重庆城乡统筹任重道远

重庆市委书记汪洋在市第三次党代会分组讨论时说：像重庆这样大城市、大农村、大库区并存的直辖市，城乡统筹发展的过程，就是城镇化、工业化的过程，就是以工哺农、以城带乡的过程，也是区域协调发展的过程。从某种意义上说，重庆是中国的一个缩影，如果我们在探索城乡统筹发展中闯出一条新路，对整个中西部地区都将有示范作用。[第一段]     

成功的跨越：涪陵财政发展纪实

在举世瞩目的三峡工程库区、乌江与长江的交汇处，有一座古老的希望城-涪陵。它作为年轻直辖市重庆的一个区，经过10年努力，由一个110万人口，以农业为主，财政收入不到1亿元的省级贫困县，发展到以二三产业为主，国民生产总值达到70亿元，财政收入突破10亿元，年均递增22.82%的直辖市强区，这不仅在三峡库区独一无二，更是堪称山区市、县财政工作的一个奇迹，被经济学家誉为“涪陵现象”。     

“五招齐抓”拓岗位——武汉市公益性岗位开发管理工作纪实

武汉市是全围老工业基地，国有企业改革改制任务重，下岗失业人员多，就业困难人员多。同时，武汉市也是全国教育大市，每年高校毕业生多，部分家庭困难高校毕业生难以就业，全市就业总体压力大，就业形势严峻。武汉市针对就业面临的实际问题，始终把就业再就业工作摆在经济社会发展的突出位置，高度重视困难群体的就业问题，并把开发公益性岗位作为建立健全就业援助机制、帮扶就业困难人员就业的重要内容和主要措施。     

湘潭市谋划就业新思路

湖南省湘潭市是一个传统的老工业城市，也是一个农业大市。全市总人口293．25万人，其中农业人口206．8万人。随着我国经济体制改革的深入、产业结构调整的推进，该市就业再就业矛盾曾十分突出，高峰时期全市有下岗失业人员15万人，农村富余劳动力90万人左右，占农村劳动力70％。几年来，湘潭市以科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院积极的就业政策，     

点亮万家灯火——衡阳市开展“零就业家庭”就业援助工作纪实

衡阳市是一个人口大市，也是一个老工业基地，困难企业多，下岗失业人员多，“零就业家庭”多，就业再就业压力大，就业援助任务重。去年8月份，各县（市）区统计上报资料显示，全市有“零就业家庭”10069户，占全省“零就业家庭”户数的近一半。谁也没想到，截止到今年6月底，该市已帮助11500户城镇“零就业家庭”每户至少1人实现了就业再就业。这一变化是怎么得来的呢？[第一段]     

从“零”的突破到千万良性贷款——四川省阆中市发展小额担保贷款事业的实践和探索

阆中，既是四川农村剩余劳动力最多的农业大市，又是城镇国营集体企业改制最彻底、下岗失业人员集中的工业弱市。据不完全统计，农村劳务输出近20万人，城镇下岗工人近5万人。自遭受地震灾害和国际金融风暴严重冲击以来，阆中市失业返乡农民工呈激增态势，就业转失人员居高不下，加上大中专毕业新增劳动群体和就业困难群体，原本严峻的就业形势更是雪上加霜。     

社区搭平台 就业谱新篇——徐州市创建“充分就业社区”工作纪实

江苏省徐州市，作为一个拥有180多万市区人口的大市，一直以来保持着良好的就业结构和形势，但是近年来，随着市场经济的发展、产业结构的调整和国企改革的深入，作为老工业基地的徐州也产生了大量的下岗失业人员，给我市就业再就业工作带来了较大的压力。背负上级领导的殷切期望，怀揣广大市民的充分信任，怎么办？     

洒向社区的关爱——黄浦区倾力扶持就业援助员

今年是“就业援助年”，政府为此推出了多项援助措施。而就业援助员制度就是政府落实就业援助的一个主要措施。作为主要在社区开展就业保障政策宣传，帮助居民进一步理解各项就业保障政策，掌握本地区失业、协保人员的状况，跟踪就业特困群体和享受岗位补贴人员申请失业补助金情况，定期上门家访，配合做好开发社区公益性岗位和接受就业保障其他工作的就业援助员在四、五、六三个月中对促进本地区就业，实施就业援助行动中到底起到了多大的作用？     

搞好移民搬迁安置 促进库区经济发展

兴建长江三峡工程，是我国社会主义建设进程中的一项宏伟壮举，世界瞩目。其成败的关键在移民。三峡工程库区横跨鄂、渝两省、市。在重庆直辖市库区内的淹没涉及沿江18个县（市、区）及重庆母城区的部分河滩地。     

加快人力资源市场建设构建优质就业服务平台

潍坊市把加快人力资源市场建设作为促进经济社会发展和扩大就业的重要桥梁,形成了以市人力资源市场为中心,覆盖全市14个县(市、区)、195个乡镇(街办)、266个社区的四级就业服务体系,年举办各种类型的招聘洽谈会500多次,入场单位1万多家,求职者达50多万人次,介绍就业10多万人次。     

落实措施 建立机制 发挥功效——淄博市小额担保贷款的运转

淄博作为一个老工业城市，随着企业改革的不断深化和产业结构调整力度的加大，城镇就业再就业和农村劳动力转移工作面临的压力越来越大，仅城镇需就业再就业人员每年达10万人左右。对此，市委、市政府把扩大就业作为淄博市的“五大民心工程”之一，通过发展经济、建立健全政府责任体系、全面落实优惠政策、加强技能培训、加大对困难群体的救助帮扶力度等措施努力扩大就业，取得了显著成效。自2003年9月启动小额担保贷款至今，全市已累计发放小额担保贷款2268万元，贷款贴息108万元，直接扶持3350名下岗失业人员自谋职业和自主创业，并带动就业再就业6200余人。     

发展人才新战略成就社会保障新格局——哈尔滨市道外区人力资源和社会保障局发展工作纪实

近年来．哈尔滨市道外区人力资源和社会保障局紧紧周绕党的十六大、十七大和十八大精神与“十五”、“十一五”发展规划和“十二五”发展规划提出的人才战略和民生方面的工作目标。积极实施市委、区委提出的发展新战略．创造性地落实了社会保障各项优惠政策．出色地完成了市、区下达的各项量化指标。一是劳动力人才市场建设处于全市领先。日前软、硬件建设已达到了全省一流水平,实现了服务环境一流化、信息网络科学化、培训主体多元化、就业服务超前化、运作方式市场化。相继开展了下岗失业人员求职夜市等各具特色的大型就业活动800余场,接待各类求职者10万余人次,成功安置各类求职人员8万余人次,新增就业人数6万余人,下岗失业人员再就业5万余人。     

小地方作出妙文章

新兴县地处广东省中部偏西，面积1500多点平方公里，人均耕地仅0，72亩，45万人口中有38．9万是农业人口，农村富余劳动力达123万人。但就是这么一个经济尚属欠发达的山区县，近年来通过自身的不断努力，走出了一条顿具地方特色的农村劳动力转移的路子，截止到今年上半年结束之际，县内12．3万农村富余劳动力中，有10．6万人实现了就业，剩余劳动力1．7万人，其中县内就业的占55．2％，劳务输出到县外就业的占44．8％。他们的农村劳动力转移农业之路怎么能够敲击越市呢？     

东北老工业基地就业问题浅析

一、东北老工业基地就业中存在的问题1．劳动力供大于求，失业人口多。就业和再就业压力沉重 据统计，辽宁省仅2002年国有企业下岗职工就达76．5万人，目前城镇登记失业人员83万人，城镇有就业需求的人员达160万人。黑龙江省的下岗职工总数已达60余万人，保守估计企业还有60多万富余人员，目前城镇登记失业率已达5％。     

就业援助之重庆模式

重庆市作为全国唯一的省级统筹城乡发展综合配套改革试验区，集大城市、大农树、大库区、大山区和民族地区于一体，统筹城乡就业任务十分繁重。为此，重庆市着重抓好城乡基层平台建设，启动充分就业社区和充分就业村的“双创建”工作，推出“四步工作法”及低保与就业相互联动的模式，统筹城乡糕业，扩大就业率，取得良好成效，形成了基层就业援助的成功模式。     

构筑一张就业网 造福一方老百姓——包头市就业再就业工作纪实

就业乃民生之本，安邦之计，关系到百姓生活和社会的和谐稳定。在包头，通过开展创建充分就业社区、小老板创业工程、春风行动、再就业援助等一系列就业服务活动，发挥市、区两级就业部门、职介机构及全市劳动保障平台的作用，畅通就业渠道、拓宽就业信息，已在全市范同内形成了一个较为完善的就业服务网络。2006年，全市共有10．56万人实现了就业再就业，2．3万名下岗失业人员实现再就业，新增就业5．2万人。城镇登记失业率控制在3．87％以内。数字的背后，显现出就业再就业工作已是包头的亮点之一，在包头的经济建设中发挥着重要作用。     

绥化市就业再就业现状、问题及对策

绥化是一个农业大市、工业小市、财政穷市，纵观绥化市经济发展的历史和现状。特别是随着企业改革的深化和经济结构的调整，城镇新增劳动力就业、下岗失业人员再就业以及农村剩余劳动力转移三方矛盾交织在一起，使就业形势和社会稳定工作越发严峻。本文仅就绥化市就业再就业现状、存在问题及工作对策，简要阐述如下：     

从“东南飞”到“凤还巢”

湖北省巴东县是三峡库区移民大县,先后历经葛洲坝、三峡、清江水布垭等水利枢纽工程建设,被淹土地40.25平方公里,搬迁安置及失业人员达7万余人,就业再就业压力巨大。近年来,随着一系列创业、就业优惠措施的稳步实施,以及产业转型升级步伐的加快,带动了巴东县3.2万农民在"家门口"就业、创业。昔日打工"东南飞",如今已变成就业"凤还巢"。失业人员依托就业服务平台和招聘会,在     

上海市虹口区抓创业促就业走出新路

虹口区上海市人口大区之一。区域内劳动密集型企业少，中高层次的服务产业少，就业压力非常大。2003年，区委、区政府在总结1997年至2002年该区抓就业丁作的成效和不足的基础上，审时度势，在全市率先提出了“抓创业促就业”的工作思路。通过三年多的探索、实践，走出了一条具有虹口特色的创业促就业工作的新路。目前，全区政府主导、社会参与、各方协力抓创业促就业的工作格局基本形成，社会化、市场化扶持创业的框架趋于完善，“政府扶持创业、社会支持创业、劳动者乐于创业”的氛围不断增强。三年多来，累计扶持发展微小型企业4200多户、非正规就业劳动组织3600多个，直接净增就业岗位10570个，吸纳从业人员22683人。全区无业、失业人员总数由2002年的12万多，下降到日前的9．7万，涌现出了一批国家、市先进创业典型。     

抓好劳务输出 促进农民增收

菏泽市是人口大市。现有人口874万人,劳动力总数533万人,其中农村劳动力460万人,富余劳动力150多万人,每年新增农村劳动力16万人。城镇还有10.7万名下岗失业人员需要安置就业。面对如此严峻的就业形势,去年以来,市委、市政府审时度势,把劳务输出作为一项重要产业来抓,在全市上下叫响了"抓劳务输出就是抓农民增收,就是抓经济"的口号,使劳务输出从少到多,从