简析“小金库”与帐外资金

在财务检查和收支审计业务中，经常可以见到“小金库”与“帐外资金”这两个名词，许多人认为它们基本上是一回事。而事实上，小金库与帐外资金是形式相似、性质迥异、目的不同、结果有别的两种经济行为。对于审计人员来说，正确区分两者的异同，对恰好处理两种不同性质 的经济行为具有重要的意义。本文拟就从以下几个方面对两者进行简要分析。     

浅析“小金库”审计方法

小金库的形成,一般分两种情况,一是通过隐匿、截留各种收入形成小金库;二是通过虚列支出、资金返还等方式,将资金转到本单位财务会计部门账外形成小金库。由于小金库具有较强的隐蔽性,一般情况下很难在会计资料中发现问题。因此,在审计过程中,要根据不同情况采用不同的审计方法。在审计方法的运用上,笔者认为应做好以下几点。     

企事业单位审计要关注“账中账”

随着有关部门对违法会计行为查处力度的加大,已很少有单位敢“账外设账”或私设“小金库”了,取而代之的是一种性质相似却更加隐蔽的违法行为,那就是在自己的大账中设置“账中账”,以此进行账外收支。对此,笔者建议应注意识别并严加防范这种“账中账”的违法行为,有效地遏制其滋生蔓延。一是以“暂存款”与“暂付款”科目挂账核算为掩体,分别隐匿账外收支活动。这种形式一般是先采取各种手法将有意要侵占的单位收入或其他非法收入等取一个“化名”科目,这样,即使被有关部门查到,也可以用这些资金还没有被确认为收入,或以其来源不明等为由,暂…     

警惕!花样翻新的变相“小金库”

近年来，通过审计监督的不断强化及国家对预算外资金实行“收支两条线管理”，使截留坐支预算内外资金私设“小金库”的行为得到了有效遏制。但最近我们在对具有收费职能的行政事业单位及企业主管部门的审计中却发现，部分单位为逃避监督，翻新财务手法，出现了一些形式多样的变相“小金库”。一、冒名顶替，违规行为“合法化”。部分单位以“会议费”、“办公费”等名义将资金转移账外，作为变相“小金库”来源，用于各种违纪支出。如在审计某宾馆“会议费”支出明细账时发现，一些单位以支出“会议费”名义将资金支付给该宾馆，再由宾馆留…     

跳出账外找“账外账”

账外账，俗称“小金库”，是单位的“私房钱”，一些不法开支常隐匿于此，是滋生腐败的温床。既然是账外账，当然潜藏得深，与账内似乎是“一刀两断”，笔者从事审计多年，查账外账有一些心得，就是跳出账外找账外账，具体地说，主要从单位的职能、单位的收支渠道、单位的经济流程、单位的往来情况、单位的资产和基建项目，以及单位的资金结存状况等方面去寻找账外账的蛛丝马迹。     

谈谈行政事业单位“小金库”现象及其审计方法

随着经济的发展，行政事业单位的资金大幅度增加，但同时也出现了“小金库”这种违规形式，凡是违反国家财经法规及其他有关规定，侵占截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金，均属“小金库”。行政事业单位的“小金库”收支不在本单位财会部门账上反映，具有逃避财政、审计部门监督的性质，小金库有以下四个特点：     

＂小金库＂审计方法初探

一、“小金库”的形成 “小金库”一是通过隐匿、截留各种收入形成；二是通过虚列支出、资金返还等方式，将资金转到账外形成。     

设“小金库”花样种种

随着“收支两条线”及会计委派制的逐步实施，各单位的财务管理制度不断得到规范。但是，从今年我县的审计情况来看，有些单位设立“小金库”又有如下五种新变化： 　　1.委托其它单位代管，“小金库”游离于单位之外。以前各单位为了部门或个人利益，将一部分收入设于单位账外     

浅谈新时期“小金库”的治理

一、当前“小金库”的主要表现“小金库”是指违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留、隐匿各种应交收入，或以虚列支出、资金返还等方式将资金转移到本单位财务账外，不纳入单位预算管理，私存私放各项资金。主要表现是：     

“小金库”的新动向

综合近几年来查处小金库的情况，与以前年度相比，小金库出现了以下几种新的动向：一、小金库的收入来源多样化。在实施“收支两条线”管理和实施统一的收入票据后，小金库的制造者们便在支出上动脑筋，用会议费或招待费等大额假发票以及假工资单虚列支出，套取现金留于账外使用。二、小金库与往来账攀上了“亲”。一般情况下，私设小金库的资金与大账分离的越彻底、越干净就越隐蔽、越难查，但由于这种情况是小金库的典型“症状”，容易定性且无法狡辩，所以一些单位就利用往来账目进行作弊。比如某单位将下属单位上缴的应纳入财政管理的部…     

浅析“小金库”的成因及治理对策

“小金库”是长期以来经济生活中存在的一种特殊现象，是滋生领导干部腐败和单位“集体腐败”的“暖房”。近年来，随着部门预算、国库集中支付制度、收支两条线管理、政府采购等一系列财政体制改革，以及反腐倡廉工作的不断深入，私设“小金库”的势头得到了一定的遏制。但是有些行政机关和企事业单位依然我行我素、明知故犯私设“小金库”，致使大量收入游离于账外，     

“小金库”的社会危害与综合治理

账外账俗称“小金库”。近几年来，单位私设小金库的问题十分普遍，数额之大触目惊心，发展态势令人担忧。既影响单位的微观经营运作，又危害社会的宏观调控，到了非整顿不可的地步。 一、私设“小金库”之危害 会计账外账的主要特征：１、比较隐蔽。账外账的资金基本都是把按制度规定应当上缴国家财政或留归单位的收入截留和隐匿下来，或是通过虚列支出转移到账外的。２、难以控制。账外账的资金大多数是以个人名义存在银行里，既无监督、又无制约，随意性极大，在资金收支和管理上严重失控。 会计账外账的危害性归纳起来主要有： １、导致…     

小金库的表现形式及查稽方法

一、表现形式“小金库”有账外形成的，也有账内形成的，最常见的表现形式有以下几种：1.套取现金型。采用这种方法私设小金库，常在发票上做文章，具体手法为：一是票实不符，即入库原材料值小于报销采购发票值，将两者差额纳入小金库；二是一票两开，大头小尾；三是转让空白发票，获得非法收入；四是以收据代发票。2.隐匿收入型。具体手法为：一是隐匿基本业务收入，将企业的主营业务收入不入账，账外设账；二是隐匿其他业务收入，将企业的边角料收入、非工业性劳务收入、固定资产出租收入、包装物出租收入、无形资产转让收入、积压物资出…     

谨防利用合法账户进行账外收支活动

随着对违法会计行为打击力度的加大，明目张胆地搞“账外账”或私设“小金库”的少了。但是，一种性质相似，却更加隐蔽的会计违法行为逐渐滋生、蔓延开来，那就是大肆利用单位的合法银行账户进行的各种账外收支活动。对此，笔者建议，要特别注意防范这种新型的会计违法行为。一、利用银行账户进行账外收支活动的违纪形式。该种违法行为一般先是有目的地选择部分不易引人注意的收入作为侵占的目标，通过各种手段将其收到单位的合法银行账户上，但不进行任何形式的账务处理；然后，在需要使用资金时，再陆续地将其从账户上取出，余额仍然保留…     

“小金库”的定性及处理处罚适用法规探析

近年来，国家审计机关在审计项目的实施中，发现和查处了大量以“小金库”为代表的各类违纪违规账外资金收支行为。由于这类账外违纪行为在资金来源、收支方式、管理方式、使用途径、存放地点等方面表现出的多样性、复杂性，致使不少审计人员，在定性和实施处理、处罚中，出现了这样、那样的疑惑甚至误解，给有效查处和遏制这类严重违纪、违规行为的发生和蔓延带来了一定的不利影响。为此，审计署近期就“小金库”行为的定性和处理处罚适用法规，专门作出答复。对此，笔者结合近年来的审计实践，就有关法规的理解和应用谈一点粗浅的看法。（…     

“账外账”审查方法一 二 三

一、来源追查法单位要搞“账外账”、私设“小金库”主要是为了钱。其资金来源渠道主要是在经济活动和账务处理过程中采取弄虚作假或隐匿瞒报和截留等手段获得。审计人员便可以从“小金库”的资金来源方面去审查，发现“账外账”。这种审查方法的具体要领如下：（一）了解单位的收入项目审计人员通过查阅账目和询问有关人员等手段来了解单位有哪些收入，具体的收入项目金额有多大，掌握近三年来这些具体的收入项目数额的大小幅度。（二）查对账目收入在了解单位收入项目之后，要认真查对单位的收入情况。这种查对包括两个方面：其一，单位会…     

关于“小金库”问题的审计方式浅析

随着审计监督的不断深入，多数被审计单位的财政财务收支行为日趋完善、合理，账目处理更加规范，财务违纪问题明显减少，这是可喜的一个主流。但也有许多单位为了部门不合法利益，甘冒风险，采取不同形式隐匿违纪问题，特别是在行政事业单位统一纳入核算中心核算、违纪问题受到了核算中心的监督后，较严重的违纪问题有向账外转移的趋势，账外账或“小金库”有增无减。如何揭露这些深层次的违纪问题，成为当前审计部门亟待解决的棘手问题。下面结合审计实践中发现的“小金库”和账外账的主要表现形式，对小金库的审计问题作以浅析。     

如何审计金融企业“小金库”

金融企业“小金库”，是指金融企业违反《会计法》和国家有关规定，将应纳入单位法定会计账册内核算的有关收入款项，在单位大本账外另设账户并自由开支的行为。在新形势下，应如何审计、查找此类“小金库”呢？笔者认为，应当注重：     

小金库成因及其治理

小金库是指违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留、隐匿各种应交收入，或以虚列支出、资金返还等方式将资金转移到本单位财务账外，不纳入单位预算管理私存私放的各项资金。     

浅析国有企业“小金库”的形成与危害及其预防

一、“小金库”的形成及其危害 “小金库”的来源尽管名目繁多,但其实质都是采取欺骗手段使国家资产逃避财务监督的,转变为单位或个人非法使用的行为,国有企业”小金库”的形成主要表现形式有隐匿收入设立”小金库”：虚列支出设立“小金库”：转移资产设立“小金库”;其他形式设立“小金库”。与贪污和私分国有资产等腐败犯罪和采取欺骗手段侵占国家财产的性质如出一辙。