浅谈加强乡镇财政财务审计监督

中共中央办公厅、国务院办公厅明确要对乡镇财政财务实行定期审计监督制度。县级政府审计机关要对乡镇财政预算的执行情况和决算以及政府委托社会团体代管的各类基金、资金的收支情况,依法进行审计监督,并将审计结果公开。这必将对我国乡镇政权建设产生深远的影响。在这样一种背景下,探讨和加强乡镇审计监督问题具有深远的现实意义。     

从审计视角剖析乡镇财政体制相关问题

随着经济体制改革的不断深化，在促进乡镇积极组织收入、保障乡镇支出等方面产生了一定的成效，但经历了几年的实践，仍有个别滞留在乡镇财政的顽症没能根除。在此，笔者站在审计视角剖析目前乡镇财政体制的现状，从中找出解决办法和对策，是加强乡镇财政管理，探索乡镇财政管理新机制的关键所在。     

强化乡镇财政审计促进乡镇经济发展

几年来，随着我县对乡镇财政审计的不断深化，截止一九九八年对乡镇财政的审计面已达30％以上，审计的范围由乡财政扩大到乡镇“七站八所”及部分村级财务收支，审计监督的力量日益加强，审计的职能充分发挥，使乡镇财政管理不断完善，有力地促进了乡镇财政经济发展。     

加强乡镇财政审计的思路

一、认识乡镇财政资金管理中出现的新变化 随着农村税费改革的进一步深入．县乡级机构改革的逐步深化、大量乡镇企业的改制及县级财政对乡镇实行会计集中核算管理．大多数乡镇特别是贫困地区乡镇财政收支结构发生了显著的变化．乡镇财政审计的内容、范围都发生了较大变化．并出现了不少新情况。     

我们是这样开展乡镇财政决算审计的

几年来，通榆县审计局积极探索乡镇财政审计方法，掌握了乡镇财政的总体情况，找出了乡镇财政存在的问题及制约乡镇经济、社会发展的因素，达到了严肃财经纪律，规范乡镇财政收支的目的。我们的主要做法是： 一、以县本级预算执行审计为依托，搜集乡镇财政收支有关资料 乡镇财政收支是县级财政预算收支的重要组成部分。因此，县级财政预算执行与乡镇财政收支有着必然的联系。在实施县本级预算执行审计的同时，我们注意搜集乡镇财政收支的有关资料。为进行乡镇财政决算审计准备资料。搜集的资料主要有：一是乡镇财政上解的“三项收入”，即：…     

加强乡镇财政预算执行情况审计之我见

随着改革开放的深入,如何针对乡镇财政面临新情况、新问题,加强对乡镇一级财政预算执行情况的审计监督,是县级审计机关面临的重要课题。本文就这一问题谈点自己肤浅见解。 一、加强乡镇财政预算执行情况审计的必要性 乡镇财政预算是国家财政预算的重要组成部分,是乡镇政府管理经济,实现宏观经济调控,促进经济发展的重要手段之一。1994年地区财政对县级财政实行分税制财政体制改革以来,各县级财政陆续相应对乡镇财政实行分税制财政体制,有     

创新审计方法 扩大乡镇财政决算审计效应

随着乡镇财政体制改革的不断深入，乡镇财政的收支结构也随之发生了较大变化。对此，在乡镇财政决算审计中，应注意围绕乡镇财政管理和收支结构现状，创造性地开展乡镇财政决算审计。     

乡镇资产审计应把握的几个问题

一要合理确定审计范围。乡镇作为一级地方政府，其资产涉及的范围较广，到底应将哪些单位和部门纳入审计范围，是进行乡镇资产审计时首先应解决的问题。根据目前乡镇财政的资金核算关系，笔认为其审计范围应包括与乡镇财政有经费缴拨和资金管理关系的所有乡镇行政事业单位的统管资产和预算外单位。只有把握准资金往来这条主线，才能真实、客观地反映乡镇资产的完整性，防止出现顾此失彼，更不能人为地造成被审计遗忘的角落和审计盲区，从某种意义上讲，这不仅全面真实地反映乡镇资产的需要，而且也是促进乡镇领导搞好农村经济工作的需要，更是加快乡镇税费改革的需要。     

国家和省档案部门表彰我省审计系统档案工作先进集体和个人

乡镇统筹费，作为农民负担的一项重要内容，随着农民本身人均纯收入的增长，已呈逐年增长趋势，该项资金已逐步成为乡镇财政预算外资金的一项重要来源。最近，在对乡镇财政决算进行审计时发现，目前乡镇统筹费管理尚存在许多不完善，尚待进一步规范的问题，主要反映在：一是资金管理渠道不顺。大部分区乡由乡镇农经站管理和核算，     

乡镇财务管理中存在的问题及对策

随着社会主义市场经济的日益完善，乡镇财政建设有了较快的发展，对保障经济和社会事业发展起到了重要作用。嫩江县审计局从对乡镇领导干部经济责任审计和乡镇财政决算审计中发现，乡镇在逐步规范财务管理过程中还存在一些问题：     

谨防基层政府成为腐败温床

近几年来,审计机关在乡镇财政、财务收支审计中发现,基层政府弄虚作假、虚列支出现象尤为突出,势必成为腐败温床。审计发现,有的乡镇自填自开本乡镇财政所、地税所管理的农税发票、通用发票等报销非法开支。如某乡用财政所的农税发票,一次报支“茶叶”4万元,据查实是乡领导年关     

乡镇财政管理不规范的原因及对策

一、乡镇财政管理不规范的原因 乡镇财政管理体制作为国家财政管理体制的一个重要组成部分．是由县（区、市）政府确定的为适应乡镇经济结构和政权组织形式，而在乡镇区域内对国民收入进行分配和在县（区、市）、乡之间进行利益分割的一种制度。近年来。我们在乡镇财政决算审计中发现一些乡镇财政管理不规范，     

乡镇财政存在的问题原因和对策

乡镇财政作为最基层的一级财政，在组织财政收入、合理分配财政资金等方面发挥着重要作用。2006年根据浙江省审计厅《关于做好2005年乡镇财政审计工作的通知》精神，结合乡镇领导干部经济责任审计，我局对全县20个乡镇的财政实施审计，发现当前乡镇财政管理中存在着一些问题。     

乡镇财政决算审计应注意的几个问题

乡镇财政决算审计是《审计法》赋予县级审计机关的重要审计监督职能。乡镇政府是国家政策的具体执行者．直接面对基层．乡镇财政决算审计与上级其他决算审计有不同之处。认为，在笔者审计过程中应注意以下几个问题：     

搞活乡镇财政是振兴县级财政的基础

搞活乡镇财政是振兴县级财政的基础田德禹作为农业大省，要振兴县级财政，首先就必须把乡镇财政搞活。因为乡镇财政是县级财政的基础，只有把这个基础夯实打牢，县级财政才能如同摩天大楼拔地而起。从我们绥化地区的实际情况看，县级财政每年来自乡镇的收入都占７０％以上...     

乡镇财政,财务收支真实性审计应做到“五结合”

根据近几年来乡镇财政、财务收支审计的工作实践,笔者认为,要搞好乡镇财政、财务收支真实性审计,应做到以下“五结合”:一、审计财政所与审计农经站、计生办、集镇办等相结合,有些乡镇在农经站、计生办、集镇办等处都设有收支账。农经站主要收入是乡镇统筹,要审查农民负担问题,就必须审查乡镇统筹收支情况,主要支出是村干部工资、补助及乡镇机关其他开支;计生办的主要收入是计划生育罚款及押金,主要支出是乡镇一年四季计划生育工作补助及相关费用;集镇办的主要收入是乡镇土地占用清理收入及土地转让收入,主要开支是相关费用及收入分成奖等。…     

谈乡镇财政决算审计与经济责任审计的关系

乡镇财政决算审计和乡镇主要领导经济责任审计两项工作既有本质区别，又有必然联系，可以在财政决算审计的基础上确定乡镇主要领导在任职期间内应当负有的经济责任，也可以在进行经济责任审计时完成乡镇财政决算审计。笔者认为，搞好乡镇财政决算审计和乡镇主要领导经济责任审计，应当正确处理好以下几种关系。     

加强乡镇财政管理的几点做法

平邑县财政局多年来十分注重加强乡镇财政管理，不断探索提高乡镇财政管理水平的新路子。依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等有关法规制度规定，相继出台了《关于加强乡镇财政管理的意见》、《关于乡镇财政所财务管理和会计核算考核暂行办法》等一系列规章制度，并抓好落实，努力使这项工作制度化、规范化、科学化。以上措施的实施对于加强乡镇财务收支管理、维护财经法纪、堵塞管理漏洞、保全财政资金、加强干部队伍廉政建设、促使乡镇财政管理水平不断提高起到了至关重要的作用。具体做法是：搞好“六个统一”，抓…     

加强乡镇财政管理对策研究

乡镇财政是我国财政体系的基础环节,也是县级财政的重要组成部分。因此,采取求真务实的态度,对乡镇财政管理问题进行深入研究非常必要。一、加强乡镇财政管理存在的问题(一)乡镇财政管理活动缺乏主观能动性由于现行分税制财政体制已将农村主要收入纳入中央与地方,省市与县级共享,乡镇级财政收入仅有少量几个固定的税种,在解决乡镇支出时,县级财政依据上级财政部门的要求,对乡镇必要支出实行政策性补助。特别是去年以来,根据农村税费改革的要求,一方面从减轻农民负担的根本愿望出发,全面落实执行农村税费改革后的政策,实行过渡期转移支付制度…     

对增强乡镇财政职能的几点建议

实行“收支挂钩”。将农村中小学教师工资上划县财政统一管理，纳入县级财政预算；乡村两级办学所需的建设性支出，纳入乡镇财政管理。撤销乡镇国库设置，乡镇预算收入全部上缴县财政国库，乡镇财政支出资金由县财政按照“乡镇收入进度与补贴进度挂购”的办法安排拨付。