深化财政审计的几点思考

一围绕建立公共财政体制的要求寻求财政审计的突破口公共财政，是指以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。它是建立在市场经济条件下“公共产品”和“市场缺陷”上的政府收支活动，是与市场经济相适应的一种特有财政模式。建立与社会主义市场经济发展要求相适应的公共财政体制框架，是现阶段我国财政体制改革的主要目标。根据公共财政框架的基本要求，将逐步加快财政支出结构调整和优化的力度，进一步规范财政资金支出范围，创新财政支出方式，建立公共财政的支出管理机制…     

对政府绩效审计涵义、内容和特征的探讨

近些年来，由于社会经济的迅猛发展，政府所承担的公共经济责任的范围不断扩大，导致政府支出数额的急剧增加，社会公众对政府支出透明度、效果和支出的经济责任的要求，越来越严格。人们十分关注政府在承担公共经济责任的过程中公共财政资金的使用效率和效果。同时，经济发展和政府职能转变对政府经营管理活动的经济性、效率性和效果性提     

公共财政知识讲座

第二讲如何建立社会主义公共财政 （一）合理界定公共财政供应范围。 按照建立社会主义市场经济体制的要求，全面准确地反映政府职能的范围和方向，强化财政宏观调控职能，促进社会经济性康稳定地发展。这是建立公共财政的基本思路。 那么如何调整界定政府公共支出的范围呢？随着社会主义市场经济条件下政府职能的转变，政府公共支出的范围要以“社会公共需要”为标准来界定和规范，要坚持有进有退，有增有减，有所为有所不为的原则，调整理财思路，解决该管的管不好，不该管的伸手管的问题，解决好“越位”和“缺位”的问题，也就是财政支…     

公共财政支出绩效评价的国际借鉴与启示

政府的公共财政支出绩效评价制度作为政府公共管理的一项重要内容,在充分发挥国家公共财政支出的效用,促进提高政府工作效率,维护政府形象,增进社会对政府公共支出的了解和监督等方     

公共财政构架下的行政支出预算管理

行政支出预算是政府公共预算的重要组成部分。是党政机关正常运转、促进社会发展、维护国家安全的基本保证。但是。目前我国行政支出预算管理与建立公共财政的要求差距较大。需进一步加大各项财政改革的力度。     

民生审计促进经济发展作用研究

正一、民生审计的本质及分类(一)民生审计的本质民生包括个人和社会两个层次。个人层次分为物质和精神两个方面,其中物质包括生计、生活两块。生计是为了保障基本的生存需要,是生存的初级阶段;生活带有追求品质的成份,是生存的高级阶段,如生活环境、生活质量等。个人需要得到满足后,人们会追求社会层次的需要。社会层次分为社会治理方面,如对廉洁高效政府的需求;和社会制度方面,如呼唤公平正义。所以民生审计重点关注"国计民生"问题,我国的社会主义国情决定国计与民生同等重要,民生审计的本质是向上为建立廉洁型政府——国计,下为百姓生计、生活服务——民生。国外民生审计是随着新公共管理的兴起而引发的。新公共管理又提出公共财政的理念。新公共管理理论要求公共财政的目的是遵循"顾客导向"完善公共服务。近年来,国外最高审计机关都将民众普遍关注的公共服务作为审计的重点,积极地为提升公共服务的质量和水平而服务。防止或尽量减少政府机构或官员以牺牲     

关于构筑公共财政基本框架的思考

公共财政是市场经济的产物 ,它是建立在市场失灵基础上的 ,是解决政府如何最有效地向社会提供公共产品和服务的问题。构筑公共财政基本框架 ,是社会主义市场经济条件下政府职能转变的客观需要 ;是完善财政管理体制、调整财政支出结构的重要前提。它必然会引起财政运行机制、预算管理和财政支出方式等一系列变革。构建新框架、建立新机制 ,正是当前转变财政职能、深化支出改革的迫切要求。公共财政框架的基本特征 :一是 ,着眼于满足社会公共需要 ;二是 ,立足于非盈利性 ;三是 ,政府收支行为规范化。它主要包括公共收入制度、公共支出规范和公…     

对我国公共支出评价体系建设的思考

公共支出评价体系是成熟市场经济国家财政支出管理的一项重要措施。在提高政府管理效率，充分发挥公共资源效能，加强公共支出监督，改善政府形象方面有积极的作用。其经验和做法对我国建立并加强公共财政支出绩效评价具有良好的借鉴作用。     

财政效益审计重点初探

在目前市场经济条件下，公共财政最大功能就是通过政府配置资源来解决市场失效的问题，同时通过收入分配职能解决社会公平合理问题。财政的职能实现的主要形式就是通过财政支出安排来提供社会需要的公共商品。因此，在公共财政框架下，财政管理重点必然由过去的收入转向支出。作为财政审计必须研究财政公共支出，针对公共支出内容和特点有重点的开展财政效益审计，做到突出重点，有的放矢。我国公共支出一般是指政府为完成其职能，取得所需商品和劳务而进行的财政资金支付。按照经济性质划分为购买性支出和转移性支出。其支出范围主要体现在以下几个方面：     

重视和完善我国公共投资

公共投资和公共财政与市场经济密不可分。所谓的公共财政就是市场经济条件下政府向社会提供公共服务或公共物品的经济活动。所谓公共投资,则是在政府投资中投资于公共品的那部分支出,是公共财政的重要组成部分。随着我国市场经济体制的逐步建立与完善,对政府职能的定位和公共财政的探讨愈来愈多。在实践上,1998年起我国开始出现经济增长速度减缓、有效需求不足的问题,由此开始实施积极的财政政策,逐年加大了政府的投资性支出,对经济发展势头的保持和宏观经济状况的好转起到了决定性作用。然而,如何从理论和现实两方面全面分析公共投资在经济…     

试论农业财政政策

在公共财政体制框架下，农业财政政策是财政政策的组成部分，财政对农业的扶持政策和资金投入(主要包括农业事业费、农业基本建设支出，支援农村生产支出和农业综合开发支出)，既是政府支持农业和农村经济的重要措施，也是政府调控宏观经济的政策性工具和手段。公共财政是弥补市场缺陷的财政，满足社会公共需要。凡是市场办得了的，     

适应公共财政要求——探索财政审计新路

当前，我国正在进行以财政支出为突破口的一系列财政改革，实行部门预算、零基预算、国库集中支付、政府统一采购，其根本目标是建立适应社会主义市场经济要求的公共财政体制。建立公共财政体制，就是要调整和优化财政支出结构，规范财政资金供给范围，使财政资金的使用逐步转移到满足政府履行职能和社会公共需要上来，减少直至停止财政对一般性竞争领域的投资，重点保障科教文卫、社会保障、政权建设等重点领域、重点项目、重点部门支出的需要，解决财政“越位”和“缺位”问题。     

对构建公共财政框架下的预算执行审计新体系的思考

根据建立公共财政基本框架的要求，本级预算执行审计要在对财政收支真实、合法性审计的基础上。进一步向支出结构的合理性和效益性方面深化。因此要构建公共财政框架下的预算执行审计新体系，首先就要认真研究公共支出预算体系。首先，要分析财政支出格局是否根据建立公共财政基本框架的要求进行了调整，重点是否放在为     

优化财政支出结构的基本思路

按照建立公共财政框架要求，建立合理、高效财政供给机制，优化财政支出结构，规范财政支出管理。一、优化财政支出结构的基本思路一是按照“一要吃饭，二要建设”的原则，确保按时足额发放工资和正常增资的需要；二是按照公共财政的要求，解决好财政的越位和缺位问题，该退的要退出来，该保的要保证好；三是不断加大对教育和科技的投入力度。（一）优化国家机关财政支出结构。行政经费属于非生产性的支出，是社会公共需要中的基本支出。保障国家机关履行管理职能的行政支出，是财政的首要任务和基本职责。但是，行政经费支出的范围必须加以…     

关于效益审计的几点思考

1．效益审计势在必行。在新时期，开展效益审计是社会主义民主政治发展的必然要求，也是“加强对权力的制约和监督”。特别是随着市场经济的发展和公共财政框架的逐步建立，政府公共支出的增加，增大了政府的受托责任和受托风险，要求把公共部门公共资金使用情况置于阳光之下的呼声日渐高涨：要求并促使审计人员把目光投向政府效益     

公共财政预算支出管理制度的完善和创新

随着公共财政基本框架的改革的深入,我国公共财政的支出管理制度的完善越来越引起人们的关注,我们应该在公共财政的基本框架下,通过完善公共支付预算体系,逐步实行绩效预算,营造一个与社会和谐发展的公共预算支出预算体系的外部环境,进而促进我国财政预算支出管理更加规范,更符合经     

财政效益审计模式构想和审计方法的思考

一、财政效益审计的模式构想 财政效益审计的基本目标是促进公共财政财务支出和资源在社会公共领域的经济、公平、有效，公共财政支出的来源是纳税人的支出，这些支出是否公正、公平、有效是社会的民主要求。从民主公开的角度和世界审计发展的潮流看，加强审计结果公开，接受公众的监督，求真务实已成为必然。     

公共财政的基本含义

公共财政是指在市场经济条件下，主要为满足社会公共需要而进行的政府收支活动模式或财政运行机制模式，是国家以社会和经济管理的身份参与社会分配。并将收入用于政府的公共活动支出，为社会提供公共产品和公共服分，以允分保证国家机器正常运转，保障国家安全，维护社会秩序，实现经济社会的协调。     

对我国政府成本问题的思考

当代政府讲求廉洁、高效、低成本,长期以来,我国政府成本支出过大,引起了社会和学术界的关注。本文拟分析我国政府成本的情况、高成本的原因,并对应采取的相关措施进行探讨。     

会计集中核算的现状及走向分析

会计集中核算的现状及其走向，已经成为检验公共财政改革进程的一把标尺。它强烈冲击着传统管理体制下的理财观念和支出模式，使公正、公开、公平的公共财政观念逐步进入人们的视野，但存在的困难和问题也不容回避。核算中心必须提高监督能力，与相关部门协同配套，才能为构筑公共财政框架，建立公开、高效、廉洁、务实的财政管理运行机制发挥更为突出持久的作用。