工商行政处罚决定信息公开研究

《政府信息公开条例》实施后,社会向工商机关申请公开行政处罚决定信息的数量日益增多,甚至有人曾向温州市30多个行政执法单位申请公开前年度行政处罚决定书。本文从行政处罚决定信息的特殊性和《行政处罚法》等特别法入手进行工商行政处罚决定信息公开方面的研究,认为除了流通环节食品安全监管、流通领域商品质量监测应主动公开处罚决定信息外．申请信息公开的主体应仅为与该行政处罚信息存在着法律上的利害关系、且对其应负有举证责任的中国公民、法人或其他组织。同时,对拟公开的信息在形式、内容、使用上应进行必要的限制．与申请人无关的信息可以不提供。     

南京市审计局规范审计行政处罚行为

近日,南京市审计局为进一步提高依法审计的能力和水平,通过制定关于进一步规范和加强审计行政处罚的若干意见等4个配套制度文件,推动审计执法权力行使程序化、审计处罚行为规范化、审计执法监督制度化,审计行政处罚实现了新突破。《意见》对严格遵循处罚原则、恰当适用法律法规、认真落实审计行政处罚自由裁量权适用规则和规范审计行政处罚程     

浅谈减轻行政处罚的法律适用

减轻行政处罚是指工商机关依法在行政处罚的法定最低限度以下适用处罚。减轻行政处罚主要包含两种情形：一种是在该违法行为法定应当受到的一种或者几种处罚之外选择更轻的行政处罚种类进行处罚，或者在应当并处时不进行并处：另一种是在规定有处罚幅度的行政处罚的最低限以下予以处罚。减轻行政处罚是工商机关行政处罚裁量的内容之一，正确适用法律对具有法定减轻情节的违法行为人减轻行政处罚，既是行政处罚的公平性和公正性的需要，也是保护违法行为人合法权益的需要。但在实际执法中，减轻行政处罚的法律适用问题经常被行政执法人员忽视或滥用，从而影响了行政处罚的公平公正性。下面，笔者根据法律规范的有关减轻行政处罚的规定，结合工商行政处罚实践，就减轻行政处罚的法律适用问题略陈管见，以期裨益于工商行政处罚的理论和实践。     

规范处罚行为 严格依法行政

1、全面清理处罚条款,保证执法依据合法.根据《行政处罚法》规定,行政处罚主要由法律和行政法规设定,地方法规和规章只能创设警告、罚款的处罚,且必须公布后方能生效.为方便管理,各级工商机关出台了大批规范性文件,有的规定了处罚条款.要对照法律要求进行全面清理,及时废止那些超越职权、与法律抵触的文件;同时,要对具体行政行为排队清查,缺乏法律依据的予以废止,存在程序不足的予以补正.在今后的立法立规工作中,严格坚持行政处罚法定原则,防止越权设置处罚,防止随意委托处罚.     

湖北省审计机关行政处罚听证规则

第一条为了规范审计机关行政处罚听证行为,正确行使审计处罚权,保护被审计单位及其工作人员的合法权益,根据审计署《审计机关审计处理处罚的规定》和《湖北省行政处罚听证规则》,结合本省审计工作实际,制定本规则。第二条审计处罚听证范围审计机关对被审计单位处以违反国家规定的财务收支金额百分之五以上、且金额在10万元以上的罚款;或对违反国家规定的财务收支行为负有直接责任的有关责任人员,处以2000元以上罚款的行政处罚之前,被审计单位或有关责任人员申请听证的,适用本规则。第三条审计处罚听证由拟作出审计处罚的审计机关组织。审计处罚听证遵循公开、公正、合法、效率的原则。各级审计机关成立审计听证委员会,由本厅、局负责人担任主席。委员5至7人,由本厅、局负责法制和审计业务工作的有关人员兼任,具体实施工作由法制机构或相应机构负责。     

审计处理处罚的把握

一、关于审计处理、处罚的原则。《审计机关审计处理处罚的规定》(以下简称规定)第三条第二款"审计机关在作出审计处理、处罚决定时,应当遵循公正、公开、适度的原则"。公正。审计机关在处理、处罚中,对受处理、处罚者同用一尺度平等对待,对同样的违法违纪行为,不论其地位、权势等,应一视同仁,不偏不倚,一样处理处罚。公开。就是处理、处罚的规定要公开,未经公布的规定不得作为审计处理、处罚的依据。对审计单位违法违纪行为给予的具体行政处罚要公开,包括违纪事实、处罚的种类、数额、理由和作出处罚所依     

用菊花茶呵呼你的眼睛

我国《行政处罚法》第4条规定：“行政处罚遵循公正、公开的原则，”何谓行政处罚的公开原则呢?行政处罚公开是保证行政处罚公正性的必要条件。行政处罚中对行政处罚的公开作了诸多要求．如设定行政处罚的规范性法律文件的公布、行政主体作出行政处罚决定之前要表明自己的身     

行政处罚中的从轻、减轻及免除

设定和实施行政处罚的一个重要原则是“过罚相当”，即处罚内容的决定必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。为此，法律在设定行政处罚时，还对一些违法行为作出了从轻、减轻、不予或免于处罚的规定。准确地理解和把握这些规定，在合法的前提下合理使用自由裁量权，是质量技术监督部门依法行政的重要环节。     

浅谈行政处罚决定书的说理性

行政处罚决定书是工商行政管理机关针对当事人的违法行为，在经过调查取证掌握违法证据的基础上，制作的记载当事人违法事实、处罚理由、依据和决定等事项的具有法律强制力的书面法律书。行政处罚决定书是最重要的行政处罚书，具有严肃性、强制性和对当事人的拘束力，也是人民法院强制执行当事人财产的依据之一。行政处罚决定书的制作要件，法律法规有着严格的规定和要求，这些规定和要求，对行政处罚决定书的措词、内容、格式和规范化等都起到了一定的作用，保证了行政处罚决定书的质量，保护了当事人的合法权益 .     

推行审计结果公开的战略问题探讨

实行审计结果公开是对我国民主法治建设的极大推动。随着建设公开透明政府进程的持续推进，公开为原则、不公开为例外将成为审计公开的基本要求，但现行的内外环境尚不能支撑实行全面的审计公开，审计公开存在着诸多风险，亟需在宏观上、战略上进行深入研究和整体布局，以达到全国审计结果公开工作的均衡、协调、有序发展。     

厂务公开促进企业改革发展稳定

抓住中心，落实承诺“三公开”，打造“诚信工程” 酒钢机制公司厂务公开活动．紧紧围绕落实企业承诺，以提高经济效益为中心。一是公开承诺内容．大张旗鼓深入持久地宣传承诺内容。公司不仅设置了热线电话，而且结合岗位重点宣讲承诺条款。二是公开答复员工意见和建议，建立长效机制．将为职工服务作为第一职责。将职工满意作为第一标准．在网上通过ECR系统公开答复职工问题。三是公开处罚考核结果，针对职工所提问题，严格执行三个工作日答复．七个工作日处理完结的规定，并将处罚结果在月评奖会议上予以公布。企业承诺“三公开”，提升了员工素质，亮丽了企业形象。     

如何正确把握减轻处罚的原则

在行政执法办案中,质量技术监督部门难免遇到行政相对人的违法行为有法定从轻或减轻处罚的情节,而应在行政处罚时依法予以从轻或减轻处罚的现实问题,这是《行政处罚法》第二十七条所规定的行政处罚适用的一条原则。那么,办案人员在办理具体案件时应当如何正确把握该原则呢?     

办案成本探讨

行政机关作出行政处罚决定应当是正确的，它包含两层意思：一是处罚决定结果的正确性，二是实现结果的程序过程本身所具有的正确性。结果的正确要求行政机关作出的行政处罚决定忠实地反映实体法的内容。在程序方面，它强调保障当事人程序主体地位的实现和确保行政执法人员遵循“公平、公开、公正”的原则，对办理的案件持超然和客观的态度。鉴于此，实现上述要求所产生的办案成本是客观存在的，并且起着保障的作用。因此，质量技监行政机关加强对其进行研究，既可以有利地促进确保办案的质量，又可以指导办案成本的规范管理。笔者从证据运用的过程对其进行了探讨，以抛砖引玉。     

强制性产品认证实施规则信息报送、传递和公开

为进一步促进强制性产品认证实施科学、规范和有效,根据《中华人民共和国认证认可条例》、《强制性产品认证管理办法》和《国家认监委关于明确强制性产品认证实施规则类文件调整方案及要求的通知》,国家认监委于2014年1月8日发布并实施了《强制性产品认证实施规则信息报送、传递和公开》,用于完善强制性产品认证信息公开制度,规范和指导强制性产品认证相关方的CCC数据／信息报送、传递和公开的内容、要求和程序。现将该规则的主要内容刊登如下,供读者参阅。     

质量技术监督行政处罚程序规定

为了规范质量技术监督行政处罚程序,保障质量技术监督部门有效实施行政管理,保护公民、法人和其他组织的合法权益,国家质检总局近日公布了《质量技术监督行政处罚程序规定》,自2011年7月1日起施行。该规定共分八章六十五条,包括行政处罚的一般程序、行政处罚的听证程序、行政处罚的简易程序、行政处罚的执行和结案等,其施行之日,原国家技术监督局公布的《技术监督行政案件办理程序的规定》、《技术监督行政案件现场处罚规定》、《技术监督行政案件听证工作规则》同时废止。现将新规定的主要内容刊登如下,供读者参考。     

行政处罚加处罚款执行模式探究

目前各地行政机关对拒不履行行政处罚决定的当事人,向法院申请强制执行处罚本金的同时,申请加处罚款的做法不统一,人民法院对行政机关加罚申请的受理情况做法也不一致。本文结合《行政强制法》的比例原则和程序正当原则、保障行政相对人的合法权益、规范行政强制权的设定和运用以及监督行政机关依法行政的立法目的,浅析对行政处罚加处罚款的认识,探究如何建立统一规范的加处罚款执行模式。     

依法行政也要当事人“心服”——北京市统计局举行行政处罚听证会实录

当有人告诉你,作为当事人的你如果对行政机关处罚有疑虑,可以在行政处罚决定作出之前,要求行政机关举行听证会,这并不意外,因为你有了解行政处罚决定所依据的事实、理由,并可以为自己辩护的权利.2002年7月10日,市统计局根据一家拟被行政处罚单位提出的要求,举行了面向全社会公开的统计行政处罚听证会.这次听证会是一堂生动的统计法制宣传教育课.     

政府信息公开与和谐社会构建

国务院总理温家宝签署颁布的《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》),已于2008年5月1日起施行。这是全国人民民主政治生活中的一件大事,从此,"政府信息以公开为原则,以不公开为例外"将在全国范围内以法规的     

对行政处罚信息公开若干问题的思考

依法行政要求推进政务的决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。本期栏目《对行政处罚信息公开若干问题的思考》一文,作者结合经手处理的个案,从行政处罚信息公开的角度作了一些思考,希望对质监工作的政务公开推进有所帮助。     

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<正>假冒伪劣和侵权行政处罚案信息须公开近日,国务院批转全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组制定的《关于依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息的意见(试行)》,对假冒伪劣和侵权行政处罚案件信息公开做出明确规定。《意见》要求,各级人民政府要建立健