建设部办公厅关于认真做好拆迁管理维护社会稳定的紧急通知

近一个时期，部分地区因拆迁问题越级上访特别是集体上访问题比较突出，参与人数较多，持续时间较长，并呈现出组织化倾向和跨地区串联迹象，有的上访人员情绪激烈、行为偏激，严重干扰党政机关正常工作秩序，直接影响社会稳定。反映的主要问题有：拆迁工作不严格依法办事，滥用强制手段，拆迁补偿安置不合理，地方信访接待人员态度恶劣等。为进一步做好拆迁管理，妥善处理拆迁上访，维护社会稳定，现就有关事项通知如下：     

做好拆迁信访工作的原则及方法

一、拆迁信访问题的类型、表现及特点 目前，城市房屋拆迁信访问题，大致分为以下三类：一是老上访。己进入诉讼程序或已订立拆迁补偿安置协议实施搬迁，而被拆迁人认为当时的程序违法，要求赔偿或重新安置。二是集体上访。主要是由于同一拆迁项目在同一方面或相邻项目在类似问题方面引起的多户上访。三是个访。主要反映拆迁单位擅自停水停电、粗暴野蛮拆迁、非法强拆以及有失公平，要求解决的个别上访。     

探索城市房屋拆迁工作的综合保障体系

当前，各地因拆迁矛盾纠纷引发的越级上访，赴省、赴京上访或群体性上访事件频频发生，有的上访事件因得不到及时处置，形成多年未决的历史遗留问题，造成信访案件的升级，即“缠访”。笔者认为，解决城市房屋拆迁矛盾纠纷应从建立城市房屋拆迁工作的综合保障体系入手，抓源头，切断矛盾的发展源。     

拆迁、征地标准有了原则性规定——专家解读《中华人民共和国物权法(草案)》

暴力征地、违法拆迁、补偿不到位是现实生活中存在的突出问题。有数字显示,近年来,有关拆迁、征地的上访案件占了上访总数的1/3。因此,拆迁、征地标准问题成为物权法草案中一个重点研究解决的内容。     

动拆迁利益相关者的参与治理途径

1引言随着城市化进程的加快,以及城市更新力度的增强,城市动拆迁的规模也越来越大。从某种意义上说,正是城市拆迁推进了近几年的房地产繁荣。但是,拆迁关系到拆迁各方的直接经济利益,是各种矛盾的焦点。前些年,由于不注意保护弱势群体的权利,出现了不少野蛮拆迁、暴力拆迁的案例,严重违背了社会公平与法制正义。拆迁而引发的群众上访信访数量连年攀升,以上海市松江区为例,2004年全年上访301起,1253人次,信访136件。2005年1至5月上访104起,368人次,信访95件,均居区上访信访总量的第二位,这尚不包括各镇的统计数据。当前在建设和谐社会的执政…     

垫江县征地事务所长谭大才工作纪事

垫江县征地事务所所长谭大才，维护群众合法利益，做好征地拆迁补偿工作，受到人民群众的称赞。近几年，全县重点工程建设项目涉及征地拆迁几十人，从没有发生一起群众集访、上访、聚众闹事。提起征地拆迁，人们总是忘不了谭大才的贡献。     

用构建和谐社会的理念审视城市房屋拆迁

近几年来，一些地方城市房屋拆迁矛盾突出，信访、上访持续不断，拆迁工作难以顺利推进，已成为影响社会经济生活稳定的不和谐因素。国务院办公厅于2003年9月和2004年6月先后下发了“认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定”、“控制城镇拆迁规模严格拆迁管理”的通知，对城镇房屋拆迁采取宏观调控措施，对规范城镇房屋拆迁行为、保持社会稳定发挥了重要作用。     

实践“三个代表”重要思想 依法拆迁 维护社会稳定

最近，因房屋拆迁引起的社会问题比较突出，由于工作不够深入，程序不够规范，安置用房未及时落实等问题，引起了部分群众的不满，造成由房屋拆迁引起群体上访日益增多，严重影响了正常的工作秩序和社会     

湘潭市加强拆迁管理的几点做法

根据国务院和省、市政府的工作部署，今年湘潭市加强对拆迁进行规范管理，严格依法行政，正确贯彻执行拆迁政策法规。截止2004年10月底，市本级共办理拆迁许可证27个，合计面积284372．43平方米，1515户：城镇房屋拆迁项目补偿安置资金到位率达到100％；1～10月下达裁决拆迁的只有1户，比去年同期下降91茗，并且通过协商进行了顺利拆迁。因违法违规拆迁问题出现的上访为1件，涉及2人，与去年同比下降了89％。     

浅谈拆迁中存在的问题及对策

近年来，随着国民经济的持续快速发展和社会城市化步伐的加快，城市建设取得较大的发展。许多城市的建设是通过拆迁来完成的。由于有些地方拆迁管理工作不到位，拆迁补偿标准确定机制不完善、行政裁决和强制执行不规范、适合被拆迁人需求的中低价位房屋供应不足等因素，引起群众性上访、影响了社会的稳定。     

目前拆迁评估工作中存在的两个误区——与拆迁战线上的同仁共商榷

国家新的《城市房屋拆迁管理条例》已实施两年了，新条例较好地体现了市场经济的基本原则，是拆迁工作向市场经济体制迈出的重要的历史一步。从立法本意讲是没有问题的。但从拆迁实践中我们却看到了不少问题，又由于这些问题解决得不顺畅，致使全国性的拆迁上访量居高不下。那么症结在哪里呢?当然，原因是多方面的，但笔者认为拆迁房屋评估中存在着误区是一个重要因素。     

国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知

加强城镇房屋拆迁管理工作，关系到中央宏观调控政策的有效贯彻落实，关系到城镇居民的切身利益和社会稳定。当前，我国城市建设事业取得较快发展，但在城镇房屋拆迁中也存在一些突出问题：一些地方政府没有树立正确的政绩观，盲目扩大拆迁规模；有的城市拆迁补偿和安置措施不落实，人为降低补偿安置标准；有的甚至滥用行政权力，违法违规强制拆迁。这些现象不仅严重侵害城镇居民的合法权益，引发群众大量上访，影响社会稳定，也造成一些地区和行业过度投资。     

论城镇拆迁房屋房地产市场评估政府指导价存在的问题及对策

制定和实施《城镇拆迁房屋房地产市场评估政府指导价》（以下简称《指导价》）已有六年了。实践证明，《指导价》有利于稳定拆迁房屋交易市场价格；保护拆迁双方当事人的利益；减少纠纷，降低上访率，推动城市建设的顺利进行，起了积极的作用。但不少地方在制定和实施《指导价》时仍存在原则和方法问题并影响到正常的拆迁管理工作。     

规范拆迁估价 重视被拆迁方利益

近年来，随着城市化进程的加快和城市改造力度的加大，城市房屋拆迁对实现城市规划目标，推进城市现代化建设的进程，改善城市居民居住环境起到了积极的推动作用。但是，在城市房屋拆迁中的纠纷、失去房屋的部分居民上访、闹事、造成不安定因素，也是一个不容忽视而有待合理解决的问题。其中，被拆迁方（一般被认为弱势群体）的合法利益得不到保障是拆迁估价纠纷的焦点。     

学习《城市房屋拆迁估价指导意见》几点心得

城市的发展，离不开房地产开发与建设，房地产开发与建设，离不开拆迁行为的实施，由于拆迁行为确实和老百姓的切身利益相关，因此面对形形色色的百姓就出现了形形色色的问题，出现了许多上访、上告的，出现了钉子户、麻缠户，国家和政府在经历了一段     

高密市2004年回迁330户无上访

拆迁回迁一直是社会所关注的焦点和热点，在新形势下怎样做才能既保护好群众的合法权益，又促进城市建设的发展，是困扰城市建设的难题之一。高密市在拆迁过程中通过实施程序规范化，操作阳光化，实现了全年回迁330户，无一纠纷、上访、投诉的理想结果。     

拆迁集团诉讼案件的处理体会

2001年,浙江省衢州市在市中心商业区坊门街实施了大规模拆迁,短短4个月时间就完成拆迁面积14万平方米、搬迁户数为1760户的拆迁工作。但是,伴随而来的是被拆迁人的集团诉讼和集体上访,     

阳光拆迁的公信力

城市房屋拆迁历来是社会矛盾的焦点，由于房屋拆迁和补偿安置涉及到方方面面的利益，特别是当被拆迁人的切身利益受到损害或者利益诉求得不到满足时，这种利益冲突就会非常激烈。从本世纪初以来，外地和上海相继发生一系列集体上访、对峙争斗等群体性事件，甚至发生严重侵害群众利益的伤亡事件：湖南郴州“株连九族”拆迁案、重庆“最牛钉子户案”、上海“纵火案”……教训实在深刻。     

菏泽市房产管理局成功实施“两路”大拆迁的调查与思考

2005年上半年，菏泽市房管局实施了菏泽市牡丹路和黄河路（以上简称“两路”）拓宽、改造及绿地建设房屋大拆迁。在短短一个月的时间内，通过宣传动员和评估丈量，与1329户居民和36个单位签定了补偿协议、兑付补偿资金9700多万元，最后完成拆迁面积83500平方米。尤其令人可喜的是，不但无一户上访，无一户强制拆迁，无任何遗留问题，而且指挥部还分别收到被拆迁居民送的锦旗4面，感谢信12封。为此，中共菏泽市委书记陈光在接到“两路”改造及绿地建设房屋拆迁报捷书的当天，即对拆迁指挥部全体工作人员提出表扬，并要求整理经验材料，印发有关部门学习。     

用构建和谐社会的理念审视城市房屋拆迁

构建社会主义和谐社会，推动社会主义物质明、政冶明和精神明共同进步，努力为经济社会持续发展创造有利条件和良好环境，是党和国家审时度势，顺应时代发展提出的要求。近几年来，一些地方城市房屋拆迁矛盾突出，信访、上访持续不断，拆迁工作难以顺利推进，已成为影响社会经济生活稳定的不和谐音符。从2003年起，国务院办公厅先后下发了“认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定”、“控制城镇拆迁规模严格拆迁管理”的通知，这对规范城镇房屋拆迁行为，保持社会稳定发挥了重要作用。但因为一些复杂因素，使城镇房屋拆迁的社会环境，还不能适应构建和谐社会的发展趋势，为了研究与解决在构建和谐社会的总体要求下，处理好建设与发展的关系，保证房屋拆迁工作能够在和谐的社会环境中有序推进，现对几个与拆迁工作有关联的问题作些探讨，期望能扩大共识，促进城市建设与经济持续稳步发展。