国务院就业工作部际联席会议2007年工作要点

2007年国务院就业工作部际联席会议工作的总体要求是，按照十六届六中全会提出的构建社会主义和谐社会的总体部署和中央经济工作会议的要求，贯彻落实劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要精神，全面实施积极的就业政策，在重点抓好下岗失业人员特别是困难群体再就业的同时，统筹做好高校毕业生、农民工、军队复员转业军人等群体的就业工作，确保完成就业再就业的各项目标任务，力争在解决历史遗留问题上获得新进展，在解决新增劳动力就业上实现新突破，在开展失业调控上探索新经验，在建立促进就业长效机制上取得新建树。[第一段]     

实施公益性岗位援助帮扶零就业家庭至少一人就业

零就业家庭是指城镇家庭中，所有法定劳动年龄内、具有劳动能力和就业愿望的家庭成员均处于失业状态，且无经营性、投资性收入的家庭。促进零就业家庭等就业困难人员就业，对于改善群众基本生活，维护社会稳定，促进社会和谐具有十分重要而特殊的意义。国务院《关于做好促进就业工作的通知》（国发[2008]5号，以下简称5号文件）提出，     

珠海市开展公益性劳务派遣工作的实践与思考

为切实帮助解决部分困难失业人员的冉就业问题，探索再就业援助服务新途径，珠海市劳动保障部门从再就业的实际出发，决定进行公益性劳务派遣试点工作。2005年8月，市劳动就业服务中心，香洲区人力资源中心和香洲区劳动保障局三家联手合作，在香洲区启动公益性劳务派遣试点，对有就业能力和就业愿望并持有《再就业优惠证》的女35岁以上、男45岁以上的失业人员和正在享受低保待遇的“零就业家庭”的首个就业人员（简称“两类人员”），通过劳务派遣形式实施再就业援助，政府给予再就业补贴。     

“2015年就业援助月活动”启动

近日,以“就业帮扶、真情相助”为主题的全国“2015年就业援助月活动”在贵州省贵阳市启动。援助对象为残疾登记失业人员、城乡低保家庭中有劳动能力并处于失业状态的人员、当地确定的困难家庭离校未就业毕业生、因病致贫家庭成员、失地人员等就业困难人员。人社部副部长信长星要求各级公共就业人才服务机构要切实履行保民     

帮扶困难就业对象的思考

当前，一部分由于企业改制等原因而下岗失业的就业困难群体是我们实施再就业援助活动的主要对象，也是做好就业再就业工作的一大难题。一方面，他们上有老、下有小，家庭负担重，经济状况差，渴望找到就业机会；另一方面，他们年纪偏大，化程度低，缺乏新型工业经济、高新科技以及特殊行业所需要的劳动技能，实现就业再就业的机率太低，门槛太高。一些适合他们条件的社会公益性岗位，如清扫、保洁、绿化、家政服务等就业岗位，也由于受传统思想和旧的择业观念的影响，他们怕脏、怕累，顾及面子，宁愿吃低保也不愿意去干，放弃了很多就业机会，成了各级政府帮扶的困难就业对象。     

创建充分就业社区值得重视的几个突出问题

充分就业社区是指社区内有劳动能力和就业愿望的劳动者总体就业达到较高比例。劳动保障部提出．充分就业社区应体现三个层面的含义：一是登记失业人员和持《就业援助证》人员基本实现就业，就业困难人员得到有效援助，“零就业家庭”现象基本消除：二是各项再就业扶持政策得到全面落实，就业渠道畅通，自主创业的环境宽松，社区内劳动力资源得到充分开发和利用：三是失业人员基本生活有保障．有劳动能力和有就业愿望的劳动者均被组织在积极的就业准备活动中。     

信息广场

张左已指出我国将努力实现体面劳动本刊讯劳动和社会保障部部长张左已近日指出，实现“体面劳动的关键，是改善那些处于不利地位劳动者群体的就业环境和劳动条件。我国将采取措施实现“体面劳动”，一是制订实施有利于扩大就业机会的社会经济政策，采取灵活多样的就业形式促进劳动者就业；二是帮助非正规经济中的就业人员解决政策、信贷、社会服务、劳动条件等问题；三是建立和完善社会保障制度。此外，还要重视解决妇女和残疾人等特殊群体就业问题解决经济结构调整过程中的失业人员问题。（张英）陈清泰透露国企要实行委托代理制本刊讯国务…     

从“零”的突破到千万良性贷款——四川省阆中市发展小额担保贷款事业的实践和探索

阆中，既是四川农村剩余劳动力最多的农业大市，又是城镇国营集体企业改制最彻底、下岗失业人员集中的工业弱市。据不完全统计，农村劳务输出近20万人，城镇下岗工人近5万人。自遭受地震灾害和国际金融风暴严重冲击以来，阆中市失业返乡农民工呈激增态势，就业转失人员居高不下，加上大中专毕业新增劳动群体和就业困难群体，原本严峻的就业形势更是雪上加霜。     

上海闵行 “四合”帮扶促失业青年再就业

上海市闵行区采取“四合”帮扶法，帮助失业青年实现再就业。 “结合”党建，确保工作起点高。建立各级劳动保障责任机制，各级负责人“下沉”到街镇，重点帮扶就业难度大、家庭困难的失业青年。     

“零就业家庭”“清零”目标是怎样实现的？

2005年初，我们在全省范围组织了离岗失业人员状况入户调查，发现还有14．3万户“零就业家庭”成为最迫切需要援助的就业困难群体。为此，省委、省政府提出确保城镇有就业需求的“零就业家庭”至少有一人实现就业的工作目标。两年来，全省各级政府把援助“零就业家庭”作为就业工作的重点，认真履行政府促进就业的责任，完善政策，开发岗位，加大援助力度，取得明显成效。     

隐性就业——再就业工程的一大挑战

我国现行登记失业人员与企业下岗职工中,存在着这样一个群体,他(她)们名为失业人员或下岗职工,实际上正在从事各种正规或非正规的有收入的劳动。这部分人实质上实现了再就业,但在统计和法律关系上只反映为“下岗待工”。劳动、就业部门把这种情况称之为隐性就业现象。     

“五招齐抓”拓岗位——武汉市公益性岗位开发管理工作纪实

武汉市是全围老工业基地，国有企业改革改制任务重，下岗失业人员多，就业困难人员多。同时，武汉市也是全国教育大市，每年高校毕业生多，部分家庭困难高校毕业生难以就业，全市就业总体压力大，就业形势严峻。武汉市针对就业面临的实际问题，始终把就业再就业工作摆在经济社会发展的突出位置，高度重视困难群体的就业问题，并把开发公益性岗位作为建立健全就业援助机制、帮扶就业困难人员就业的重要内容和主要措施。     

河南新乡：构建关注民生“五张网”

新乡市劳动和社会保障局党委书记朱性福提出，全力构建关注民生“五张网”：一是构建社会充分就业网，使人人享有就业机会。开展“两充两满”（即充分就业社区、充分就业村和满员行业、满员企业）创建活动，统筹做好高校毕业生、失业人员、就业困难人员和返乡农民工等重点群体就业工作，努力实现社会就业比较充分的目标。上半年实现城镇新增就业人员5．9万人，失业人员再就业1．6万人，其中就业困难人员再就业0．57万人。     

社会就业弱势群体就业的对策研究

社会就业弱势群体是随着市场经济体制的确立，为适应市场经济发展的要求，企业开展产业结构调整、劳动力结构调整后带来的特殊社会群体。这个群体的基本特征是处在劳动年龄段的劳动，就业条件差、家庭生活困难、迫切希望就业，基本年龄是女性40岁以上、男性50岁以上。     

劳动保障部培训就业司谈就业

今后几年我国就业工作面临的问题主要有以下四个方面：一是就业供给总量不减，就业压力大。城镇每年新增劳动力1000万人，加上上年结转的1400万下岗失业人员，需要安排就业的达2400万人。二是历史遗留问题尚未全部消化。国有企业下岗职工在仍未就业的人员，集体企业下岗职工，今后3年国有企业实施政策性破产还需安置的职工以及辅业改制职工需要分流安置；部分困难地区、困难企业、困难群体的就业问题依然存在；已实现再就业的人员，有些还不稳定，存在再次失业的风险。三是新的就业矛盾逐步凸显。主要是高校毕业生、退役军入的就业问题进一步突出，农村富余劳动力转移就业和失地农民就业问题同样需要引起高度重视。四是劳动力素质成为不容忽视的问题。     

精准扶贫下大学生就业指导的实施策略

随着我国经济社会的不断发展，完善的城市化建设为大学生提供了更为优质的就业环境。但家庭经济困难的大学生仍是我国就业群体中较为弱势的一方。而且，解决家庭经济困难大学生的就业问题是完成我国精准扶贫攻坚战的关键工作。为了进一步改善家庭经济困难大学生的就业现状，解决家庭经济困难大学生的就业难题，本文主要分析与研究了精准扶贫机制下，家庭经济困难大学生就业指导的实施策略，为相关工作人员提供参考。     

情系就业困难群体——南充市实施“零就业家庭”再就业援助成效显著

“零就业家庭”已成为城镇最为困难的群体。为了帮助“零就业家庭”中有劳动能力和就业愿望的成员实现就业再就业，2005年8月，四川省南充市在全省率先启动和实施了“零就业家庭”再就业援助。截至2007年底，全市共认定“零就业家庭”4407户，     

“五轮”同驱，促进困难群体就业

就业困难群体的基本概况 目前国际金融危机对我国经济和就业的影响还在继续，城镇新增就业同比大幅下降，就业需求空间急剧压缩，导致就业困难群体就业矛盾更加尖锐突出。就宜宾市就业困难群体而言，主要指符合法定劳动年龄阶段，既有劳动能力，又有就业愿望，但失去就业资源禀赋（包括岗位、技能、资金、非歧视性的平等就业权利等）的社会弱势群体。     

邯郸市：150名失业人员喜获“岗位年礼”

节日来临之际，邯郸市劳动就业部门在往年为下岗失业人员送慰问品和慰问金的基础上，今年通过对接企业用工需求，为下岗失业人员送去“岗位年礼”，首批征集就业岗位150个。“有了就业岗位，才能有稳定的收入来源，才能从根本上解决‘零就业’家庭的生活困难。”邯郸市劳动就业服务局副局长薛向东介绍，     

从金融危机影响再论就业优先原则

金融危机对中国的影响，最大的威胁不在于经济增长速度下滑，而在于就业岗位的损失以及由此造成的大规模失业。这次失业冲击因同时与三个群体（城镇就业困难人员、大学生和农民工）的就业压力相碰头，并形成摩擦失业、结构性失业和周期性失业同时严峻化的倾向，因而显得特别突出。由于后两个群体是思想活跃、流动性大的青年群体，如果不能及时、妥善解决他们的就业问题，他们会成为较大的社会不安定因素。此外，就业在安定民心、稳定社会中处于最中心位置。