村级一事一议财政奖补会计核算探讨

村级一事一议财政奖补是政府对村集体经济组织通过一事一议筹资筹劳的形式开展村级公益事业建设的行为给予奖励补助的一项财政支农新制度,是公共财政覆盖农村的又一重大举措。村级一事一议筹资筹劳是村民委员会在兴办农田水利基本建设、植树造林、道路修建维护等村民直接受益的集体生产公益事业时,通过村民大会或村民代表大会集体决定,实行专事专议的办法筹集资     

“一事一议”财政奖补的有关政策解读

一事一议财政奖补是指对村民通过规范的一事一议筹资筹劳开展村内的小型水利设施建设、村内道路、植树造林、环卫设施和村容村貌改造等村级公益事业项目，政府采取以奖代补的方式，给予适当财政奖补。农村公益事业一事一议必须把握三个前提、三条原则、一定的议事程序，必须遵循一定的管理制度和机制创新。     

财政奖补激活农村“一事一议”——凤翔县村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作纪实

税改后农村兴办集体公益事业所需投入实行＂一事一议＂筹资筹劳解决,不再以村提留形式固定向农民收取。然而,在实际操作过程中遇到＂议事决定难通过、资金筹措难到位、建设质量难保障＂等问题。凤翔县在村级公益事业建设＂一事一议＂财政奖补试点工作中进行了有益的探索。     

陕西省凤翔县对村级一事一议财政奖补资金进行财政投资评审

为了提高村级公益事业建设一事一议财政奖补资金的使用效益，切实发挥财政资金及农民筹资筹劳资金作用，控制农民筹资筹劳标准，确保不增加农民负担，凤翔县对列入村级公益事业建设一事一议财政奖补的项目统一到县财政投资评审中心进行项目投资预算评审，县综改办依据投资评审报告进行项目奖补资金审核审批，     

推进“一事一议”财政奖补试点破解村级公益事业发展难题

开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作,是党中央、国务院在农村税费改革后,为全面深化农村综合改革,调动广大农民群众筹资筹劳建设村内集体公益事业的积极性,加快推进农村基础设施建设和社会事业发展,促进社会主义新农村建设而作出的一项重大决策。     

农村“一事一议”存在的问题浅析

税费改革以来，特别是免征农业税和除烟叶外的特产税后，采取“一事一议”方式筹资筹劳兴办村级公益事业，在改善农民的，生产生活条件、保护合法权益、促进村级公益事业发展等方面发挥了重要作用。但是。作为农村税费改革后的新生事物，“一事一议”在具体运作中还有一些需要规范和完善的地方。     

村级公益事业“一事一议”：历程、特征及路径创新——基于制度变迁的分析范式

本文运用新制度经济学的制度变迁理论作为理论分析工具,回顾了村级公益事业＂一事一议＂制度变迁的历程,剖析了其主要特征并提出制度再变迁的路径选择,认为应剥离筹资筹劳,将＂一事一议＂变为村民表达公共产品需求偏好、进行供给项目决策以及有效执行决策的制度框架。     

对深化村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的思考

村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作是现阶段中央解决＂三农＂问题的重要举措和制度创新。澄城县作为省级首批确定的试点县,经过两年多的运作实践,财政奖补工作取得了初步成效,但也暴露出了一些问题：村民议事难、筹资筹劳难;票据、档案资料不健全不规范;补贴标准不符合实际情况等。为此,有必要从政策上、制度上、宣传上加强工作。     

“一事一议”不能只议一次

在一些乡村，“一事一议”还存在一些问题，如一些村存在个别村民与大多数村民的意见相左，拒绝筹资筹劳；部分村民只顾眼前利益，缺乏长远考虑，使许多利村利民的事项很难通过，错失良机。往往将这一事一议后，便不再议第二次了。     

注重一事一议财政奖补制度建设促进村级公益事业健康有序发展

2009年，陕西省在高陵、蓝田等30个县区开展农村公益事业建设一事一议财政奖补试点，2010年下半年全面推开。有效地带动和推进了农村公益事业建设发展，形成了村级公益事业建设多渠道投入的新机制，改善了广大农民群众的生产生活条件，加快了城乡一体化和新农村建设步伐。也出现了群众筹资筹劳、项目管理以及资金管理不规范、不完善等问题，影响了村级公益事业的健康发展。需要通过完善制度加以解决。     

实施一事一议财政奖补政策构建和谐村庄

横山县一些村根据本村实际，因地制宜，想方设法通过一事一议进行筹资筹劳，然后申请财政奖补，实施公益事业项目建设。这种筹补结合的方式，具有明显的社会效益，促进了村务活动的公开，融洽了干群关系，加强了基层组织建设，有利于加速农村经济的发展。     

陕西省彬县全面建成一事一议财政奖补项日库

日前，彬县全面建成2013-2015年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目库，全县13镇247个行政村入库一事一议财政奖补项目741个。入库项目涉及村内街道硬化、村内小型水利、村内人畜饮用水工程、需要村民筹资的电力设施、     

如何开展好村级“一事一议”工作

针对面对“一事一议”筹资筹劳工作同到的困难、问题和农村公益事业极速下滑的趋势，提出改变现有状况的具体做法。     

创新工作机制落实惠农政策促进村级公益事业健康发展

铜川市坚持以推进新农村建设为目标，以农民积极自愿筹资筹劳为基础，以政府奖补资金为引导，紧紧抓住村级公益事业建设一事一议财政奖补试点的机遇，充分发挥基层民主作用，创新工作机制，强化工作措施，狠抓工作落实，全市一事一议财政奖补试点工作进展顺利，取得了显著成效。其主要做法是：加强组织协调，扩大政策宣传；加强制度建设；构建科学高效、积极务实的运行机制。     

横山县靠一事一议打开一条条致富路

2009年开展一事一议财政奖以来,横山县注重解决农民的实际困难,针对南部山区山大沟深的恶劣自然条件,积极探索工作方法,主动引导村民进行筹资筹劳,给予相应的财政奖补,进行道路和桥涵建设,解决了南部山区村民的出行困难,打开一条条致富路。     

贫困县村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作调研

随着农村综合改革工作的不断深入,各级财政综改部门积极探索和推进村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作,现已积累了宝贵经验,取得了良好的阶段性成果。但在实际工作中也暴露了一些问题：公益事业资金缺口大,事业议定难,有导致农民负担反弹的可能。为此,建议提高筹劳折资标准,将一事一议资金与其他资金捆挷使用,扩大现有奖补范围等。     

我们这里的农民负担依然沉重

<正>国家早就规定,村民一事一议筹资筹劳的使用范围在村内,任何单位或者个人不得平调挪用,更不能把一事一议变成农民负担的固定筹资筹劳项目。然而某些地方却反其道而行之。请听一位村干部的呼声     

结合新情况强化农村财务审计工作

农村税费改革以后，村集体的财务收支结构发生了很大变化。改革前村集体的收入主体是村提留、集体经营收入和其他发包性收入，改革后村集体的收入主体是国家财政对村的转移支付资金，加上为数不多的村级其他发包性收入。支出费用由原来的多项支出改为主要三项费用支出，即：村级五保户供养经费、村级干部报酬、村级公务费用。村级公益事业建设费用实行一事一议，筹资筹劳等。鉴于各种新情况的发生，应有效运用原有法规制度和管理办法，有针对性地强化农村审计工作。     

勉县促进一事一议财政奖补政策转型升级

一是调整财政奖补资金核定的办法和比例。为了充分发挥财政奖补资金的集聚和撬动作用,减轻村上公益事业建设的资金压力,逐步引领一事一议财政奖补工作转型升级。2014年,县农改办在既执行上级一事一议政策规定,又不完全依据筹资筹劳数确定奖补的前提下,根据地域、村人口、筹资筹劳能力、项目工程量等,经实地察看后,按实际情况核定奖补资金：平川按实际工程量的50％核定财政奖补（调整前为1／3）;丘陵按工程量的60％核定（调整前为50％）;山区的核定比例为70％（调整前为60％）。     

陕西省岚皋县一事一议财政奖补工作六项措施抓落实

村级公益事业建设一事一议财政奖补工作是当前农村综合改革工作的重头戏。为了做好村级公益事业建设一事一议财政奖补工作,2011年岚皋县从六个方面狠抓落实。一是抓宣传。通过电视、标语、宣传资料、