杜绝土地闲置要修法更要严格执法

尽管有明确法律规定，土地不可随意闲置抛荒。据报道，仅全国城镇规划范围内便有闲置土地10793万亩，空闲土地84．24万亩，批而未供土地203．44万亩，三类土地总量为395.61万亩，相当于现有城镇建设用地总量的7．8％。     

城市闲置土地处置方式创新思路

一、城市土地闲置现状 据国土资源部提供的数据表明，截止到2005年6月，全国城镇规划区范围内共有闲置土地107．93万亩，空闲土地84．24万亩，批而未供土地203．44万亩，三类土地总量为395．61万亩，相当于现有城镇建设用地总量的7．8％。土地的大量闲置，造成了诸多不良影响，直接导致土地低效利用和资源的浪费，影响了城市空问结构的优化和城市功能的全面提升，不利于房地产市场的健康发展。     

全球通

我国将补充耕地四千万亩 根据国土资源部制定的全国土地开发整理规划,到2010年,我国将通过开发整理土地补充耕地4110万亩 国土资源部副部长孙文盛10月18日在福建漳州召开的全国土地开发整理工作会议上表示,这一规划包含土地整理、土地复垦和土地开发三项内容。到2010年,将通过农用地和农村居民点整理补充耕地2488万亩;新增工矿废弃地得到复垦,历史欠账连步消化,到2010年,复垦工矿废弃地补充耕地526万亩;在保护和改善生态环境的前     

政策法规

国土资源部发布新规定闲置土地将被无偿收回或收费根据两年前的全国土地清查表明,全国闲置土地达174．7万亩,其中94．2万亩耕地已有55％被破坏,无法复耕。为改变这种状况,国土资源部发布了《闲置土地处置办法》。闲置土地是指土地使用者未经原批地政府同意,超过规定期限未动工开发建设的建设用地。《办法》规定,有两种闲置土地必须有偿收回：一是已经办理审批手续的非农业占用耕地,连续两年未使用;二是在城市规划区内,以出让等有偿使用方式取得土地使用权进行房地产开发,满两年未动工开发的闲置土地。对土地闲置费的收费标准,《…     

市场链接

土地政策将成为重要宏观调控手段。据国土资源部的最新调查,2003年,冶金、化工、纺织等行业全年固定资产投资增长了50%以上,带动建设用地比上年增加了49万亩,增幅达17%。不仅造成某些行业投资过热,同时还因为占用耕地,直接威胁粮食安全。国土资源部部长孙文盛指出,针对这些情况,今年国土资源部根据新的职能定位,决定将建设用地指标压减20.3%,占用耕地指标调减到180万亩,压减23.4%。这将成为国土资源部第一次通过土地供应对国民经济其他领域进行宏观调控。今年,各级国土资源管理部门要强化土地规划约束和用途管制,不得随意改变土地利用规划。搞好新一轮土地利用总体规划     

国土资源部采取三项对策严控占用耕地规模

近日国土资源部通报2003年度全国土地利用变更调查结果。2003年度全国土地利用变更调查显示建设用地规模随固定资产投资高速增长增大, 补充耕地大于建设占用,占优补劣问题明显。2003年度全国建设占用耕地343.7万亩,灾毁耕地75.6万亩,生态退耕3356.0万亩,因农业结构调整减少耕地497.0万亩;同期,土地整理复垦开发补充耕地466.2万亩。全年全国耕地净减少3806.1万亩,耕地面积由2002年年末的18.89亿亩下降到2003年年末的18.51亿亩,生态退耕仍是耕地减少的主要因素。     

有多少耕地可以减少

2004年4月21日,国土资源部发布信息:从1998年到2003年,6年间,我国净减少耕地1亿亩;而这一时期,我国人口却年均增加1000万人.今年早些时候,国土资源部发布的<2003年度全国土地利用变更调查结果>也显示,2003年全国耕地净减少3806.1万亩,耕地面积共减少了2%,其中生态退耕3356.0万亩,是耕地减少的主要因素;因建设原因共占用耕地343.7万亩,且占优补劣问题明显.     

数字

中国城镇闲置土地近400万亩；番禺今年新增14幅住宅用地；广州新地王5亿元成交；1-5月全国商品房均价涨8．9％；粤头5月商品住宅均价同比跌3．8％……     

规划用地 利国利民

“十五”期间,随着国家经济结构调整和优化,西部大开发战略的实施,基础设施和一大批市以上重点建设项目上马,生态环境建设和城镇化进程的加快,使土地管理面临许多新的情况和问题,应当引起各级政府和土地管理部门的高度重视。根据国务院批准的重庆市土地利用总体规划,1997-2010年期间,我市各项建设（含三峡移民用地）占用耕地60万亩。退耕275万亩,灾毁6万亩,三项用地将减少耕地341万亩,通过开发整理可新增耕地62万亩,增减相抵后,净减少耕地279万亩,到2010年全市耕地总量由1996年的3834.71万亩,减少到3555.71万亩,这是到2010年全市耕地的保有总量,也是一条不可逾越的警戒线。要实现这一目标,形势十分严峻。从1997年-2000年我市各类建设（不含三峡移民用地）占用耕地14.71万亩,为规划允许占用耕地总量的40%。今后10年全市有各类建设（不含三峡移民用地）占用耕指标22亩,平均每年允许占用耕地仅2.2万亩,各级人民政府和土地管理部门一定要正确处理实施土地利用总体规划与西部大开发,加快城市化进程、农业生产结构调整和各项建设用地的关系;正确处理实施土地利用总体规划,保护耕地与国家粮食安全和经济社会可持续发展的关系。要做到局部利益服从整体利益,眼前利益服从长远利益,按照土地供给引导需求机制,合理安排各类建设用地,优先保证国家、市级重点建设项目占用耕地指标,不允许擅自改变或突破土地利用总体规划所确定的用地规模。自觉维护土地规划的权威,做规划用地的积极倡导者和模拟执行者。江总书记在中央人口资源环境工作座谈会上强调：要加强规划的宏观指导和约束作用,依法制定的规划要严格执行。实施规范涉及社会经济方方面面,必须采取行政、法律、经济和技术综合措施确保和土地规划全面实施。当前应重点抓好以下工作：一是加强宣传,特别是通过“规范用地、利国利民”的宣传实践,重点宣传实施土地利用总体规划的重要性,增强干部群众严格遵守和执行土地利用总体规划的自觉性,树立依据法律、法规和规划管地用地意识,土地利用总体规划一经批准,即具有法定效力。二是严格执行以土地利用总体规划为基本依据的用土地利用审查、审核制度,凡不符合土地利用总体规划的开发、建设项目不得批准用地。重点做好建设项目用地预审工作,不符合规划的项目,实行一票否决制,切实从“源头”上控制不合理用地。三是在系统内大力推进依法行政,严格依据法律和规划管地,建立经常性的规划执法检查制度,严肃查处和纠正各种违反规划行为。今年内将组织一次全市规划实施执法检查,在执法检查基础上,制定规划实施管理办法,使规划实施进入有法可依、执法必严、违法必究的法制轨道,四是加快土地利用规划管理信息系统建设。积极运用现代科技手段,提高规划实施管理水平,力争2002年在市区和经济较发达的地区实现规划信息管理系统,到2005年实现全市规划管理信息化。     

土地

国土部:10月底将清理完2815宗闲置土地8月19日,国土资源部披露,截至2010年7月份,全国上报房地产违法违规用地达3070宗,其中2815宗为闲置用地,面积高达16.95万亩,分别占违法用地宗数和     

立足内涵抓挖潜节约集约促发展 ——临沂市农村节约集约用地的成效与做法

山东省临沂市在发展农村经济中,十分珍惜与严格保护有限的耕地资源,尤其是基本农田。针对农村集体建设用地总量远远大于国有建设用地,且闲置低效利用现象十分突出的实际情况,全市上下统一思想,确立了“眼睛向内,立足农村建设用地挖潜;整合资源,推进土地高效利用;集约发展,加快农村城镇化进程”的发展思路,积极盘活存量土地,推进节约集约用地,探索出了一条立足存量抓挖潜、节约集约促发展、全面建设小康社会的新路子。两年来,全市已完成旧村改造362个,处置空闲宅基地63036宗,开发整理复垦增加耕地18.59万亩,置换建设用地指标3.59万亩,盘活闲…     

宏观经济

土地政策将成为重要宏观调控手段。据国土资源部的最新调查．2003年．冶金、化工、纺织等行业全年固定资产投资增长了50％以上．带动建设用地比上年增加了49万亩．增幅达17％。不仅造成某些行业投资过热．同时还因为占用耕地．直接威胁粮食安全。国土资源部部长孙文盛指出．针对这些情况．今年     

土地利用年度计划管理办法中华人民共和国国土资源部令

《土地利用年度计划管理办法》,已经2004年10月29日国土资源部第9次部务会议修订通过,现将修订后的《土地利用年度计划管理办法》公布,自2004年12月1日起施行。部长孙文盛二○○四年十一月一日第一条为加强土地管理,实施土地利用总体规划,控制建设用地总量,引导集约用地,切实保     

新常态下的供地谋变

1月14日,2015年全国国土资源工作会议在北京召开,国土资源部部长、国家土地总督察姜大明根据中央经济工作会议和农村工作会议部署,分析经济发展新常态下国土资源工作面临的形势任务,总结2014年工作情况,部署2015年重点工作。对于2014年土地工作情况,姜大明介绍说:“2014年全年核减不合理用地6.46万亩,其中耕地2.74万亩;继续推进500个高标准基本农田示范县建设和一批土地整治重大工程,完成了全年1亿亩建设任务;完成矿山整治复绿面积10万公顷;启动     

土地

全国各地大规模推地10月11日,国土资源部在公布今年前三季度土地市场相关数据时认为,市场看似火热实际仍属偏冷。数据显示,今年住房用地供应计划全国合计总量为15.93万公顷,而前三季度供应总量为10.4万公顷。从前三季度总和来看,全国十大城市土地出让金同比下降了39%。其中,广州上半年国有土地出让金的收入仅为94.58亿元,同比下降42.2%,与预算相比减少69.05亿元,仅完成年底预算的21.37%。     

“土地违法”为何多由地方政府主导

国土资源部执法监察局局长张新宝日前指出,当前土地违法反弹现象比较严重,执法形势相当严峻,目前发生的土地违法案件中,地方政府违法占地问题突出,凡是性质严重的土地违法行为,几乎都涉及地方政府或相关领导。新《土地管理法》实施以来的7年中,全国共发现土地违法行为100多万件,涉及土地面积近500多万亩,比2004年全国新增的建设用地总量402万亩还要多出近100万亩。“土地违法”为何多由地方政府主导?在过去,我国实行的是统收统支的税收体制,高度集中的结果是地方政府的决策和行为也高度依赖中央政府。然而,上个世纪80年代实行分税制改革以后…     

资讯土地

国土部：10月底将清理完2815宗闲置土地8月19日，国土资源部披露，截至2010年7月份，全国上报房地产违法违规用地达3070宗，其中2815宗为闲置用地，面积高达16．95万亩，分别占违法用地宗数和违法用地面积的91．69％和90％。     

数字

44．67万公顷 国土资源部日前印发《关于下达（2011年全国土地利用计划）的通知》,指明优先安排民生建设用地,鼓励地方清理批而未征、征而未供土地。今年计划新增建设用地44．67万公顷,与去年的42．67万公顷相比,增长4．7％。     

农村土地征用中存在的问题与制度改革

一、当前土地征用存在的问题 1.大规模的开发区建设造成耕地锐减和资源闲置.改革开放以来各级政府为发展本地区经济,大量征用农村土地建立经济开发区,由此带来了三次大规模农村土地征用,分别发生在上世纪80年代、1992年前后和上世纪末到2003年上半年.由于土地征用,每年都有数以千万计的农民失地、失业,而许多地产商则囤积土地进行投机,大量农地在被征用之后没有得到很好的开发利用.据2003年初国土资源部的统计,在全国省级以上900余家开发区中,国家批准规划的近3000万亩开发区,已开发面积仅占规划总面积的13.51%,土地闲置现象十分严重.     

安徽建设用地利用特点及对策研究

正建设用地项目占用耕地比例高,批而未供面积不断增长,造成了耕地资源浪费,协调好二者的关系,必须坚持和加强节约集约用地根据"十二五"发展面临的形势综合判断,未来五年是安徽省发展的黄金时期。发展离不开土地。目前,安徽建设用地已经呈现项目占用耕地比例高、批而未供面积不断增长、闲置造成耕地资源浪费等特征。要协调好建设用地与耕地之间的矛盾,必须采取有力措施,坚持和加强节约集约用地。