中共中央、国务院关于社会中介机构与政府主管部门脱钩的有关精神，现就从事土地评估的中介服务机构与政府主管部门脱钩的有关事项通知如下：一、土地评估机构脱钩政制的指导思想和目标上地评估机构脱钩改制的指导思想是：按照社会主义市场经济发展的客观要求，大力促进土地评估机构的改革与重组，积极推进中介服务机构与主管部门的脱钩，使土地评估中介机构成为参与市场竞争、独立核算、自负盈亏、自我发展、自我约束．享有民事权利、独立承担民事责任的法人实体；使土地评估事业单位真正成为承担政府公益性、职能性评估任务和技术协调工作、不再承揽中介业务的机构。根据土地评估工作的特点，土地评估机构改革的具体目标是：将现有土地评估机构改制为两类不同性质的机构：一类是按《公司法》或《合伙企业法》等有关规定改制成由土地估价师或其他专业人员出资设立的合伙制企业或有限责任公司性质的土地评估中介服务机构。这类机构必须按要求与政府主管部门脱钩．脱钩后其从业范围界定为市场中介性的土地评估...     

机关事业单位人事制度改革发展方向的研究与思考

随着经济社会的飞速发展和政府机构改革的不断深入，目前我国机关事业单位沿用的旧的人事管理制度已经越来越不适应当前发展的需要，而如何做好今后的机关事业单位人事工作，把握好人事制度的改革与发展方向已经是摆在我国政府面前的一道难题，本文主要通过对当前我国事业单位人事管理面临的一些问题进行解析，希望能对未来人事制度的改革与发展提供全新的思路。     

我国体育产业发展现状及对策研究

1.体育产业的含义 产业是指宏观经济和微观经济之间的具有某种同一属性的企业的集合.体育产业是指为社会提供体育产品的同一类经济活动的集合以及同类经济部门的总和.这里指的经济部门在我国现阶段不仅包括企业,而且包括各种从事经营性活动的其它机构(事业单位、社会团体、家庭或个人),是指广义的体育产业,广义的体育产业不仅仅是为了给体育部门增加活动经费,补充职工的奖金待遇,而是要加入国民经济的大循环,为国民经济增加产值,提供社会就业机会.在许多发达国家,体育产业已经成为国民经济的一个支柱产业.     

行政事业单位全面预算管理之我见

行政事业单位在我国是地位比较特殊的一类部门和单位，一方面代表政府承担社会公共事务的管理、监督和服务职能，另一方面在很多领域也直接或间接地参与经济建设。长期以来，由于缺乏外部和内部的约束机制，行政事业单位的管理相对比较宽松，因此很多单位也就没有把严格的预算制度、内部成本控制制度摆上议事日程。随着我国机构体制改革的日益深入和财政部门预算改革的逐步推广，这种粗放式的管理将越来越不适应新形势的需要，因此建立行政事业单位的预算管理和内部成本控制体系已成为当务之急。笔者根据工作中遇到的实际情况，提出一些想法，和大家一起讨论。     

写字楼管理应注意的问题

写字楼管理应注意的问题福海，吴野写字楼是供企业和行政事业单位进行商条、办公活动的场所，主要服务对象是从商贸活动的各类公司、部分政府机构和事业单位、三资企业、国外驻华办事机构等。相对于普通住宅而言，写字楼具有设计标准高、地理位置优越、设备先进、自动化程...     

国库集中支付薄弱环节思考

第一，国库改革管理中非财政性资金的集中管理未引起足够重视。全国各地实施国库集中支付改革后，行政事业单位的财政资金纳入国库集中支付执行机构（以下简称支付中心）统一管理，由该机构对单位使用财政资金的过程进行监控。目前，行政事业单位资金的重点在财政性资金，而对非财政性资金的集中管理未引起足够重视。作为非财政性资金，往来款项是由单位从事非政府职责的事务而产生的，     

事业单位财务管理存在的问题与整改方向

随着我国财政经费日益紧缩，反腐倡廉力度不断加大，事业单位的财政支出及财务管理情况重新走进了人们的视线，受到社会各界人士的关注。事业单位以发展各项社会事业为主要任务，属于服务性机构，但是近期我国的的事业单位财政管理频频暴出问题，严重影响了我国事业单位的改革进度和政府形象的社会公信力。本文在分析我国事业单位财务管理目前存在问题的基础上，就如何提升事业单位财务管理状况提出应对策略。     

贪污罪与职务侵占罪辨析

一、贪污罪与职务侵占罪在犯罪主体方面的不同 1.贪污罪的主体范围。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条和第三百八十二条的规定．我们将贪污罪的主体分为三类：（1）国家机关工作人员．是指在国家的各权力机关、行政机关、司法机关以及部分行政机关的直属事业单位工作的人员。另外，在我国由于中国共产党的执政地位和人民政协的参政议政地位，决定了其管理工作在国家活动中处于重要地位。因此，对在上述机关中从事公务的人员也应作为国家机关工作人员对待。（2）准国家工作人员，是指在国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体中从事公务的人员。此外，准国家工作人员还包括其他依照法律从事公务的人员。（3）受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人。     

深圳市房地产估价中心

深圳市房地产估价中心前身是深圳市物业估价所成立于1989年7月，2001年3月正式更名为深圳市房地产估价中心本中心是深圳市最早从事房地产评估业务的机构之一。现为深圳市唯一一家不以赢利为目的的政府下属的事业单位。     

房屋的隐形租赁市场

房屋的隐形租赁市场宋刚，高世瑞有人把市场分为两类．一类是公开的、合法的．并受到政府机构的监督管理；另一类则是隐蔽的或是半公开的，不受法律约束和政府的监督。后一类就是人们常说的黑市或隐形市场。黑市的产生，有其一定的客观原因，其本身也含有某些合理的成分，...     

谈行政事业单位国有资产保全审计

谈行政事业单位国有资产保全审计孙江行政事业单位作为非物质生产部门，在整个国民经济活动中充当着履行政府的职能，完成和实现各项事业目标的综合管理者的角色。而在由计划经济向市场经济转变的过程中，行政事业单位为适应新的市场机制要求，进行机构改革，合理合法组织...     

深入开展 政府绩效 审计必行

绩效审计，又称“综合审计”、“全面审计”或“价值为本审计”。是指由具有独立性的机构和人员对政府单位或部门的经济活动进行审查，以评价其经济资源使用效益及效果是否与预期目标相一致的审计活动。由于我国政府具有社会管理者和国有资产所有者的双重身份，所以政府绩效审计的对象可划分为以下两部分；各级行政事业单位、管理公共工程及各项基金的机构和部门；国家授权投资的机构和部门、拥有国有资产的企业单位。自1983年我国建立社会主义审计制度以来，政府审计取得了很大的发展，在监督财政财务收支、打击贪污腐败、促进国民经济发展等方面发挥了积极的作用。但是，作为一种高层次的、综合性的经济监督，我国政府审计目前仍只处于传统的合法性和合规性审计阶段，离真正意义上的政府绩效审计还相差较远，因此，深入开展政府绩效审计已迫在眉睫，势在必行。     

社会中介性质政府采购代理机构发展分析

我国政府采购代理机构分为政府集中采购机构和社会中介性质的政府代理机构。集中采购机构是由各级人民政府设立的非营利事业法人；社会中介性质的政府采购代理机构，是指取得财政部门认定资格的，依法接受采购人委托，从事政府采购货物、工程和服务采购代理业务的社会中介机构。     

谈在预算会计制度中采用修正的权责发生制度

我国现行的预算会计制度体系由财政总预算会计制度、行政单位会计制度、事业单位会计制度和国有建设单位会计制度组成，其会计核算基础均为收付实现制，只有事业单位从事经营活动才可以采用权责发生制。