以土地发展权为核心 深化征地补偿制度改革

正当前,征地矛盾成为我国社会问题的重要诱因,征地补偿成为引发征地矛盾的首要问题。不断深化征地补偿制度改革,是实现满足城镇化用地需求、保障被征地农民正当权益、保护农业用地安全的关键,是新型城镇化建设和解决三农问题的基本要求。一、土地征收是农地转用的前提农村土地城市转用制度是一种     

土地发展权跨区域流转的现实与前景——一个分析框架

土地发展权虽未作为一项正式的制度设置,但事实上作为地方政府进行"制度创新"的重要工具,为经济增长和城市化扩张做出了实质性贡献。同时,这种颇具中国特色的土地发展权流转机制具有渐进性特征,正深刻影响中国土地产权制度改革进程。本文在总结我国土地发展权跨区域流转的理论、制度和实践基础上,对土地发展权跨区域流转的前景进行了一个框架性的拓展分析。研究发现,因城乡二元土地制度的异质性,土地发展权跨区域流转将存在迥异的发生机制。国有土地发展权可围绕"建设用地节余指标"这一具象载体进行跨区域流转,农村土地发展权则可围绕特定的"发展权标准单位"这一虚拟载体进行跨区域流转。在此基础上,本文从改革方案、机制设计、交易市场等方面提出了建议。     

土地发展权视阈下“小产权房”的出路探究

小产权房是顶着不合法的压力,在追求合理的利益,其陷入法律困境则暴露出农村土地利益分配制度的空白和农民权利的贫困。为彻底解决小产权房问题,应创设土地发展权,并将其引入农村集体土地制度改革,合理分配各方利益。本文基于土地发展权的视角,在分析小产权房法律困境的基础上,从科学合理配置土地发展权、土地发展权的市场机制以及均衡土地利益等方面为“小产权房”问题的解决提出建议。     

结合土地发展权配置彻底解决小产权房问题

小产权房的开发改变了我国以政府收益为导向的征地模式,其存在具有一定合理性,但又将利益分配导向了另一个极端。被列入违反法律违规的小产权房的开发,又加之政策、及监管的缺失,一直是政府面临要解决的紧迫问题。     

农民土地产权认知与征地制度改革研究——基于江苏、江西两省401户农民的调查研究

江苏、江西两省的农户抽样调查研究表明,绝大部分农民不愿意土地被征用,普遍反映现行征地补偿标准偏低、难以维持农民长久的生活,征地补偿费分配操作缺乏规范,农民缺乏参与权和知情权,征地矛盾日益突出。而产权认知差异是影响农民征地意愿的重要因素,当征地制度安排能够符合农民产权认知时,农民不愿土地被征用的比例显著降低。因此,有必要根据农民产权认知改革征地制度。     

我国农地发展权制度的构想

农地发展权是从属于所有权又独立于所有权的一项权利,是为了保护基本农田、生态环境而设立的：设立农地发展权的基本原则有两项。本文亦对农地发展权的内容和归属作了框架性构思。     

公共利益的确认与我国征地制度改革

国内学者对于在土地征用中是否需要对公共利益进行确认存在分歧。实践中,我国因土地征用引发的种种问题,如土地征用权的滥用、失地农民利益被侵害、土地资源浪费等,源于中国现行的征地制度存在着重大缺陷:对于征地的前提——公共利益缺乏严格和清晰的界定。因此,有必要在土地征收制度中确认公共利益,并从公共利益的角度完善土地征收制度,具体做法是:明确界定土地征收中公共利益的范围;设立认定公共利益的方法和程序;完善公益性用地的补偿制度;开放集体土地一级市场,提供非公益性用地的供给。     

征地制度改革研究之现状与展望

我国从上个世纪50年代开始实施征地制度以来，在特定的历史条件下，征地制度对于保证国家获得必需的非农产业建设用地、降低建设成本以及集聚国内有限的资源发展重点产业，尽快恢复城市工业，起到了积极作用。     

征地合理补偿理论探讨

现有征地补偿标准偏低,农民权益严重受损,征地补偿标准有待提高.本文分析了征地补偿标准有待提高的理论依据,提出了征地合理补偿理论,并且研究了集体土地所有权转移价值理论、土地发展权价值理论以及农村集体经济组织和土地承包人土地价值分配理论.为提高征地补偿标准,进行合理征地补偿提供了理论基础.     

解读：十七届三中全会决定之征地制度及集体林权制度

决定之一：如何推进征地制度改革 近年来，我国备地逐步推进征地制度改革，在征地安置补偿和规范征地程序方面取得了明显的进展。但我国征地制度仍然存在亟待解决的矛盾和问题，因征地补偿不合理而引发的社会矛盾是当前备方面关注的一个焦点。《决定》对进一步改革征地制度和完善征地补偿机制提出了明确的要求。     

改革征地制度迫在眉睫

上世纪90年代末以来，中国工业化的快速增长和城市化的加速推进完全得益于现行的土地政策。尤其在发达地区，土地发挥了重要的作用。在调整经济结构、转变增长方式、优化区域发展的阶段，我们的土地制度应该与新的发展格局相匹配，这里面有一些非常值得探讨的问题。     

我国征地制度研究

本文通过运用文献研究法、经验总结法等方法指出我国我国征地制度存在的诸多问题,从而为征地制度改革指明方向。     

新形势下征地制度改革的探索——以江油市为例

我国人多地少,农民赖以生存的土地十分有限。因此,征收土地与农民切身利益密切相关,其实质是土地利益的社会再调整再分配,故备受社会关注。而我国原有征地制度难以充分保障和显化农民利益,已很不适应当前社会发展需要,征地制度改革势在必行。为此党中央国务院高度重视征地制度改革,早在党的十七届三中全会就曾提出＂改革征收制度,严格界定公益性和经营性建设用地,逐步缩小征地范围,完善征地补偿机制＂。     

改革现行征地制度势在必行

在全国政协十一届二次会议上．全国政协委员、陕西省政协副主席李冬玉呼吁：要加快推进征地制度改革，制定缩小征地范围的政策措施，有效控制建设用地总量。     

新一轮征地制度改革反思

现行征地制度亟待改革,这是决策界和理论界的共识,但到底应如何进行改革,却颇有争议.首先分析了新一轮征地制度改革的路线之争,并遗憾地指出:现在的改革思路具有某种不彻底性.在对不彻底的改革思路导引下的改革现实进行全景式扫描的基础上,分析了征地制度现实改革存在的三个严重问题.最后,提出了对新一轮征地制度改革的建议.