预算执行审计十年回顾

一、回顾 1994年《审计法》颁布以后，在州政府和自治区审计厅的领导和支持下，1996年我局对克州财政1995年预算执行情况开展了审计。本级预算执行审计是一项涉及面广、政策性强的工作，当时对于这项工作审计人员都很陌生。为了让大家尽快进入工作角色，干好第一次的预算执行审计，我局举办了全州财政审计培训班，对《预算法》、《总预算会计制度》及财政、税务、金库有关的政策法规进行了全面系统的学习，同时根据财政审计的依据、目的、范围等，制定了审计方案，通过学习，审计人员初步掌握了有关财政审计的基本知识，为顺利的完成此项工作任务打下了基础。一幌十年过去了，经过十年的摸索，我们基本掌握了财政审计的一些方法和程序，审计查处财政违规资金共计20286万元，揭露反映不少问题，随着财政审计的不断深入，有些已得到纠正。如挪用专项资金、预算收入不及时上缴国库、预算外资金不能及时上缴财政专户、虚列财政支出及财政周转金等。从近三年的审计情况看，我州财政在财政资金核算及管理等方面都有较大改观，在执行国家财政体制改革政策方面，也有较大起色，如2005年全州预算单位已全部纳人了部门预算。总之，通过十年的财政预算执行审计，我州审计机关，对规范财政资金核算和管理，摸清财政家底，加强预算管理以及及时向人大、政府报告财政情况等方面发挥了积极作用。     

提高政府预算支出效益的几点看法

预算支出的合理性、合法性、效益性是同级预算执行审计目标的重中之重．而预算支出在确保合理性、合法性的基础上，预算支出的效益性审计将成为未来预算执行审计的主要审计方向。因此。如何提高政府预算支出效益，也成为财政审计的主要课题。下面就对如何提高政府预算支出效益，谈点笔者的看法。     

浅析本级预算执行审计监督存在的问题对策及发展趋势

p对本级预算执行情况进行审计监督，是《宪法》和《审计法》赋予各级审计机关的重要职责，也是各级审计机关一项长期的基本任务。随着财政体制改革的进一步深化，现行的本级预算执行审计也暴露出一些缺陷和不足。如何进一步加强预算执行审计工作，发挥预算执行审计的作用。应引起审计人员的关注和思考。     

《地方预算执行审计现状及深化发展研究》论文点评

预算执行情况审计是《审计法》赋予审计机关的一项重要职责，在整顿经济秩序，规范预算管理．加快财政体制改革，促进地方经济发展等方面发挥着重要作用。预算执行审计已经成为政府加强宏观管理的重要依据．成为人大监督财政收支的重要工具．成为社会了解政府预算执行情况的重要窗口。[第一段]     

关于预算执行审计工作的回顾与思考

预算执行审计工作开展５年来，我们南京特派办边摸索，边实践，在对所有预算执行审计项目进行分析和研究的基础上，总结出了一些行之有效的做法，同时也存在困惑和不足，在此一并加以研究，以期推动预算执行审计工作的发展，为即将建立的公共财政体制下的预算执行审计做准备。一、行之有效的做法（一）财政审计与专业审计密切配合，成效显著总结五年来的预算执行审计项目，发现许多优秀的审计案例是在财政审计与专业审计的密切配合下完成的，二者各显神通，相辅互补。比如在对某省１９９９年度国债专项资金审计中，财政审计与工程审计密切配…     

汉川预算执行审计实行“一转变三改进”

汉川市审计局在今年的预算执行审计中实行“一转变三改进”的方式,更好地履行法定的审计监督职责,提升预算执行审计的效能。一转变就是转变审计思路。改变传统的财政审计思维方式．把审计监督贯穿于预算执行审计的全过程．从预算收入入手．着力于预算支出审计;从预算执行结果出发,着力于预算执行全过程审计。     

财政决策审计和预算执行审计的关系

《宪法》确立了我国财政审计的地位,《审计法》出台又进一步明确了同级财政预算执行审计的地位,从而形成了财政决算审计与预算执行审计相结合的现行财政审计监督体制,无疑进一步强化了财政审计监督,对促进财政增收节支,加强管理,保障国民经济健康运行起到了重要作用;但要正确处理好财政决算审计与预算执行审计之间的关系,应首先掌握二者之间的区别与联系。笔者认为。     

财政同级审计一 二 三 四

围绕一个中心．同级财政审计要紧紧围绕预算执行这个中心，顺藤摸瓜，肃茧抽丝．有的放矢．方能事半功倍。     

结合当地实际 深入开展预算执行审计

对本级各部门的预算执行情况进行审计监督，是审计法赋予审计机关的职责。自1995年审计法实施10年来，各级审计机关认真履行职责，对各级财税库部门、预算执行单位预算执行情况和其他财政财务收支情况进行了审计，为促进财政制度改革的深化，加强财务管理，促使有关部门提高财政资金管理水平和使用效率，建立和完善管理制度，起到了积极的作用；在强化预算约束力，维护财经纪律，保障社会经济的健康有序发展，促进依法行政和加强廉政建设等方面发挥了积极作用。但是，随着经济形势的不断发展，财政制度改革的不断深入，预算执行审计如何进行，如何深入，怎样才能为当地经济发展提出更有价值的意见和建议，推动财政制度改革的进一步深入和完善。是我们审计机关和审计人员面对的新课题。总结我厅近两年预算执行审计的经验，对深入开展预算执行审计谈一些粗浅的看法，与同行们交流和探讨。     

深化中央部门预算执行审计若干问题探讨

中央部门预算执行审计是国家审计机关的永恒主题和财政审计的重要组成部分。本文从中央部门预算执行审计的历史沿革情况入手，分析了进一步深化中央部门预算执行审计的必要性和紧迫性，结合中央部门预算执行中存在的主要问题，阐述了当前国家审计机关在实施中央部门预算执行审计中遇到的困难，提出了深化中央部门预算执行审计的几点建议。     

完善体系框架推进预算执行审计逐步深化—天津市预算执行审计的回顾与展望

天津市从１９９５年开展预算执行审计以来，在市委、市政府和审计署的正确领导下，以《中华人民共和国审计法》和《天津市地方预算执行情况审计监督暂行办法》为依据，坚持 “全面审计，突出重点”的方针，突出以审计促发展这一主题，牢牢把握审计质量这一生命线，严格审计执法，规范审计程序，不断推进预算执行审计的逐步深化，基本构建了以内容体系为核心，以组织体系、质量保障体系和方法体系为保证的预算执行审计的体系框架，初步形成了“纵横交叉，上下结台，财政审计与其他各专业审计紧密配合”的全方位立体型预算执行审计的模式和格…     

同级审计“十要”

《审计法》颁布以来， 我国开展预算执行审计（以下简称“同级审”）已经六年。六年来，同级审在维护财经秩序、推动财政体制改革、强化预算管理、促进依法行政、加强廉政建设等方面发挥了积极作用。李金华审计长最近指出：预算执行审计是法律赋予审计机关的基本职责，是国家审计的永恒主题。要推动预算执行审计深入发展。笔认为：要着重做好以下“十要”。     

利用AO进行部门预算执行审计

2006年，我们对某部门预算执行情况进行了审计。这次审计利用AO审计软件，立足于发现的个性问题和目前财政体制改革中存在的共性问题，分析产生问题的原因，在探索利用AO审计系统进行部门预算执行审计方面取得了良好效果。     

对深化预算执行审计的综合分析

在财政体制不断深化的背景下，预算执行审计的效果受到多方因素的影响。为了加强预算执行审计效果，笔者从三个方面提出以下建议：一是推进审计观念制度转变：二是促进审计方式方法创新；三是对审计结果的合理披露，对问题进行深入解决，通过改革策略充分深化预算执行审计，发挥“免疫系统”功能。     

预算执行审计工作经验及建议

预算执行审计作为审计部门的重点项目，已经成为预算管理和监督的重要环节。随着当前财政改革的不断深入，必须清醒地看到，预算执行审计与当前经济发展和财政改革的要求还存在一定差距和问题。因此，我们要认真研究财政改革的内容、特点及其发展变化趋势，积极探索和创新预算执行审计的新思路、新方法。笔者就做好预算执行审计工作经验和深化这项工作谈点看法和体会。     

积极探索改进方法不断深化预算执行审计

淄博市审计局认真贯彻执行《审计法》,积极探索审计方法,不断深化本级预算执行审计,五年来,市区两级审计机关共审计预算单位７００个,延伸审计单位７３９．个,查处违规行为金额１０４１１９万元,增加财政收入 １１７０８万元,追还被侵占挪用资金１２１９１万元,促进增收节支１１８４５万元。他们的主要做法是： 本级预算执行审计,是审计机关的一项系统工程,需要各专业审计协调配合,共同完成。该局围绕预算执行,逐步形成了以财政同级审为龙头,“统一审计计划,统一审计方案,统一组织协调,分项实施审计”的“二统一分”一体化…     

在构建财政审计大格局中深化预算执行审计

预算执行审计是一项统揽全局的系统工程．监督层次高、涉及范围广、审计对象多，必须构建大财政审计格局。     

正确处理“四个关系”是搞好财政审计的关键

经过几年来的审计实践,我们感到对财政审计,无论是同级预算执行情况审计,还是对县（市）区的财政决算审计,只有正确处理好与人大、政府、审计机关各业务处以及县（市）区审计机关预算执行审计的关系,才能顺利地搞好财政审计。下面谈谈我们鞍山市审计局对财政审计的几点做法和体会。     

本级财政预算执行审计与其他专业审计结合点的构思

本级财政预算执行审计是对同级政府财政收支安排和运用进行的全面反映，不但要对具体执行预算的财政部门实施审计，而且还要对预算执行的二、三级单位和预算资金使用单位进行审计。因此，审计部门在实施审计过程中，无论从时间上还是人力上都会出现矛盾，往往鞭长莫及。只有把财政审计和其他专业审计有机地结合起来，形成以财政审计为主体，其他各专业审计相配合的联动审计模式，才能加大预算执行审计的广度和深度，更好地发挥审计综合性经济监督的作用。     

浅谈预算执行审计的做法和体会

预算执行审计是法律赋予审计机关的基本职责，是国家审计的永恒主题，近几年我局加强了对预算执行审计的力度，把预算执行审计作为审计工作的“重头戏”，把全面提高审计质量、坚持把握全局、突出审计重点这一指导思想贯彻到预算执行审计的全过程，投入全部力量，进一步加大审计力度，取得实效。2005年我局的预算执行审计，共查出违纪违规问题26942万元，已追缴入库和节省财政投资2887万元。[第一段]