放开事权发展农村

十八大以后开始实行大部制,希望实现“小政府大社会”,这是我们现在行政体制改革的主题。从延安时期,我们就开始精兵简政,但越减政务越多,为什么？因为我们政府的事权太多,管得太多,太细。事实上,从国家层面说,必须由国家管理的,只有国防和外交,绝大多数内政都可以放开,把事权下放到省市,比如说卫生、医疗、     

西部地方政府体制改革中的问题及对策

当前我国西部地方政府在行政管理体制改革过程中面临诸多的问题,当地政府应当意识到行政管理体制改革真正的目的以及基础性的要求,转变政府的只能,对行政区划进行合理的调整,完善相关的法治建设,尤其是对相应的改革理论加以创新。     

合理划分各级政府间事权与财权问题研究

中央与地方及地方各级政府间权责划分问题目前已引起了社会各界的广泛关注．它不仅是一个行政管理问题．也是一个财政体制问题．各级政府间事权与财权的不合理划分．导致了基层财政困难、地区间基本公共产品提供的较大差异等一系列问题的出现。因此．如何合理划分各级政府间事权与财权．已成为一个迫切需要解决的课题。本文正是从财政角度出发．对这一问题进行探讨。     

基于政府事权视角的空间规划体系创新研究

现阶段我国"多规合一"面临法律与体制机制的障碍,从根本上解决"多规"矛盾、优化空间规划体系,明确政府相关部门的事权是一个关键点。从政府事权的角度分析了我国现行空间规划体系存在的问题,主要包括:空间规划层级与政府事权层级衔接性不够;规划空间层次划定与规划管理体制的契合度不足;政府相关部门事权内涵界定不清晰;各类空间规划事权范围交叉重叠等。针对以上问题,优化空间规划体系的关键在于清晰界定政府相关部门事权与边界,包括通过法律保障强化空间规划体系与政府事权层级衔接;界定事权边界、统一空间话语体系;精简空间规划层次确保行政区内管理事权集中统一。提出打造"多规合一"信息平台,是提高政府部门行政效能的有效途径。     

楼继伟:今年财税体制改革从预算和税制改革起步

3月6日,十二届全国人大二次会议举行记者会,财政部部长楼继伟就财税体制改革和财政工作相关问题回答中外记者提问时表示,财税体制改革今年主要涉及预算改革和税制改革,于中央和地方事权划分的问题,将是下一步改革要做的事情楼继伟说,财税体制改革主要涉及三个方面:预算革、税制改革、中央和地方事权和支出责任划分的问题。今     

行政体制改革的加速器

现代政府以向公民和社会提供优质高效的服务为宗旨，以提高政府管理效能为目标。绩效评估作为行之有效的政府管理手段．在提高政府管理和服务能力方面日益发挥着重要作用。回顾我国行政管理体制改革进程也可以清楚地看到，绩效评估实践对地方政府行政管理同样产生了深刻的影响，引导并推动了行政管理体制改革向建立高效、公平、责任型和服务型政府方向转变。     

分税制下政府间事权划分的法律完善

政府间事权的科学合理划分,不仅是分税制财政体制的重要构成要素,而且是确定该体制其他内容的前提。目前我国分税制财政体制存在着政府间事权划分不明确、缺乏法律约束的问题,从当前实际问题和借鉴国际经验出发,相关法律完善工作包括:根据市场经济的要求转变政府职能,科学合理地划分各级政府间的事权,在条件成熟时适当减少地方政府层级,并加强最高权力机关立法,通过修改宪法、预算法、制定专门的事权划分法律来为政府间事权划分提供明确的法律依据。     

政府间事权划分的理论依据：基于政治学、经济学的视角

健全政府间财力与事权相匹配的体制机制,重点在于对政府间事权进行明确地划分,这不仅是一个政治学问题,更是一个经济学问题。政府职能理论、有限政府理论和政府利益理论从政治学层面对该问题进行了合理的阐释,而公共产品供给层次理论、寻租理论、博弈理论和交易成本理论便构成了政府间事权划分的经济学基础。深入理解政府间事权划分的政治、经济学依据,便于从其理论渊源中把握事权划分应坚持的基本原则和所要达到的行为目标,从而推动我国财政体制改革的进程。     

深化行政管理体制改革的核心和重点

随着我国社会主义建设进程的全面推进以及科学发展观的落实，深化行政管理体制改革成为社会主义公共行政体制建设的必然要求。改革的核心和重点是创新，既包括政府管理体制的创新，也包政府管理机制的创新；要实现这一目标，就需要在改革过程中，将行政管理体制逐步向公共行政体制转变，消除“官本位”思想，重视民主法治作用。本文围绕行政管理体制改革的重点和核心问题展开讨论，提出深化改革成效的意见。     

浅析政府行政管理存在的问题及创新策略

伴随着改革开放的不断深入,我国各级政府的公共服务职能取得了很大的发展。但是从总体上看,我国政府的公共管理和社会服务的职能还比较薄弱,政府职能转变较慢。我国政府的行政管理体制还不健全、不完善,管理中还存在着许多的问题,这就需要进一步深化我国的行政管理体制改革。本文首先详细阐释了企业行政管理的基本理论内容,进而分析了政府行政管理过程中存在的问题,最后提出了强化政府行政管理的对策。     

新形势下运用行政指导创新行政管理方式的有益探索——对转变政府职能的一点思考

深化行政管理体制改革,是新形势下政府部门面临的新任务。政府职能是行政管理体制改革的核心问题,政府职能转变是落实“十二五”规划的关键,也是当今世界各国政府共同面临的问题。党的十六大报告提出,要进一步转变政府职能,改进管理方式,提高行政效率．降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。     

试论审计业务管理创新

温家宝总理在国务院召开的“加强政府自身建设，推进政府管理创新”电视电话会议上讲话时指出：推进政府自身建设和管理创新，是行政管理体制改革的主要任务，也是经济体制改革和政治体制改革的重要内容。管理渗透在各单位、各系统、各行业日常工作的各个环节、各个方面，是一个永恒的课题。科学管理能够提高员工的综合素质，能够提高工作和生产的效率、效果、效益，能够树立良好的单位、系统和行业的形象。     

我国档案行政管理体制的改革与发展研究

系统地阐述了档案行政管理体制的改革动因与作用,以及政府行政管理体制和档案行政管理的改革和发展方向。认为我国档案行政管理体制改革受到档案行政系统内外因素的交互作用,档案行政管理体制改革的动因源于社会经济、政治、科学技术发展的客观需要和档案行政系统内部不断自我调整和改造的需要,它的改革与发展受行政和档案双重理论影响。     

建立与政府事权和支出责任相适应的制度

实现国家治理现代化,离不开现代化的财政体制。而建立政府事权和支出责任相适应的制度,是构建现代财政体制的核心内容。制度建立包含三个步骤环节,即处理好政府和市场的关系,正确履行政府职能;理顺政府间事权关系,主要是中央和地方的职责关系;依据事权和职责,使各级政府的支出责任与之匹配。以上环节有各自的重要作用、面临的主要问题、以及改革的途径手段。     

新时期关于强化政府行政管理的策略分析

政府行政管理作为政府管理的重要组成部分,对政府职能的优化和政府的稳定发展有着不可替代的作用。伴随着改革开放的不断深入与发展,我国各级政府的公共服务职能已经有了很大的转变,取得了较大成绩,但是从总体上看,我国政府的公共管理和社会服务的职能还比较薄弱,政府职能转变较慢。我国政府的行政管理体制还不健全、不完善,管理中还存在着许多的问题,这就需要进一步深化我国的行政管理体制改革。     

财政事权与支出责任相适应的地方收入体系优化方略

地方收入体系,即地方政府财政收入体系,是我国省、市、县、乡镇各级地方政府为履行政府职能而筹集的一切资金总和及其配套的制度和征管体系。自从党的十八届三中全会提出“财政事权与支出责任相适应”的全新概念后,优化地方收入体系就成为未来国家治理工作的关键要务。在回顾相关文献的基础上,分析当前中国地方收入体系存在事权划分出现“收权放责”且地方政府民生事权偏重现象,税种划分不够合理、地方政府资源经营性收入占比过大、高度依赖非税收入以及地方政府收支缺口较大等主要问题,提出基于财政事权与支出责任相适应的地方收入体系优化方略,即在坚持中央统一框架、以人民为中心等基本原则的基础上,明确政府财政事权、确定支出责任与标准、改进税收分成体制、用转移支付填补地方财力缺口。由此确定新时代地方收入体系由转移支付、地方专享税收入、适量的非税收入和合规的地方债等政府性债务收入等四部分组成的大体设想。希冀通过探讨,进一步弥补地方财政事权和支出责任不适应问题研究的不足,更好地在“财政事权和支出责任相适应”的方针下优化地方收入体系,为持续的财政体制改革提供良好的理论支持。     

完善地方政府行政问责体系建设的建议

推行行政问责任制既是深化行政管理体制改革的重要内容,也是建设责任政府和服务型政府的必然要求。当前我国地方政府行政问责职责体系的构建还处于初始阶段,一系列相关的制度还不健全。构建有效的地方政府行政问责体系,在制度设计上,必须注重改革完善以下几个方面的环节:1.拓宽问责路径,强化异体问责,建立多元化的问责机制     

关于行政事业审计的几点思考

随着财政经济体制改革的不断深入、预算制度的不断完善以及行政事业单位财务会计管理方式的不断转变,行政事业审计的领域、对象发生了很大的变化,如何适应新形势,更好地为改革开放服务,是值得思考的问题。一、全面完整贯彻《审计法》,努力消除行政事业审计工作领域的盲点《审计法》第十六条规定:“审计机关对本级各部门(含直属单位)和下级政府预算的执行情况和决算,以及预算外资金的管理和使用情况,进行审计监督”,依据该规定行政事业审计工作领域是没有法律盲点的,但实际工作中因审计管理体制的局限以及诸多原因的限制,仍存在一些工作盲点,…     

美国事权财权划分对我国全面深化财政改革的启示

中央政府与地方政府间的事权和财权划分,是我国全面深化财政体制改革亟待深入研究解决的重大现实课题.通过在美国西弗吉尼亚大学半年多的学习,我对美国经济社会有了进一步的认识,特别是对美国政府间事权、财权和支出责任划分以及财政体制运行有了更深入的认知.现结合我国政府间事权财权划分现状,借鉴美国的成功做法及经验,提出完善我国政府间事权、财权和支出责任划分的政策建议.     

降低工商行政成本提高行政效率

正确处理行政成本与行政效率的关系是深化行政体制改革、建设服务型政府与节约性社会的必然要求。当前,政府行政成本居高不下,工商部门也存在着行政高成本低效能情况,现就如何降低工商行政成本提高行政效率谈一些粗浅的认识。