大交通、收费公路等重要领域改革将取得突破

近期交通运输部《关于全面深化交通运输改革的意见》正式出台,在综合交通运输体制、交通运输现代市场体系、收费公路体制、现代运输服务等领域的改革将取得突破。意见提出,交通运输部将继续深化大部制改革,提速"大交通"的形成;完善交通运输现代市场体系,逐步建立负面清单,交通运输市场主体和从业人员施行"黑名单"制度;深化收     

治理现代化、审批改革与营商环境:改革成效与政策启示

治理体系和治理能力现代化对"放管服"改革提出了新的要求,优化营商环境和激发市场主体活力对于经济结构换挡升级具有十分显著的作用。本文基于数据分析发现,审批制度改革有效地减少了注册公司的时间、成本和步骤,极大地提升了企业获得执照和许可的便利程度。研究发现,审批制度改革主要是通过提高法治化水平来优化营商环境。实现治理现代化,深入推进"放管服"改革,需要全面实施负面清单制度和提高市场监管的法治化水平,持续优化政务服务。     

商事制度改革前后市场主体退出机制比较探究

正在推进商事制度改革中,市场主体的宽进制度已逐渐被广大工商干部所熟悉,宽进的效果也全面呈现,全国市场主体在数量上出现较大幅度增长。但是,许多干部对市场主体退出机制的变化还相对陌生,没有引起足够重视。本文主要对市场主体的退出机制进行探究。一、对市场主体退出机制的基本认识市场主体一般是指以营利为目的,从事经营活动的企业法人、其他经济组织和个人。市场主体的数量多少和内在质量反映了一个地区的经济活力和竞争     

建立新型市场主体登记制度探析

国家正在组织起草《商事登记法》，拟统一对各类商事主体的登记管理。但目前要改变我国现代企业制度与传统企业制度并存、各类市场主体分别登记的状况，还需要一个较长的过程。随着经济社会的迅猛发展，市场主体的登记制度要不断适应发展变化了的形势，在国家《商事登记法》出台前，我们应该积极研究探索适合社会主义市场经济的市场主体登记制度，大胆改革现行登记制度，为商事登记立法提供宝贵的经验。     

能源行业应实行市场准入“负面清单”制度

目前,实行市场准入的"负面清单"制度,已日益成为国际上通用的投资准入制度。本文借鉴国际经验以及我国在上海自贸区施行"负面清单"的实践,通过分析能源行业中存在的行政性垄断和价格管制可以认为,在能源行业中实行市场准入"负面清单"制度,有助于打破垄断促进竞争,提高效率。同时,文章提出了在实行该制度时还应注意的相关问题。     

市场主体非正常退出的应对策略

构建完善的市场主体退出机制，是进一步整顿和规范市场秩序、推进市场主体监管制度革新、促进政府经济管理职能到位的客观需要。吊销营业执照作为市场主体非正常退出的主要方式，直接影响市场主体退出机制的顺利发展。本文结合当前市场主体非正常退出的现状，通过对市场主体非正常退出的原因和危害性剖析，提出若干可行性建议，以期有效规范市场主体退出的正常秩序。     

河南自贸区负面清单制度探析——以上海自贸区为借鉴

筹建上海自贸区以来,我国社会各界给予了广泛关注,各领域专家学者都提出了很多富有成效的建议和看法。众多文献从各角度为上海自贸区的建设提供思路和想法,从而使得自贸区的建设稳步进行。河南省自由贸易试验区建设的正式获批则为该项话题增加了更多的研究内容。本文主要内容共有四大章节,首先概述负面清单制度的基本内涵和法理基础;然后对于上海自贸区负面清单实践情况的法律现实进行分析,提出其存在的问题;最后笔者结合河南省自贸区的独有特点和情况,并在上海自贸区与河南省自贸区各方面进行比较分析的基础上,提出上海自贸区对于河南省自贸区负面清单制度可借鉴的经验,为河南自贸区负面清单制度的构建,提出将负面清单管理模式制度化、平衡经济的发展与安全等多项可参考的建议。法律制度的完善,是自贸区繁荣有序发展的重要前提。负面清单制度是自由贸易试验区投资准入法律体制创新的核心,也是我国探索政府职能转变的重大创举。通过深入探究上海自贸区负面清单制度的内容,明确现行法律体系存在的问题及未来改革方向,才能更好地落实中央关于上海自贸区改革经验可复制可推广的指导精神,使河南省积极融入国家"一带一路"倡议,加快河南自贸区平稳有序建设。     

浅谈工程量清单计价模式的优缺点

工程量清单计价模式推行是我国工程造价从传统的以预算定额为主的计价方式向国际上通行的工程量清单计价模式的重大转变,是我国工程造价管理政策的一项重大措施。文章阐述了工程量清单计价模式的优点及实践过程中存在的一些问题,并提出了建设履约保证金制度和市场清出制度等防范对策。     

浅谈工程量清单计价模式的优缺点

工程量清单计价模式推行是我国工程造价从传统的以预算定额为主的计价方式向国际上通行的工程量清单计价模式的重大转变,是我国工程造价管理政策的一项重大措施.文章阐述了工程量清单计价模式的优点及实践过程中存在的一些问题,并提出了建设履约保证金制度和市场清出制度等防范对策.     

政府绿色采购之客体范围分析

本文从对比分析政府采购客体范围的法律规则入手，阐述政府绿色采购客体范围的绿色政策功能，探索政府绿色采购的优先领域及其确定标准，明晰政府绿色采购清单制度要求，提出有效实施政府绿色采购清单制度的必要措施，旨在推动政府绿色采购制度的有效贯彻执行。     

论市场主体退出机制的建构与完善

市场主体不仅要依法“入市”,而且要依法“退市”。市场主体退出机制是市场机制的重要组成部分。构建完善的市场主体退出机制,是进一步整顿和规范市场经济秩序、推进市场主体监管制度革新、促进政府经济管理职能到位的客观需要。当前市场退出失序的原因是多方面的,既有制度上的缺陷,又有监管机制的缺位,还有道德基础的缺损和社会服务的缺失。要建构和完善市场主体退出机制,不仅需要科学、完备的市场主体退出的法律制度、监管机制予以保障,而且需要市场主体良好的自律机制和便捷的社会服务作为基础。     

对市场主体法律制度的思考

加入WTO，必将对我国的市场经济法律体系特别是市场主体法产生极其深刻的影响，客观上要求实现市场管理的法律化，用完善健全的法律来规范和保障市场秩序。工商行政管理机关是市场主体的登记和管理机关，适应我国加入WTO和加快法治进程需要，加强市场主体法律制度研究尤为重要。本人从我国市场主体立法现状着手，围绕工商登记管理职能，对现行市场主体法律制度进行分析，提出建议。一、关于市场主体法律体系目前，我国市场主体法律体系十分庞杂、分散、零乱，未形成统一的有机体。一是从立法基础看，既有以责任形式为基础的立法，如《公…     

市场主体退出机制的构建及完善

市场主体退出机制是市场机制的重要组成部分。当前市场退出失序的原因是多方面的,既有制度上的缺陷,又有监管机制的缺位,还有信用缺失和法律法规的不健全。完善的市场主体退出机制,是进一步整顿和规范市场经济秩序、促进政府经济管理职能到位的客观需要。要完善市场主体退出机制,需要完善市场主体退出程序、健全市场主体声誉管理制度、构建完善的现代市场监管体系、完善市场主体退出的法律制度。     

负面清单与上海自由贸易试验区外资管理模式探索

转变政府职能、推动管理模式创新和探索扩大开放新途径是上海自贸试验区建设的核心任务,而对自贸区以负面清单为核心的外资管理模式创新进行进一步探索是其中最大的挑战之一。目前,负面清单的实施过程仍存在很多与国家、社会发展不相适应的问题,比如产业冲击、体制改革滞后、立法空缺、市场主体的平等性问题等。文章将在比较分析外资管理模式概念、梳理并总结我国外资管理模式演变历程的基础上,深入探讨自贸区外资管理模式创新的各种挑战和质疑,并提出相应的解决方向。     

论“负面清单”的正面效应

负面清单,相当于投资领域的"黑名单",列明了企业不能投资的领域和产业。负面清单管理模式,是国际上重要的投资准入制度,通常是指一个国家在引进外资的过程中对某些与国民待遇不符的管理措施,以清单形式公开列明,在清单之外,则"法无禁止即可为"。负面清单是国际上重要的投资准入制度,目前国际上有70多个国家采用"准入前国民待遇和负面清单"管理模式。而负面清单相对应的正面清单,则列明了企业可以做什么领域的投资。     

全面深化改革视野下的工商登记制度改革

正党的十八届三中全会对全面深化改革作出了战略部署,工商登记制度改革是其中的一项主要任务。推进工商登记制度改革,牵一发而动全身,带来的深刻变革强化了市场主体自治和社会共治,促进了政府治理的完善,从而有力推进了国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标的实现,起到谋一域而活全局的效果。一、强化市场主体自治市场主体是市场经济的发展基石。工商登记制度改革促使市场主体激活内生动力,对自己的行为高度     

新时代我国实行市场准入负面清单制度的几点思考

2015年国务院《关于实施市场准入负面清单制度的意见》(下文称《意见》)中明确了实行市场准入负面清单制度的总体要求、主要任务和配套措施,并在天津、上海、福建、广东开始展开试点工作,从而为2018年在全国范围内实行统一的市场准入负面清单制度提供经验与借鉴意义。2017年十九大报告中明确指出"全面实施市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各项规定和做法",那么进入新时代后,全面推行市场准入负面清单制度又会面临怎样的困境与挑战呢?本文的主要工作是剖析这一制度实施的背景、面临的挑战及相应的对策。     

影响我国市场主体有序退出的成因与制度创新

市场主体大量无序退出，已成为我国经济体制转型阶段新旧秩序交替磨合中诱发市场失序的“火源”。如果没有一套统一、协调的市场主体有序退出制度对其进行规范与调整，那么经济秩序的稳定将无从保障。决定市场秩序的关键因素是制度建设。必须抓住市场主体无序退出的“制度性”风险外化因素，进行一系列相互关联的制度安排，使市场主体真正做到有序退出。     

中国道路货运业市场主体研究

目前,中国道路货运市场体制已基本形成,这对中国道路货运业繁荣发展提供了有力的制度保障,但同时也带来了诸多的问题。基于这一点,文章着重从以下三个方面对我国道路货运市场主体进行分析,并提出其存在的问题,最后得出结论:我国道路货运市场存在市场主体过度多元化和市场主体规模化严重不足的双重特征。以期能为行业的发展、政策的制定提供一定的理论依据。     

医疗清单:有效提升医疗质量

医疗清单为改善患者安全提供了一个有效的管理工具。20世纪30年代,应用于航空业的的清单制度极大地改善了航空安全;2001年美国约翰·霍普金斯医院重症监护室借鉴航空业清单制度,成功防止了43起感染和8起死亡事故,并为医院节约了200万美元;2007年,世界卫生组织在全球推广使用手术安全清单。医疗清单,这一最简单的管理工具,对有效提升医疗质量发挥着举足轻重的作用。