民营企业参与公共服务的思考：公、私的划分与融合

一、服务型政府与民营企业参与公共服务国务院在2004年《全面推进依法行政实施纲要》中认为，全面推进依法行政的首要目标是转变政府职能、建设服务型政府．“强化公共服务职能和公共服务意识．简化公共服务程序．降低公共服务成本．逐步建立统一、公开、公平、公正的现代公共服务体制”。     

城乡一体化公共服务体制构建的实践及问题——以上海市北蔡镇为例

城乡一体化公共服务体制建设是统筹城乡一体化发展的关键环节,北蔡镇是浦东城市化进程较快的地区之一。2005年以来,浦东新区北蔡镇政府围绕城乡统筹发展,着力转变政府职能,加强公共服务体制建设,力图改变北蔡镇城乡二元经济与社会结构。目前,北蔡镇仍处于乡镇向城市、城区转变的过程之中,北蔡镇转变政府职能、加强公共服务体制建设还处于转型过程之中。北蔡镇政府针对城乡一体化公共服务体制建设面临的一些突出问题,以综合配套改革为动力,以建设社会网格化管理平台为抓手,在转变政府职能,推进公共服务体制建设的过程中,进行了有益的探索和实践。     

论和谐社会构建背景下的政府公共服务改革

推进政府公共服务改革,是统筹经济与社会发展的迫切要求,也是政府的发展理念从“以经济建设为中心”转到“以经济建设为中心,实现社会全面健康均衡发展”上来的迫切要求。要积极推进政府公共服务改革,明确政府职能定位,合理界定政府管理经济的范围,从根本上转变计划经济体制下形成的政府管理经济社会的方式、方法,提供与现代市场经济体制相适应的政府公共服务机制。     

公共事业收费制度改革迫在眉睫

国务院机构改革方案备受关注。加快推进机构改革,进一步转换政府职能,建设服务型政府,已经成为时代发展的客观要求和必然选择。长期以来,我国政府一直比较注重推动经济的增长,而忽视了社会管理和公共服务。公共需求的全面快速增长．要求我国强化政府公共服务职能,建立公共服务型政府。     

让群众分享发展成果是关注民生的根本

胡锦涛同志在十七大报告中提出，“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上．更加注重社会建设，着力保障和改善民生．推进社会体制改革．扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”把群众利益放在首位．着力解决关系民生的现实问题，无疑是十七大报告折射民生亮点．破解民生之道，其处处体现着党对人民幸福安康的深切关注。     

新公共服务视角下我国服务型政府的构建

随着我国经济发展和社会的转型,构建服务型政府已是势在必行,本文从新公共服务的视角阐释了新公共服务的内核,论述了中国服务型政府建设应该借鉴新公共服务,从转变行政理念,推进政府职能重构和行政方式的转变三方面入手。     

无锡市政府购买公共服务改革的问题、成效及对策

“政府购买公共服务”是政府职能转变的产物。为了进一步加强公共服务建设,提升社会事业发展水平,健全公共财政体制,不断优化财政支出结构,无锡市进一步加快了公共服务市场化的改革步伐,政府购买公共服务的纵深推进也将公共财政推向一个新的层面。     

浅谈公共服务供给与职能改革问题

建设服务型政府是当今世界公共管理变革的重要内容，也是我国政府管理体制的改革目标。建设服务型政府不仅需要全面履行政府职能，重点关注社会管理和公共服务职能，更需要通过公共服务体制机制创新，为公民提供更多更好的公共服务。通过公共服务供给与职能改革的简单探讨，来简单阐述一下这方面的问题。     

浅谈现代服务型供水企业建设

党的十七大报告中提出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，扩大公共服务，完善社会管理，推动建设和谐社会。作为为市民提供带有公共特性产品的供水企业，应该适时把握机遇、转变观念，着眼于向现代服务型供水企业转变，力求在构建和谐社会的进程中寻求更好的发展，做出应有的贡献。     

要重视公共产品质量的提高与监督

“要以转变政府职能为重点，继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开．加强和完善宏观调控．减少和规范行政审批．把政府职能切实转到经济调节、市场监管、社会管理，公共服务上来，”这是2005年12月20日总书记胡锦涛在主持中共中央政治局的第27次集体学习时的讲话。事实上，我们的政府机关和有关专家．已经对此有了深刻的思考．有的已经开展了这方面的探索。以下刊登的一组文章．就是这方面的思考和实践．     

公共服务市场化背景下的我国政府职能转变

公共服务与政府职能有着本质的、内在的关系。而传统的单纯由政府直接提供公共服务的模式已不能满足社会的要求,公共服务市场化改革、转变政府职能已成为社会发展的必然趋势。本文在阐述了公共服务与政府职能的关系的基础上,对我国公共服务市场化进行了分析,指出了我国公共服务市场化和政府职能转变改革中面临的困境和问题,并探讨了关于进一步深化与完善我国公共服务市场化改革的一些建议。     

加强民生档案建设为和谐社会服务

党的十七大报告明确指出：“更加注重社会建设。着力保障和改善民生。推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所养．住有所居，推动建设和谐社会。”这不仅指明了我国改革发展关键阶段社会建设的重点内容和战略目标，同时．也为加快和提升档案部门公共服务能力，开展民生档案信息资源建设．服务党和政府工作大局，维护社会稳定进一步指明了前进方向。     

国务院研究向社会力量购买公共服务

原标题:李克强主持召开国务院常务会议研究推进政府向社会力量购买公共服务部署加强城市基础设施建设国务院总理李克强7月31日主持召开国务院常务会议,研究推进政府向社会力量购买公共服务,部署加强城市基础设施建设。会议指出,创新方式,提供更好的公共服务,是惠及人民群众、深化社会领域改革和加快服务业发展、引导有效需求的重大举措,也是推动政府职能转变,推进政事、政社分开,建设服务型政府的必然要求。要放开市场准入,释放改革红利,     

上海开展“完善体制、提高素质”活动系列报道之二：转变职能 依法行政 扎实推进土地长效管理

上海房地资源管理局紧紧围绕“服务政府、责任政府、法治政府”建设的要求，切实转变政府职能，以管理创新为突破口，建立健全便捷、高效、公开、规范的行政服务机制，进一步强化政府的社会管理、公共服务职能，扎实推进土地的长效管理。[第一段]     

现阶段我国政府职能转变问题分析

现阶段我国政府职能转变的重要意义:有利于维护社会稳定、有利于优化政府能力、有利于提高人民生活水平.现阶段我国政府职能转变存在的问题:管理理念问题、角色定位问题、理顺关系问题.政府职能转变的基本路径:科学界定政府职能、推进行政观念的转变、加强制度建设与强化公共服务职能.     

浅析地方政府招商引资失范行为

本文在肯定了招商引资的确是地方政府进行经济管理的重要职能的情况下,主要对地方政府招商失范行为进行了评析,认为地方政府过度介入招商引资过程造成政府职能缺位、错位、越位,导致公共权力滥用最终损害公共利益是一个不可回避的问题。地方政府在从事招商引资工作时应该始终着力于提供优良的公共服务和推进法治建设是规范其行为的有效途径。     

我国政府购买公共服务的经验总结与问题分析

党的十八大报告明确提出了＂建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府＂和＂提供优质公共服务＂的总体目标。2013年7月31日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,研究推进政府向社会力量购买公共服务。会议指出,创新方式,提供更好的公共服务,是惠及人民群众、深化社会领域改革的重大措施,又是加快服务业发展、扩大服务业开放、引导有效需求的关键之举,也是推动政府职能转变,推进政事、政社分开,建设服务型政府的必然要求。     

履行社会责任建设服务型政府

胡锦涛总书记在党的十七大报告中对加快推进以改善民生为重点的社会建设作了全面系统的阐述,并对必须在经济发展的基础上,更加注重社会建设,着力保障和改善民生,推进社会体制改革、扩大公共服务,完善社会管理、促进社会公平正义,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动建设和谐社会提出了新的更高要求。     

策划人语

推进政府购买公共服务是当前全面深化改革的一项重要举措，既足公共服务供给模式的制度创新，也是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容。推进政府购买公共服务对下加快转变政府职能、提高公共服务供给水平和效率、加快服务业发展、扩大有效需求、促进就业具有重要意义。     

论公共财政资金的绩效审计

在加快规范化服务型政府建设．强化公共政策和公共管理．加强公共服务。着力统筹城乡和区域发展的新形势下。如何进一步推进公共财政资金绩效审计呢？我们认为．应当：