完善我国住房保障供应制度的对策建议

为完善我国住房保障供应制度，逐步形成由商品房、经济适用住房及廉租住房三个层次构成的完整的住房供应体系，建议继续完善经济适用住房政策，针对“夹心层”进行住房保障制度创新，加大对廉租住房的财政支持力度。     

调整住房供应结构 建设住房保障制度

四川省在住房制度改革中采取一系列措施调整住房供应结构；结合实际建立健全经济适用住房建设和管理的相关规章制度。加大住房公积金贷款的发放力度，调动社会力量，积极参与，多渠道、多形式加快经济适用住房建设，较好地解决中低收入家庭住房问题；集资建房在四川省逐步推开。成为各企事业单位解决职工住房问题的主要方式；廉租住房制度的建设已成为最低收入家庭解决居住问题的主要途径。同时建议国家从制度完善、政策扶持、资金支待等方面健全住房保障制度。     

保障性住房体系"天津模式"探析

2007年起,天津市政府加大了对保障性住房建设的投入力度,逐步建立了以廉租住房、经济适用房、经济租赁房和限价商品房为主的住房保障体系。2010年天津市将进一步扩大住房保障政策覆盖面,加快保障房建设,计划新建限价商品住房150万平方米、2万套;经济适用住房497万平方米、6．5万套;适当扩大廉租住房实物配租范围,为7．5万户困难群众发放租房补贴。     

加大工作力度满足中低收入家庭住房需求

河南省房改取得明显成效，公有住房出售工作基本完成，租金改革进展良好，住房分配货币化取得实质性进展。经济适用住房、廉租住房制度建设稳步推进。存在的问题是货币化补贴工作缓慢，房政房发证问题突出、廉租住房工作困难较大，经济适用住房建设管理问题较多等。下一步将加大工作力度，推进住房分配货币化；增强住房社会保障能力。切实解决中低收入家庭住房困难；继续完善房改房配套政策，加快解决房政房遗留问题；完善经济适用住房管理办法，规范经济适用住房建设。     

中国住房保障制度之现状

中国政府主要实施以住房公积金、经济适用住房和廉租住房为主要内容的住房保障制度、住房公积金制度使住房建设有了长期稳定的资金保证，建立了城镇居民住房的自我保护机制和全社会的住房保障机制；经济适用住房科普通经济适用住房、发放政策性货币补贴、集资合作建房、经济租赁住房等多种形式普惠城镇中低收入家庭；廉租住房制度用于解决最低收入家庭的住房问题。     

以人为本 做好廉租住房政策的实施工作

北京市建委以廉租住房政策为重点，解决弱势群体的住房问题。以住房保障制度为重点，主要采取三种形式：建立住房公积金提高消费支付能力；采取政策扶持适度建设经济适用住房、集资合作建房；以低收入家庭为主建立廉租住房制度。2005年廉租住房工作重点是保证落实已出台的廉租住房政策，使符合条件的家庭及时通过审批领取租金补贴；使符合实物配租家庭尽快入住；使已承租公房的家庭享受租金减免。总结2005年工作的同时，提出2006年工作重点，根据“十一五”住房发展规划，做好廉租住房家庭需求测算工作，提出廉租住房租金补贴和实物住房配租方案，逐步完善住房保障制度。     

我国加快廉租住房建设的政策导向和发展对策

继建设部等九部门联合发布《廉租住房保障办法》之后,建设部等七部门又联合发布了《经济适用住房管理办法》,这为我国保障性住房的发展与建设奠定了坚实的法律基础和良好的政策环境。它将大大促进我国廉租住房和经济适用住房的开发与建设。房地产市场分为两大块：商品房与保障性住房。     

北京市城镇廉租住房政策研究

北京市自1998年12月停止住房实物分配，实行货币分配，并建立和完善面向不同收入家庭的住房供应体系。制定了《北京市城镇廉租住房管理办法》，提出了廉租家庭住房解困的三种形式。对廉租家庭收入、住房困难进行认定和所需奖金进行测算；采取以租金补贴方式发放；对烈属、重残、孤老家庭适度安排实物配租。实现了政策规定范围的住房全面解困。在廉租住房政策实施过程中，还面临一些问题，针对存在的问题提出扩大廉租住房覆盖面，解决边缘收入家庭的住房困难，加大保障资金筹集力度，完善廉租住房制度的政策建议。     

为满足中低收入家庭住房需求而奋斗

青岛市从满足居民住房需求出发，积极调整住房供应结构，完善住房保障政策，建立了向最低收入、低收入居民家庭供应廉租住房和经济适用住房的市场供应体系，启动了向中等收入家庭提供普通商品房、向高收入家庭供应商品住房的市场供应体系，使全市住房供应模式日趋完善。     

天津市全面推进住房保障制度建设

天津市有步骤、有计划地对中低收入住房困难家庭实施住房保障制度，在1997年已实施的对“低保”和优抚家庭承担公有住房实施租金核减政策的基础上，又先后推出全面建立廉租住房制度，采取实物配租、租房补贴和租金核减政策，保证廉租住房资金渠道稳定，使受益家庭逐年增加；对不符合廉租住房条件，又暂时买不起经济适用住房的拆迁低收入家庭推出经济租赁房，进行过渡性安置；在廉租住房和经济租赁房之后，又推出定向销售的经济适用住房，用于解决中低收入家庭的住房问题。为使住房保障政策能在最大限度上惠及住房困难群众，每种住房保障政策制定时都充分调查，反复研究，制定配套操作程序，严格资格审核，不断提升规范化管理水平，为维护社会稳定，构建和谐社会起到了积极的作用。     

完善上海中低收入家庭住房保障体系的思考

针对上海中低收入家庭的住房困难问题，上海市政府两管齐下，既有实物性补贴，又提供货币化补贴；既采取了加大重大工程配套商品房建设、扩大廉租住房覆盖面，“每年建设300万平方米，三年900万平方米”中低价商品房的措施，又对中低收入家庭实行购房代款贴息政策等。     

上海市房改稳步推进

上海市稳定实施住房制度改革，不断加大出售公有住房善廉租住房制度。在现有工作的基础上。上海市设想从几个方面予以推进，即完善住房分配制度改革、优化套房租金战免政策、研究“军队住房”出售问题、完善廉租住房制度、加快中低价普通商品住房建设。并提出了推动房改进一步深化的有关建议。     

住房保障:积极,还要务实

自2007年8月《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》颁布以来，住房保障问题被提到了空前的高度：国家接连出台了《廉租住房保障办法》、《经济适用住房管理办法》以及《经济适用住房开发贷款管理办法》；许多地方按照中央要求，制定并公布了住房建设计划，对保障性住房的建设规模做出了明确要求，力度颇大；     

建立多层次多形式的住房保障制度构建稳定和谐的社会环境

江苏省住房保障制度建设取得了一定的成效，全省初步形成了最低收入家庭租住廉租住房，低收入家庭购买经济适用住房．中等收入家庭购买普通商品房；实物保障和货币保障并举的多层次、多形式的住房保障制度。建立住房保障制度，领导重视、政府支持是前提，机构落实、责任明确是关键，部门配合、协调支持是保证。     

保障住房社会化收储的创新之路

一、以问题为导向开拓住房保障新路2007年,常州市实施了住房保障五年规划;2009年,通过实施经济适用住房货币化补贴改革,加大廉租住房建设力度,全面实现了廉租住房和经济适用住房应保尽保。但随着住房保障工作推进．遇到了不少困难与问题．     

进一步完善河北省经济适用住房建设与管理研究

河北省经济适用住房建设在制度建设、实施工作计划和规范化管理等方面取得了较好的成绩。但是存在几方面的问题，影响了经济适用住房的进一步发展。如：思想认识不统一，重视不够；优惠政策落实不到位，资金得不到保证；供需矛盾突出；建设项目疏于管理等等。针对这些问题提出以下几点建议：加大宣传力度，统一思想认识；科学制定规划，实行三级目标责任制；理顺管理机构，强化协调工作；完善政策，加大监管力度；开展理论研究；搞好部门建设。     

建立和完善住房保障体系的新思考（下）—兼议扩大中等收入者比重及社会阶层结构和财富分配结构变化对住房保障体系的影响

四、建立住房保障制度、建设和供应经济适用住房要因地制宜、切合实际、量力而行、积极推进朱基总理在九届人大四次会议《政府工作报告》中明确提出要“大力发展经济适用住房,建立廉租房供应保障体系”。建设部《建设事业“十五”计划纲要》也明确要“加大政策支持力度,建立较为完善的适应不同地区、不同收入家庭支付能力的住房保障制度,形成商品房、经济适用住房、廉租房合理比例的供应体系”。因此,发展经济适用住房仍然是今后一段时间内解决中低收入家庭住房问题的重要途径和住房保障体系的重要支撑点,是政府调控住房消费的基本政策。但…     

国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见 国发[2007]24号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 住房问题是重要的民生问题。党中央、国务院高度重视解决城市居民住房问题．始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。20多年来，我国住房制度改革不断深化。城市住宅建设持续快速发展，城市居民住房条件总体上有了较大改善。但也要看到，城市廉租住房制度建设相对滞后，经济适用住房制度不够完善，政策措施还不配套，部分城市低收入家庭住房还比较困难。为切实加大解决城市低收入家庭住房困难工作力度，现提出以下意见：     

提高住房保障水平 全面建设小康社会

常州市从有效控制商品房价格，大力推进经济适用住房建设，不断扩大廉租住房受益面，开展旧小区整治工作，提高住房公积金管理水平等方面推进住房保障工作。常州市把住房保障的经验总结为：万事民为先、制度是保障、公正是关键、政策是关键、市场是手段。今后的工作重点是：落实“五房”行动，做好“四调”。     

鞍山市实施住房保障工作的主要做法

鞍山市实施住房保障工作的主要做法是：大力发展经济适用住房建设，推动城市危改；积极开展住房解困工作，解决国有企业困难职工住房问题；建立廉租住房制度，完善住房保障体系。