农业综合开发项目资金绩效审计评价和方法步骤

农业综合开发是党和国家为发展农业而采取的一项重大的战略举措，是加强农业产业化经营，提高农业综合基础设施建设，推进农业经济结构调整，增加农民收入的一项惠农政策。农业综合开发专项资金的设立，对保障我国粮食稳定增产，确保国家粮食安全发挥了重要作用。随着我国农业综合开发项目的增多，开展农业综合开发项目资金绩效审计已成为国家审计工作的一个重要组成部分。如何准确合理地对农业综合开发项目建设和后期营运情况作出绩效评价是此类审计项目面临的首要问题，而逐步规范农业综合开发项目绩效审计评价体系，明确评价指标重点及内容，将有助于充分发挥国家绩效审计评价作用，促进国家农业综合开发项目有序开展，提高农业综合开发项目资金的使用效益。     

关于陕西农业综合开发地方财政配套资金问题的探讨

陕西是西部经济欠发达的农业省份，也是国家农业综合开发的重点地区。面对西部生态环境建设和农村经济结构调整的新形势，进一步加大财政支农投资，合理配置农业综合开发地方财政配套资金，建立健全农业投入机制，对于有效实施国家农业综合开发项目，提高农业综合开发水平。加快陕西农业增效、农民增收和农村发展，实现建设西部经济强省目标具有极为重要的作用。     

创新机制 强化管理 不断开创山区农业综合开发新局面

农业综合开发是财政支农的重要组成部分，是国家巩固和加强农业基础地位提高农业综合生产能力的有效手段。本文分析和总结了甘肃天祝县农业综合开发办公室紧紧围绕新农村建设的具体目标，精心组织、强化管理的主要做法及其开发成效，以促进农业综合开发工作再上一个台阶。     

如何开展好农业综合开发资金审计

农业综合开发是国家为支持和保护_农业发展，优化农业产业结构，提高农业生产能力，实现农业可持续发展的战略措施。通过对近几年农业综合开发资金的投人及取得的成效，农业综合开发的任务、内容和范围已经发生很大的变化，从单一农产品生产转移到农业产业化经营，从常规农业建设投资转移到高新农业技术投资上，总之，农业综合开发的效益性要求更加突出。如何开展好农业综合开发资金审计，更好地保障农业综合开发的实施，是我们面临的新任务。     

浅谈如何规避农业综合开发项目验收审计风险

农业综合开发是党中央、国务院提高农业综合生产能力最直接、最有效、最快捷的一项措施．对建设丰十会主义新农村具有重大意义。“十一五”期间．国家将加大农业综合开发的投入。按照《国家农业综合开发项目管理办法》规定．农业综合开发项目验收必须具有审计报告。如何搞好农业综合开发项目验收审计．规避审计风险，是摆在审计机关和审计人员面前的一个亟待解决的课题．本文拟就此问题谈些看法：[第一段]     

农业综合开发要坚持“一个方向”，实现“两个转变”，做好四个方面的工作

8月初，自治区政府召开全区农业综合开发会议。会议的主要内容是贯彻落实全国农业综合开发工作会议精神，传达学习温家宝副总理在今年国家农业综合开发第三次联席会议上的讲话，结合我区实际，进一步明确下一阶段我区农业综合开发的指导思想和工作重点，交流近年来提高农业综合开发项目建设标准和支持产业结构调整方面的做法和有益经验。与会代表现场参观了呼市的奶牛养殖项目、旭日生物公司、节水灌溉项目及内蒙古蒙丰种业公司特种基地等农业综合开发项目。     

农业综合开发项目效益审计初探

农业综合开发是党中央．国务院解决“三农”问题，建设社会主义新农村的重大举措．是提高农业综合生产能力最直接，最有效，最快捷的一项措施。农业综合开发资金已成为农业综合开发地区进行农业产业结构调整、农业基础设施改造最稳定、最可靠的农业投资来源。随着农村经济体制改革不断探化和国家对农业投入的不断加大．审计机关如何积极开展农业综合开发资金效益审计，是一个值得研究的重要课题。     

提高农业综合开发质量让农民参与土地治理项目管理

以中低产田改造为重点的农业综合开发土地治理项目,坚持山水田林路综合治理,农业、林业、水利、科技措施综合配套,结合优势农产品产业带建设,建设旱涝保收、稳产高产基本农田,最终实现经济、社会、生态效益的统一,是国家和自治区为支持农业发展,改善农业基本生产条件,提高农业综合生产能力和综合效益,利用财政专项资金和其他资金,对农业资源进行综合开发和利用的活动,是当前农业综合开发的基本任务和投资重点。     

农业综合开发探讨

从建设社会主义新农村的要求出发,以湖北省沙洋县为例分析了我国农业综合开发的实际情况,认为农业综合开发体现了新农村建设的基本要求,应该成为新农村建设的重要支持力量.农业综合开发的内容随农业发展阶段变化应有所调整,针对新农村建设的要求,对农业综合开发工作提出了建议.     

农业综合开发资金审计的几个主要环节

自1988年国家立项的大规模农业综合开发实施以来，各级政府审计机关在农业综合开发部门的积极配合下，对中央投入和地方配套投入的农业综合开发资金的筹集、分配、管理、使用情况实施了审计监督。审计查处了—批违法、违纪和违规行为，促进了开发资金的及时、足额投入到位，追回和收缴了大量被挤占、挪用、转移的资金，对严重违法违纪的责任人追究了责任，向各级政府领导和农业综合开发等相关部门提出了大量有价值的加强资金管理，提高资金使用效益的意见和建议，从而有效地促进了国家农业开发政策的贯彻落实，得到了各方面的充分肯定。财政…     

怎样搞好农业综合开发资金审计

农业综合开发是指中央政府为保护、支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用的活动。农业综合开发资金审计是检查、评价农业综合开发项目计划的制定、执行和中央财政安排、地方财政配套及自筹农业综合开发资金的投入、管理、使用及综合效益情况。通过审计加强项目资金管理，促进各级政府和有关部门、单位完善农业综合开发项目资金管理制度，提高资金使用效益，保障国家农业综合开发政策的落实，促进农民增收，推动农业可持续发展。     

农业综合开发资金管理之管见

1989年国家实施农业综合开发工作以来，已在项目建设和项目管理方面取得了令人瞩目的成绩，并积累了不少工作经验，可以说，农业综合开发项目管理已基本成型，但相对而言，资金管理还是一个比较薄弱的环节，需要进一步改进和完善，以提高资金的使用效益。以下就此问题谈点个人看法。     

对我市农业综合开发资金审计的做法及体会

为配合国家农业综合开发办公室对我市1998-2000年农业综合开发资金项目的验收,我们根据审计署的要求,对我市的农业综合开发项目资金进行了审计,在审计中纠正了个别区。县项目资金配套迟缓、挪作他用、财务核算不规范等违纪违规问题。在审计的监督下,保证了资金的及时到位,促进了农业综合开发资金的使用效益,使我市的农业综合开发项目通过了国家的验收。我们的做法和体会是:     

因地制宜统筹规划构筑现代农业发展格局

自1992年实施农业综合开发以来．庆安县在省市农业综合部门大力支持下，特别是2002年以来，充分利用国家农业综合开发投入优势条件．坚持“两个着力、两个提高”的指导思想．不断加大争取资金和项目力度，农业基础设施得到了迅速改善．科技成果转化率快速提高，农业产业化水平进一步提升。截至目前．全县共实施农业综合开发项目45项，总投资23000万元，其中省财政投资10700万元，年新增粮食生产能力5100万公斤．增加农民纯收入9000多万元，为保障国家粮食安全、推进社会主义新农村建设、构建和谐社会做出了积极贡献。     

农业综合开发财政有偿资金投放方式改革初探

农业综合开发财政有偿资金是中央和地方财政按国家农业综合开发方针政策投入到农业综合开发事业中有偿使用、按期归还的财政信用资金。有偿资金回收后，继续用于农业综合开发，体现了农业综合开发“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投入机制。但目前农业综合开发财政有偿资金投放方式，存在许多弊端，导致有偿资金回收难、资金滞留、抵顶等现象长期存在，不能充分发挥资金使用效益，严重影响了农业综合开发持续进行。改革农业综合开发财政有偿资金投放方式，是确保有偿资金安全完整和有效使用的关键。     

农业综合开发项目的资金管理

我省从1990年起，经国家批准立项，开始实施农业综合开发。到2002年底止，全省已有57个县列人国家农业综合开发，占全省县(市、区)的64．8％；累计投入资金44．1亿元，其中中央财政资金9．06亿元，地方财政配套资金9．7亿元，农业综合开发专项贷款、农村集体和农民自筹资金25．3亿元。通过实施国家农业综合开发，有效地改善了农业生产基本条     

农业标准化在鄂托克前旗特色产业发展中的应用

当前,我国正处在西部大开发、大发展的新的历史时期,生态建设、产业发展是大开发的基础和主要组成部分。鄂托克前旗地处毛乌素沙地腹部,是国家西部大开发和生态建设的前沿阵地,如何将生态建设和产业开发有机结合,应用农业综合标准化方法进行建设,提高社会经济生态效益,是摆在我们面前的一项课题。对此,我们从1996年开始组织对“大苹果、梨树套种草麻黄综合标准化”课题进行深入细致的研究,并取得了较为显著的效果,使鄂托克前旗应用农业标准化促进特色产业发展迈出了可喜的一步,为我国西部大开发、大力发展生态建设探索了一条新路…     

浅谈加强农业综合开发资金的管理

农业综合开发是国家设立专项资金对农业资源进行综合开发利用的活动。开发资金来源由中央财政预算安排专项资金。地方财政落实配套资金，包括项目区农民筹集资金、投工投劳等多种方式。2006年，财政部先后颁布了《农业综合开发财务管理办法》及《农业综合开发资金会计制度》。     

规范财务管理 促进农业开发

哈尔滨市“十五”期间农业开发项目经国家立项，总投资近13亿元。其中完成中低产田改造近150万亩。造林近11万亩，新增粮食生产能力2亿多公斤，新增肉、蛋、鱼近2亿公斤，新增优质果菜近3亿公斤，新增农业总产值33亿多元，对全市农业和农村经济的发展起到了明显的牵动、示范和辐射作用，对推动市域经济的发展和加快社会主义新农村建设步伐做出了贡献。哈尔滨市“十一五”期间农业开发项目经国家立项484个，总投资近54亿元，因而农业综合开发工作是造福人民的德政工程，农业综合开发是公共财政支持社会主义新农村建设的一笔实实在在的投入。要管理好、使用好存量资金，积极争取增量资金，保证资金安全运行，发挥最佳效益是农业综合开发的重中之重，财务管理的好坏直接关系到农业开发事业的成败。因此，应从以下几方面入手，抓好财务管理工作：     

农业综合开发部分政策规定亟待改革和完善

农业综合开发是国家对农业资源综合开发利用,支持农业发展,改善农业生产条件,优化农业和农村经济结构,提高农业综合生产能力和综合效益,推动我国农业现代化的重要手段和有效途径。当前农业综合开发管理中农民筹资投劳、国家扶贫开发工作重点县财政不承担资金配套任务和工程监理费的计提办法等政策已不适应新阶段工作的发展和要求,需要改革和完善。