关于深化村（社区）集体组织审计监督的思考

伴随村级公共服务和社会管理水平逐年提高，村（社区）的经济活动与日俱增，但对村（社区）的经济活动监督机制尚不够完善。笔者认为．在集体经济逐步强大的形势下，积极探索对村（社区）经济活动的审计监督，具有重要的意义。     

对村级债务的审计及化解对策

村级债务是各村级组织在发展农村经济和社会事务中产生的债务,其对当时改善农村的生产、生活条件起了一定的积极作用。然而目前村级债务沉重,不少村为债所累,无力继续发展经济和公益事业,有的村甚至运转困难,影响了农村综合改革成果。随着新农村建设的推进，村级债务已成了各级党委政府在“三农”工作中必须直面和解决的一个重要课题。     

南宁出台新政提升村级服务和管理水平

为充分发挥村民委员会在农村经济社会发展中的重要作用，全面提升南宁市村级公共服务和社会管理水平，中共南宁市委、南宁市人民政府于2013年10月24日出台了《关于进一步加强新形势下村民委员会建设的意见》（以下简称《意见》），力争3—5年内，推动南宁市村级干部队伍结构进一步优化、     

科学规划 建设村级公共服务中心

重庆市以村级公共服务中心建设为抓手，着力搭建农村社区服务管理平台，有效地推动了农村社区建设的发展。重庆市2007年全面启动的村级公共服务中心建设项目于2005年开始试点，到2010年全市累计投入将达10．08亿元，累计建成村级公共服务中心7959个，占应建总数的88．6％。     

关于大安乡创新村级管理方法的调查与思考

村级组织处于国家政权组织体系的最基层,承担着社会管理、公共服务等重要职能。随着沿袭2000多年的"皇粮国税"的全面取消,面对农村经济社会发展的新形势新要求,如何调动和激发村级组织特别是村支两委干部的积极性,发展农村经济,致富农民群众,大安乡党委、政府以对村级实行目标管理考核为突破口,在创新村级管理方面进行了积极有益的探索和实践,取得初步成效。     

农村税费改革存在的问题及应配套的改革措施

一、农村税费改革成效显著 农村锐费改革,是我国农村继土地改革、实行家庭承包经营之后的又一次重大改革,改革的目的是减轻农民负担。通过安徽、河北、陕西等省农村税费改革试点,取得了显著的成效。减轻了农民负担,有利于促进农村稳定和农业生产健康发展,但在试行过程中也存在一些问题。 二、农村税费改革存在的问题 （一）村级收入大幅下降,村级工作运转困难。农村税费改革后,安徽省村级收入平均减少近４０％;山东省肥城县减幅高达６８．２％,连村干部工资也发不出了。而目前多数村的经济负担过重,一些村的财务管理混乱,这些问…     

农村人看病首选村卫生室

近几年来，湖北省英山县卫生、财政等部门联手推进医疗改革，大力实施“示范村卫生室”创建活动，加大标准化建设和规范化服务力度．对村卫生室实施“五化、六统一、两独立”的一体化管理和实行国家基本药物制度全覆盖．促进全县村级卫生服务上了一个新台阶。过去．农村人看病总爱跑镇卫生院和县人民医院：如今．村民们首选家门口的村卫生室看病。享受到了“小病不出村．吃药少花钱”的改革红利。图为百丈河村村卫生室的医生赵长青（右）。正在给老人量体温、检查身体。     

完善村账乡（镇）代管，强化村级财务

近年来，随着乡镇机构改革的不断深入，村级财务相继实行了村账乡（镇）代管的管理模式，它是税费改革后减轻村级经济压力，充分发挥会计监督，规范村级财务行为的一个重要举措。但在实际工作中还有一些问题需要逐步完善：１．资金管理村账乡（镇）代管后，村级资金的所有权、使用权、收益权不变，它是村民委员会和村合作经济组织工作正常运转的必要手段，也是为民办实事的重要保障，如何运用好有限的资金显得尤为重要，为此在村级资金管理上可实行收支二条线管理：（１）凡是村级各项收入包括经营收入、发包及上交收入、两税及附加收入、财…     

一个创造性的尝试

成都市在构建新型村级治理机制中，坚持实行政府行政职能与村民自治职能分离、村一级的公共事务决策权与执行权分离、农村经济组织与农村社会组织分离等，使村级事务中的决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，扩大村民的民主议事、民主参与、民主监督，在此基础上形成村党支部领导（引导）、村民议事会决策、村委会执行、     

如何建立村级事务流程化管理

为进一步加强农村党风廉政建设，保障农村改革发展顺利进行，安徽省宿州市蛹桥区民政局成立了村级事务流程化管理专题组，对建立健全村级事务流程化管理进行了调查研究，并对乡镇和村对村级事务流程化管理的认识、条件、分类、环节和存在的问题及对策作出了分析和论证。     

＂到位＂的农村社区服务

浙江省余姚市泗门镇小路下村曾是一个出了名的穷村。改革开放以后，农村经济发展，社区建设也随之起步。小路下村总面积2．56平方公里，常住人口3467人，外来员工近3000人。2007年，全村实现社会总产值31．28亿元，村民人均收入15430元，村级集体收入500万元。虽然从全国范围来说，农村社区建设的提法和工作布置比城市晚了好几年。但是，小路下村的农村社区工作要素是齐全的，农村社区公共服务功能具有创造性，许多人都说，农村社区公共服务如果都能这样做到位，农村社区建设就是全面升级了。     

适应农村改革需要 加强村级财务管理

阿城区所辖15个乡（镇、街），108个行政村，现有农户8．5万户，农村人口32．8万人。随着农村税费改革的不断深入，村级的经济业务内容有所变化，会计核算也随之发生变化，旧的财务处理办法已不适应改革后的要求。为了进一步强化村集体经济组织财务管理，顺应农村改革的需要，阿城区农经管理部门按照中央十六届五中、六中全会精神和农村新会计制度运行要求结合我区实际情况，实践了一系列的财务管理办法，     

“三业”并举 “三化”推动 融合发展

正近年来,蒲江县按照成都市委、市政府城乡统筹、"四位一体"科学发展总体战略,以及"基层治理机制、产权制度改革、农村土地综合整治、村级公共服务和社会管理改革"四项农村总体工作部署,立     

关于推进村级公共服务和社会管理改革的审计调查

自2007年成都市被批准为国家统筹城乡综合配套改革试验区以来．青白江区按照成都市的统一部署，充分尊重农民的意愿和首创精神，从群众最关心、最迫切需要解决的项目着手．大胆探索、勇于实践，在推进村级公共服务和社会管理改革的探索中,     

结合新情况强化农村财务审计工作

农村税费改革以后，村集体的财务收支结构发生了很大变化。改革前村集体的收入主体是村提留、集体经营收入和其他发包性收入，改革后村集体的收入主体是国家财政对村的转移支付资金，加上为数不多的村级其他发包性收入。支出费用由原来的多项支出改为主要三项费用支出，即：村级五保户供养经费、村级干部报酬、村级公务费用。村级公益事业建设费用实行一事一议，筹资筹劳等。鉴于各种新情况的发生，应有效运用原有法规制度和管理办法，有针对性地强化农村审计工作。     

齐心协力奋发图强做好2011年全省农村综合改革工作

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，做好农村综合改革工作意义十分重大。全年工作的指导思想是，以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，以加快形成城乡经济社会发展一体化新格局为目标，以解决基层行政管理体制不适应农村生产力发展要求、农村公共产品供给体制不适应保障公共服务要求为切人点，准确把握形势，突出工作重点，在制度建设和规范管理上下功夫，加快推进村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，加强对乡镇财政工作的指导，继续提高村级运转补助标准，建立村级组织运转经费保障机制，探索“两政”等其他公益性乡村债务化解途径，积极拓展新的改革领域，创新体制机制，以优异成绩迎接建党90周年。     

把农村社区综合服务中心建设好

在推进农村社区建设的进程中，农村社区综合服务中心（亦称农村社区服务中心、村级公共服务中心、村民服务中心、社区邻里中心等，以下简称服务中心）的建设得到了地方党委、政府的重视，受到了农村群众的欢迎。服务中心之所以受重视、受欢迎，就在于它不单纯是一座建筑物，更是农村分享改革发展成果的基础平台．是蕴藏着参与、关怀和凝聚力的农民之家。从多方面入手，把服务中心建设好，增强它作为农民之家的多重功能与价值，     

枣阳市加强村级财务审计工作

日前，枣阳市发出《加强村级财务审计工作的通知》，明确了审计村级财务的对象和范围。审计的主要对象是：村级财务管理混乱、群众意见较大的村集体经济组织或代行村集体经济组织职能的村（居）委会：没有实行农村“三资”管理的村：村“两委”班子主要成员因换届或其他原因发生变动需开展任期审计和离任审计的村。审计的范围是从2002年农村税费改革以来，包括村组发包收入、土地补偿收入、救济扶贫收入、国家转移支付等在内的村组所有的财务收支情况。     

扩大公共服务支出对经济平稳增长有多重功效

温家宝总理在政府工作报告中强调．要继续推动政府职能转变和管理创新．进一步强化其社会管理和公共服务职能，并把“更加注重社会建设，着力保障和改善民生”作为2008年政府的九大任务之一。可以看出，加快推进政府职能转变，更加注重政府的公共服务功能，着力促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展，建立健全公平公正、惠及全民、水平适度、可持续发展的公共服务体系．推进基本公共服务均等化．已成为政府自身改革和建设的重心。     

全覆盖，扩大农市寸居民的受益面

去年9月．本刊在卷首语中提到，重庆市到2012年．农村社区建设将在全市全面开展，乡镇一级的公共服务如卫生、教育、科技、民政等，将延伸至村一级。今天看来．这一时间表还有可能提前，因为重庆市委、市政府日前决定，今明两年投入7．5亿元，在过去新建3930个标准化村级公共服务中心的基础上.