坚持五个创新推进跟踪审计

如何把温家宝总理关于“财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”工作落到实处，发挥县级审计“免疫系统”功能，笔者认为：必须坚持五个创新。     

对构建财政审计大格局的思考

温家宝总理在十一届全国人大二次会议《政府工作报告》中指出：“财政资金运用到哪里,审计就跟进到哪里。”新修订的《中华人民共和国审计法实施条例》规定对财政资金运用实行跟踪审计。实施跟踪审计,构建财政审计大格局是国家审计发展的本质内在要求．是财政审计发展的必然趋势．是贯彻落实科学发展观的必然要求。只有实施跟踪审计．构建财政审计大格局．     

整合审计资源构建财政审计大格局

整合审计资源,构建国家财政审计大格局是《审计署2008至2012年审计工作发展规划》中提出的目标和要求,是深化政府性财政资金审计,实现审计创新的重要途径。财政审计大格局要求树立“财政资金使用到哪里,审计就跟进到那里”的观念,主要是：以全部政府性资金审计为基础,以促进公共财政制度建立和推进行政管理体制改革为目标,以本级预算执行及其他财政收支两个报告为核心成果,整合审计资源,统一协调审计目标和力量。     

审计跟进政府公共工程投资的现实思考

面对全球金融危机的冲击，政府推出了4万亿元的经济刺激计划。温家宝总理指出，政府投资力度大．新上项目多，要强化监察、审计等监督，做到行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。政府投入资金的规范、安全和效益问题迫切需要各级审计机关全力跟进，本文对审计如何跟进政府公共工程投资进行一些思考和研究。     

加强基层审计文化建设

一、审计文化要突出理想信念 审计是一种监督行为．在现实生活中是一种“得罪人”的活。有人说审计就是在挑“刺”．所以走到哪里．都不逗人喜欢。然而审计工作就是要揭示存在的问题，这是审计工作本质决定了的。干上了审计工作，就要忠实地履行好自己的职责。为了增强审计人的理想信念．我局认真开展了“我骄傲!我是邻水审计人”，     

送达审计与就地审计各有利弊

送达审计，指由被审计单位将账证及相关材料送达给审计机关进行审计；就地审计，是指由审计人员直接到被审计单位进行现场开展审计。在实践审计的过程中，我们不难发现送达审计与就地审计是一对相互依赖的“孪生兄弟”。     

风险导向面前内部审计如何选择

风险导向审计模式自被学术界带入我国之后，在注册会计师审计、国家审计和内部审计领域中很快受到了重视并得到一定应用，对我国审计事业的发展发挥了重要的推动作用。早在2005年，中国内部审计协会副会长兼秘书长易仁萍就指出：“风险导向审计是内部审计发展方向”。     

坚持五个创新推进跟踪审计——发挥县级审计免疫系统功能之管见

如何把温家宝总理关于财政资金运用到哪里,审计就跟进到哪里工作落到实处,发挥县级审计免疫系统功能,笔者认为:必须坚持五个创新。一、创新审计思路,推进跟踪审计的全面性刘家义审计长曾强调要全面审计,重点跟踪,     

也谈“审计处理难”

“审计难,审计处理更难!”审计机关中常听到这样的慨叹。“审计处理难”到底难在哪里?如何解决?以下是笔者的一些思考。一、“审计处理难”难在哪里?笔者理解,“审计处理难”不外两层意思,一是对审计发现问题难处理;二是审计决定执行难。形成以上“两难”的主要原因是:(一)审计定性、处理依据繁杂与不足并存。有些问题,不同的法律法规界定了不同的处理处罚界限。如对公司私设“账外账”的问题,《会计法》第四十二条规定“可以对单位处以三千元以上五万元以下的罚款”;而根据《公司法》第二百一十一条规定则要“处以一万元以上十万元以下的罚…     

谈如何搞好新增中央投资建设项目跟踪审计

国务院总理温家宝在2009年政府工作报告中强调“今年政府投资力度大、新上项目多,要确保监管到位,绝不能搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”,绝不允许利用扩大公共投资为单位和个人谋取私利。财政资金运用到哪里,审计就跟进到哪里。”在部署2008年度中央预算执行审计查出问题的整改工作会议上,温家宝总理强调：要加强对中央新增投资项目的跟踪审计和监督,切实提高投资效益和宏观调控效果。     

提高审计质量降低审计风险

哪里有经济活动哪里就有审计监督。随着国家经济实力不断发展壮大,改革开放的不断深入,做好审计监督工作就显得越来越重要。而审计监督是否有效的关键取决于监督质量的高低,所以说审计质量是审计监督的生命。如果审计质量提高了,审计风险必然就降低了。本文拟就这个问题,浅谈一点看法。     

浅论效益审计

自从1824年德国普鲁士高级审计院把检查政府的财务经营管理成果作为审计的宗旨以来．世界审计的发展．已由财务审计、经营业绩审计发展到近30年来的效益审计，即绩效审计或“三E”审计，扩大了审计的内容和范围。1983年审计署成立．我国国家审计机关建立以后，就把经济效益审计作为试审的内容，在企业审计中还进行了“一个基础、两个延伸”审计。     

发挥免疫系统五个功能做好基层审计跟进文章——南城县用科学发展观搞好村级审计的谪查与思考

如何贯彻落实温家宝总理提出的“财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”的指示精神，最近我局对南城县150个村委会审计情况进行了跟踪调查，结果表明：要搞好基层审计工作，必须发挥“免疫系统”五个功能，用科学发展观做好审计跟进文章。     

建立三种机制 提高审计质量

为了进一步促进审计质量的提高，乳山市审计局不断完善审计工作约束机制，规范审计执法行为，取得了较好的效果。一、建立审计责任追究机制，确保每个项目审深、查细、审透。按照“审计项目分工负责制”，将项目审计的主要内容和具体责任落实到审计组成员、主审和审计组长，分工明确，责任到人。并实行过错追究，审计组若查出上一审计组在同一审计区间、同一审计内容因主观原因漏查瞒报的，给予责任人经济制裁和行政处分，以此强化审计人员的工作责任心，并结合新出台的“审计三级复核人员职责”、“主审人员职责”、“审计复核工作情况记录…     

雅安市进一步整合审计资源

近年来，雅安市审计局整合审计资源，降低审计成本，提高审计质量开展审计组长（主审）和审计项目竞争，打破简写界限组合审计人员，对区、县审计项目确立了“以县级财政决算审计为龙头，其他审计同步进行”的模式，改变了以往各个审计项目、审计组轮流到区县审计的弊端，并取得显著成效。     

万源市审计局采取措施推进审计调查工作

按照上级的部署．达州市最近启动了农村中小学布局调整情况专项审计调查。按照交叉审计规定,万源市审计局抽调人员前往大竹县参加专项审计调查。为了稳步推进审计调查工作,采取早动员、早进点、早学习和早定点的“四早”措施,推进审计调查工作。     

沈阳市审计局及时“跟进” 加强对扩大内需及民生资金的跟踪审计

“财政资金运用到哪里,审计就跟进到哪里”,这是温家宝总理对审计工作提出的新任务和新要求。对此,沈阳市审计局围绕“保增长、调结构、促改革、重民生”这一中心,进一步明确工作重点,及时“跟进”,加强对重点项目、重点资金的跟踪审计力度,切实发挥审计机关的“免疫系统”功能,确保各项政策措施落实到位。     

坚持五个创新 推进跟踪审计——发挥财政审计免疫系统功能之管见

如何把温家宝总理关于"财政资金运用到哪里,审计就跟进到哪里"工作落到实处,建立以联网审计跟踪检查为主要平台,以预算执行审计为审查对象,以检查、询问、复查、整改为主要程序的"免疫系统"跟踪审计机制,积极探索地方预算执行跟踪审计的新路子,发挥"免疫系统"功能,推进财政审计,笔者认为:必须坚持五个创新。     

让审计在“大服务”中深化

早在1998年，潍坊市审计局就提出了审计工作要达到“上级机关满意、党委政府满意、社会满意、被审计单位敬佩”的“三满意一敬佩”的工作目标。四年多来，他们坚持“大服务”观念，把审计服务作为审计工作的一条主线，在维护经济秩序、服务宏观决策、改善微观经济和服务社会发展等方面，全方位地发挥着作用。卓有成效的审计服务，在提高审计执法水平的同时，也在提升着审计地位。局机关被评为省级文明单位、全省审计机关先进集体；连续三年被市委、市政府授予“实施民心工程先进单位”荣誉称号。审计就要维护一方经济秩序，服务一方经济发展…     

实践“三个代表”严格依法审计

依法审计是依法治国的重要组成部分，是审计机关实践江泽民同志“三个代表”重要思想的客观要求和重要形式，在新的历史时期，我们要把“三个代表”的重要思想作为行动的指南，贯穿到审计监督的各项工作实践中去，全面落实“三个代表”的要求，坚持依法审计，加大审计执法力度，规范经济秩序，促进廉政建设，维护国家和人民的利益，推进改革开放和经济建设的健康发展。