我国行政监督模式的苏联烙印及其突破

对行政的监督,一直以来都是一个国家政治生活的重要组成部分.作为一种稀缺的权力资源,行政权力的运用需规范化才能实现社会的公平公正,提高政府的合法性地位.而监督便是保障权力运行规范的有效手段之一.正如孟德斯鸠所言:"一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验.有权力的人们使用权力一直遇到有界限的地方擦休止."①由于历史原因,我国现行的行政监督模式仍然带有前苏联时期的烙印,这些烙印的存在给我国现今社会发展带来了一系列问题.探讨如何突破我国行政监督模式存在的苏联烙印,进而化解一系列的社会矛盾,十分必要.     

谈行政监督的作用

行政监督不同于一般的监督,它是一种法制监督。狭义的行政监督,是指行政机关内部对自身及其工作人员的行政行为所实施的监察和督导。广义的行政监督,是指立法机关、行政机关、司法机关、社会政党、社会团体、群众组织、公民、社会舆论等多种政治力量和社会力量对国家行政机关及其工作人员的行政行为所实施的监察和督导。其功能和作用主要有以下几点:     

西方国家行政监督的经验启示

无论是在我国还是在西方国家,伴随着社会的发展,行政权力都出现了不同程度的扩张。为了使国家政局保持稳定,保障人民权利,对行政权力进行监督就显得至关重要。在这一方面,西方国家的行政监督体系具有一定的有效性,这与其遵循的原则密切相关。适当借鉴西方国家的合理经验,完善我国行政监督体制将有助于早日实现我国的行政改革。     

浅论检察机关对行政权的法律监督

我国的根本政治制度是议行合一的人民代表大会制度.按照马克思主义的国家权力理论,国家的一切权力属于人民.全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表人民行使国家权力.国家行政机关、检察机关、审判机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督.我国并不是将公共权力划分为相互平衡的立法、行政、司法三权,而是以人民代表大会作为权力机关产生行政机关、审判机关、检察机关,分别行使行政权、审判权和检察权.     

行政执法检察监督机制的若干问题

行政权在保障国家社会稳定、维护经济秩序方面意义重大,但行政权力机关在行使这些管理职权时需要不断地扩大权力,进而蚕食其他国家权力,影响国家社会建设的和谐稳定,而对行政权力机关的行政执法行为缺乏有效的制约与监督是比较重要的原因.检察机关作为宪法规定的法律监督机关,当然地负有对行政机关行政执法行为的监督权,从而有效地维护社会经济秩序.     

浅论检察机关对行政权的法律监督

我国的根本政治制度是议行合一的人民代表大会制度。按照马克思主义的国家权力理论，国家的一切权力属于人民。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表人民行使国家权力。国家行政机关、检察机关、审判机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。我国并不是将公共权力划分为相互平衡的立法、行政、司法三权，而是以人民代表大会作为权力机关产生行政机关、审判机关、检察机关。分别行使行政权、审判权和检察权。     

行政监督与行政效率的关系探索

行政监督是加强廉政建设、制约行政权力、促使行政机关依法行政的重要手段,行政效率是检查行政工作水平的重要指标,也是行政管理工作追求的目标,行政监督力度直接影响行政效率。本文将通过分析行政监督与行政效率的关系及当前行政监督工作中存在的问题,探索强化行政监督,提高行政效率的有效途径。     

关于完善行政决策监督的对策思考

行政决策权作为重要的公共权力,要对其进行有效的监督,必须主要以权力来加以监督中制约。因此,通过人大、司法等国家权力机关对行政决策权的监督,则应是治本之策。     

聚集审计执法(上)

我国国家审计是行政执法行为 我国审计机关是行政机关国家审计属于上层建筑范畴,是国家政权的组成部分.每个国家的审计体制都是与本国的政治体制、经济基础和文化背景以及社会发展状况相适应的.目前世界上绝大多数国家设立了审计机关,审计机关作为经济监督部门,有许多共性的特征,如审计的基本职能是监督国家财政财务收支,审计机关每年要向国家权力机关(如议会)作审计工作报告,审计具有独立性等.     

审计复议法律制度的特点及其完善

审计复议法律制度是审计机关依法自我纠正错误的一种内部行政监督制度.建立和完善审计复议法律制度,充分发挥审计复议这种内部行政监督机制,既有利于加强审计机关的内部监督,用法律的力量约束和控制行政权力,制止和纠正违法与不当的审计行为,防范审计风险,提高审计质量;也有利于维护社会经济秩序,恢复和补救被侵害的行政相对方的合法权益,实现"有权力行使就有法律救济"的法治理念.     

基于预防腐败健全权力监督机制的对策思考

权力监督机制在预防腐败中发挥着根本性的作用。党内监督、国家权力机关监督、行政监督、民主党派监督、群众监督、网络舆论监督等权力监督机制在预防腐败中分别发挥了重要作用。为了更好地预防腐败,还需要加强党员干部和群众的思想教育,把好用人关、突出权力监督对象,坚持党内监督与党外监督相结合,坚持专门机关监督与群众监督相结合,坚持自律与他律相结合,坚持自上而下监督和自下而上监督相结合,发挥好舆论监督作用,增强监督合力。     

审计监督要始终坚持对人民负责

国家审计是一种权力,是监督权力的权力。这种权力是《宪法》和法律赋予国家审计机关的,而《宪法》和法律又是人民意志的集中体现,代表和保护着最广大人民群众的根本利益。从这个意义上讲,国家审计实质上是一种受公众之托的审计,国家审计机关的权力实际上是人民赋予的。国家审计最基本的任务就是对权力进行监督,保护最广大人民群众的根本利益,忠实的实践"三个代表",对人民负责是国家审计机关的最高宗旨。国家审计的对象是公共资金和国有资产,这些公共资金和国有资产归人民所有,来源于纳税人。对纳税人的钱如何使用,使用的怎么样,作为纳税人来…     

我国国有独资公司监督制度之改革

一、我国国有企业监督制度的历史演进 第一阶段,政府直接监督. 在改革开放之前,实行国有国营体制下,政府直接管理和监督企业.属于外部的行政监督.在这个阶段,政府是直接运用行政手段,通过指令性计划和行政命令,直接对国营企业的人事、财务、资金、计划、物资等进行管理,并相应地实行严格的行政纪律来约束和监督企业行为和企业领导人员...     

关于依法审计本质的探析

（一）依法审计是宪法和法律赋予的职责。宪法确立了审计监督的法律地位,明确了我国实行审计监督制度,赋予审计机关依法行政权力。各级审计机关依照法律规定独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉,监督财政财务收支的真实、合法、效益,对违反国家财经法规的行为在法定职权范围内进行查处。     

建立和完善我国国家审计模式

国家审计模式即审计领导体制，是包括主要指审计机关隶属关系和权力划分等方面的制度和体系的总称。世界各国的国家审计大致可分为四种：立法模式、司法模式、行政模式和独立模式。我国国家审计目前属于行政模式。我国宪法规定：“国务院设立审计机关，对国务院各部门和地方各级政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支，进行监督。”因此，我国最高审计机关（国家审计署）隶属于国务院。我国宪法还规定：“县级以上的地方各级人民政府设立审计机关，地方各级审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，     

浅谈检察机关应如何更好地履行法律监督职能

宪法规定，人民检察院是国家的法律监督机关。人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。最高人民检察院对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。地方各级人民检察院对产生它的国家权力机关和上级人民检察院负责。     

中国古代行政监督制度之借鉴

中国古代监察机构有其独特的特点:独立于行政机关,对监察人员要求严格,并且监察渠道多样化.这一切对于中国当代的行政体制改革特别是加强行政监督不无借鉴意义:保证行政体系的相对独立性,提高监察人员的素质,发挥各种监督主体的作用.     

省级以下审计机关人财物统一管理的意义和探索

党的十八届四中全会,作出了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,强调完善审计制度,实行审计全覆盖。强化上级审计机关对下级审计机关的领导。探索省以下地方审计机关人财物统一管理。推进审计职业化建设。这是我国审计发展史上具有里程碑意义的大事,首次从国家治理的角度对审计工作作出整体部署,把审计监督纳入党和国家监督体系,成为制约和监督行政权力的八大监督之一。为更好发挥国家审计在国家治理中的作用,     

推进经济责任审计强化对权力的制约和监督

江泽民同志在党的十六大报告中谈到加强对权力的制约和监督时强调:“发挥司法机关和行政监督、审计等职能部门的作用。”加强对领导干部特别是主要领导干部的制约和监督,防腐倡廉,既是社会各界对执法监督部门的重托,也是执法监督部门义不容辞的责任。审计机关作为专门经济监督部门,尤其是经济责任审计工作的开展,在反对腐败,加强廉政建设,强化对权力的制约和监督中有着不可替代的作用。因此,审计机关要站在执政兴国、促进依法行政的高度,全面推进经济责任审计工作,充分发挥经济责任审计在对权力制约和监督中的作用。     

四大因素制约审计对权力的监督

党的“十六”大报告明确指出，审计监督要加强对权力的监督与制约。这既指明了审计工作的发展方向，也对审计工作提出了更高的要求，对审计工作提出了挑战。对权力的监督与制约，实际上就是对权力的运用过程、运用情况及权力的运用结果进行监督、制约与评价。就目前我国的审计制度设计、审计管理体制及各级审计机关的实际现状，特别是基层审计机关的现状，严重影响了审计机关加强对权力的监督与制约的力度，无法满足新形势下对审计工作的要求。如不对这些问题加以迅速地解决．那么有可能使审计对权力的临督与制约仪停留