“实质重于形式”质量要求在高校收入确认中的应用

根据财预字[1998]105号《高等学校会计制度(试行)》第八条规定"在保证会计信息真实、完整的前提下,具体核算办法由各高等学校结合实际情况确定"。第八条提出了高等学校会计信息质量的主要特征为真实、完整。但在     

加强政府非税收入管理的思考

一、非税收入的产生及演变过程 非税收入是在预算外资金的基础卜演变而来的。它的产生与发展和罔家的财政管理体制密切相关。政府预算外资金是在经济转轨时期出现的，主要是由于政府财政对地方政府和中央政府各部门“放权”后形成的。[第一段]     

湖南非税收入"新法"破题

湖南财税改革又创造了一个全国第一。而这个第一，结束了10年自己亲手创造的另一个全国第一。湖南省人大常委会通过的《湖南省非税收入管理条例》，将取代已运行十年的《湖南省预算外资金管理条例》。新条例意味着湖南是全国首个在是非较多的“非税收入”领域管理上动刀立法的省份。这项立法，将强化财政对庞大的预算外资金实行统一管理，遏制“三乱”、减少腐败，     

从审计角度看财政性资金流失的形式及其治理思路

从财政收支情况看。有的地方在预算管理中，由于种种原因将部分的应属预算内的行政事业性收入、罚没收入作为了财政预算外收入管理。而预算外资金占财政收入的份额较大，在分配和使用上实际处于监控不力的状态。滥用预算外资金不仅县市级财政有，乡镇一级财政也滥设预算外资金，如在乡镇设一个“某某土地开发办公室”，然后将乡镇一级收取的土地收益金、土地补偿金等土地有偿使用收入全部缴入该土地开发办公室，开发办便将此款缴入该乡镇的财政，乡镇财政便将此款作为该乡镇的财政预算外资金，这样，乡镇政府便可以“堂而皇之”地支配该项本就不属于乡镇财政预算外收入的资金了。     

浅谈对高校预算外资金的审计监督

一、加强对高校预算外资金审计的必要性 高等学校的预算外资金,是按照国家的规定,由学校自行筹措,自行安排使用的资金。目前,高等学校的预算外资金收支管理上存在的问题比较突出,表现在有些单位不按国家规定的项目和标准收费,乱收费;各项收入不如实入账,或者截留,隐匿;校办企业收入不接受财政监督;应税收入逃避纳税;预算外支出不按国家、集体、个人三者的利益关系分配。这些问题的存在,直接影响了学校的社会效益和经济效益,也影响到国家教育政策和财经政策的执行。为了管好、用好预算外资金并提高其使用效益,高校内部审计,应该维护财经政策,保护国家的财产安全,保障教育改革与发展顺利进行,积极开展对预算外资金的管理和收支的审计监督,十分必要。     

关于“应存财政专户款”的账务处理

“应存财政专户款”是财政部门针对高等院校学杂费等预算外收入 ,本着“专户存储、计划管理、财政审批、银行监督”的原则 ,规范资金用途而专门设计的会计科目 ,核算高等院校按照规定应该存入财政专户的学杂费等预算外资金。但是 ,由于《高等学校会计制度》中只是按照预算外资金 (全额或结存 )上缴方式的不同 ,对学杂费等预算外收入账务处理进行规范 ,与实际操作存在一定距离。特别是学杂费等预算外收入日益增多、出现收入返还和退费时有发生的情况下 ,各学校采取的处理方法也不尽相同 ,会计核算上暴露了一些问题 ,笔者就此提出如下看法供参…     

统一规范预算外资金 会计核算方法的建议

统一规范预算外资金的会计核算，是加强预算外资金管理的一个重要方面。笔者最近在会计基础规范工作达标检查中发现一些部门和单位，对预算外资金的会计核算不规范、不统一，特别是对政府统筹的这一部分预算外资金，大多数单位没有进行核算与反映，少数单位虽设有辅助账或流水账加以核算，但在会计报表中却没有反映。为此，建议增设“政府统筹资金”和“政府统筹基金”两个会计科目来加强对这一会计业务的核算与反映。     

多管齐下，规范高校预算外资金的管理

随着我国教育体制改革的不断深入和高校的大量扩招．高校的办学规模日益扩大。目前．在高校的办学经费中．学生的学费收入巳成为高校经费的重要来源．占教育事业经费拨款的60％以上，学生的学费在会计核算中作为“预算外”资金进行核算．这种预算外资金是国家财政资金的必要补充．是高校教育事业健康有序发展的一项重要财力资源。     

如何做好预算外资金收入直缴财政的过渡工作

整顿财经秩序 ,落实“预算外资金收入直缴财政”工作 ,是加强廉政建设 ,根治腐败的重要途径。近年来 ,预算外资金收入规模的不断扩大 ,对发展地方经济 ,平衡财政预算做出了重要贡献。但是截留和隐瞒应缴财政专户资金等问题也屡见不鲜 ,扰乱了国家正常的经济秩序 ,败坏了党风政风 ,成为滋生各种腐败现象的土壤。实行“预算外资金收入直缴财政”就可以堵塞漏洞 ,建立有效的监管机制 ,促进党风和廉政建设 ,从源头上解决腐败问题。落实预算外资金收入直缴财政 ,一些过渡工作很重要 ,必须做好。财政要会同监察、人民银行、物价、审计部门做大量的…     

“应缴财政专户款”辅助科目的设置——谨与曹显知同志商榷

今读曹显知同志的设置和运用应缴财政专户款科目之我见》(以下简称曹文,详见《四川会计》2003年第四期),觉得其会计处理有些不当之处,以下提一点看法,谨与曹显知同志商榷。曹文在各单位收取预算外资金时就将其中一部分资金确定为预算外资金收入,与《行政单位会计制度》相关规定不符。而且在实际操作中,到底应该确定多少比例的金额为预算外资金,也是一个不好掌握的问题,因为各单位的会计人员确定的金额与财政部门的预算外管理人员确定的金额不一定相等,到时各单位和财政部门不仅要经常核对实际上缴财政专户数,而且要确定每一笔收入的预算外资…     

拓展与完善预算会计制度的意见

一、将预算外资金纳入财政总预算会计核算。1998年的预算会计改革,行政、事业单位的预算外资金实行“收入按来源、支出按用途”的统一核算,财政总预算会计仍只核算预算内资金,不核算预算外资金。随着收支两条线管理改革的深化,部分预算外资金虽然实行了“财政专户管理、收支脱钩、收缴分离”,将预算外资金统一纳入财政国库集中支付,但会计核算仍然分设两套账,分别执行两套会计制度,使财政总预算会计与行政、事业单位会计在支出数字上不衔接。实行部门预算改革后已改变了预算内、外资金管理“两张皮”的做法,而会计核算上仍是“两张皮”。因…     

事业单位预算会计及预算编制改革问题浅析

预算会计是以货币为主要计量单位，采用一系列的科学方法，对会计主体的经济业务连续、系统完整地反映和监督的经济管理活动。预算会计体系由各级人民政府财政总预算会计、事业单位会计、行政单位会计和参与预算执行的国库会计、收入征解会计和基本建设拨款会计等组成。预算会计的对象是财政性资金运动、单位预算资金运动以及有关经营收支过程和结果。[第一段]     

预算外资金管理现状与管理形式的改进

预算外资金项目繁多、数额巨大,由于对其监管不力,带来了一系列的问题,它扩大了收费部门的收入差距,造成苦乐不均,冲击财政分配,加剧了固定资产投资规模和消费基金双膨胀,其消极作用和对社会造成的危害已到了非常严重的程度。根据预算外资金的性质将其命名为"税式收入",是解决这一矛盾的一条思路。     

实质重于形式原则在企业会计实务中的应用

2000年末,财政部发布了新的《企业会计制度》,它突破了原有计划经济对我国会计核算制度的束缚,其中,实质重于形式原则是此次会计改革的重大突破之一。企业会计制度中第十一条会计核算基本原则规定:“企业应当按照交易或事项的经济实质进行会计核算,而不应当仅仅按照它们的法律形式作为会计核算的依据。”这一原则对规范会计核算行为,真实、完整地反映企业的财务状况和经营成果,提高企业的会计信息质量具有重要意义。该原则体现在会计实务中的诸多方面。如资产的界定、收入的确认原则和方法、非货币性交易的核算、企业合并政策、长期投资的核…     

做好预算外资金专户储存管理工作

随着经济体制改革的不断深入和发展，我盟的财政与全国、全区一样，在分配体系上发生巨大的变亿。虽然财政收入在国民收入中占的比例还不高，但财政预算外资金却大幅度增长。我盟1983年普查时预算外资金2931万元，占预算内收入的102％，到1989年猛增到14417万元，与预算内收入持平，形成了并驾齐驱的格局。为了切实加强对预算外资金的管理，引导这部分资金的台理流向，控制消费基金的增长，有计划地促进各项事业的发展，我盟于1987年3月1日冻结了全盟的预算外资金，并对全盟行政、事业单位和部分企业主管部门的预算外资金实行了“专户储存，计划管理，财政审批，银行监督”的管理办法，执行近三年来，成绩显，但问题不少，现就“专储”的现状、作用、存在的问题和对策综述如下。     

预算外资金收入收缴管理制度改革方案

党中央有关部门 ,国务院各部委、各直属机构 ,全国人大常委会办公厅 ,全国政协办公厅 ,高法院 ,高检院 ,总后勤部 ,武警总部 ,有关人民团体 ,新疆生产建设兵团 ,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅 (局 ) :根据国务院办公厅《关于财政国库管理制度改革方案有关问题的通知》(国办函 [2 0 0 1]18号 )和《财政部中国人民银行关于印发〈财政国库管理制度改革试点方案〉的通知》(财库 [2 0 0 1]2 4号 )的精神 ,现将《预算外资金收入收缴管理制度改革方案》印发给你们 ,请遵照执行。建立新的预算外资金收入收缴账户体系 ,规范收入收缴程序 ,加强财政票据监管 ,有助于强化预算外资金“收支两条线”管理 ,增强预算外资金收入收缴的透明度 ,从制度上防范腐败现象的发生。为保证改革顺利进行 ,按照总体规划、分步实施的改革部署 ,2 0 0 2年财政部将在几个有代表性的中央部门进行改革试点。在总结经验、完善方案的基础上 ,2 0 0 3年将进一步扩大改革试点范围。各地区可根据改革方案 ,结合本地实际 ,积极稳妥地进行改革试点 ,在“十五”期间全面推行预算外资金收入收缴管理制度改革。预算外资金收入收缴管理制度改革政策性强 ,涉及面广 ,情况复杂 ,各地区、各部门要高度重视并积极支持这项改革。进行改革试点的     

中华人民共和国审计法实施条例

第一章总则第一条根据《中华人民共和国审计法》(以下简称审计法)的规定,制定本条例。第二条审计是审计机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计帐簿、会计报表以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产,监督财政收支。财务收支真实、合法和效益的行为。第三条接受审计监督的财政收支,是指依照《中华人民共和国预算法》和国家其他有关规定,纳入预算管理的收入和支出,以及预算外资金的收入和支出。接受审计监督的财务收支,是指国有的金融机构、企业事业单位以及国家规定应当接受审计监督的其他有关单位,按照国家有关财务会计制度的规定,办理会计事务、进行会计核算、实行会计监督的各种资金的收入和支出。第四条审计机关依照审计法和本条例以及其     

高校大学生欠费问题的几点思考

一、学生欠费问题对高校事业发展的影响 自从国家实行高等教育收费制度以来，学费收入成为高等学校的一项重要收入来源。随着我区对高校拨款政策的调整，学校经费已经由依赖政府拨款转为以学费等预算外资金收入为主，政府拨款仅限于职工工资和少量专项补助。我校正处于扩大基础设施建设急需大量资金投入的时期，不得不依赖银行贷款解决资金不足问题，加重了学校的贷款利息负担，总体资金紧张的状况短期得不到缓解，再加上学费不能及时收缴，更是加重了学校正常运转的负担，影响到学校的事业发展，     

高校应缴财政专户退费的账务处理方法

高等学校将收取的学费、住宿费、实验实践费等项预算外资金直接存入财政部门在银行开设的预算外资金专户,实行“专户存储、计划管理、财政审批、银行监督”的管理办法,该账户只允许存入资金,高校不能从该账户提取资金。但随着高校教育体制改革的深入和招生并轨的全面实行,在收费量增大的同时学生退费情况时有发生,如：学生中途退学,需退学费和住宿费;学生转系,由于各专业学费不同,经常发生差额退费情况等等。目前,高校财务制度中没有规定退费的账务处理方法,因此,各单位会计处理方法不同,且问题较多,笔者就应缴财政专户退费…     

预算外资金错误核算应当纠正

我们在近年的审计中,发现一些部门单位在对本单位预算外资金的账务处理中,违反有关法规设置无效账户,进行错误核算。具体表现是:一些部门单位把属于财政资金的预算外资金当作本单位的收入入账,在收到行政事业性收费、基金和附加收入时,账务处理贷记“预算外资金收入”或“事业收入”科目。其二级单位“上行下效”,造成了收入和支出的重复计算。这样的账务处理,使得代收的应上缴财政专户的预算外资金没有通过“应缴财政专户款”进行正确核算,把“银行存款—财政专户存款”变成了空头账户。其弊端:一是混淆财政资金和单位收入,造成单位收入反…