对住房公积金制度的思考

住房公积金是国家为解决行政机关、事业、企业单位职工住房困难而设立的一种带有福利性质的公有基金。自1993年启动以来，住房公积金在改善城镇职工居住条件，激活住房消费，促进城镇建设等方面确实起到了积极的推动作用。但是，近年来，由于监督、管理等多方面的原因，住房公积金频遭“黑手”，数百亿元住房公积金被挤占、挪用以及被作为项目贷款发放而未收回（据《法制日报》），由此引发了社会各界对住房公积金管理制度的争论。     

略谈住房公积金审计

住房公积金是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体及其在职职工缴存的长期住房储金。目前国家规定，对住房公积金的管理实行住房公积会管理委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户储存、财政进行日常监督的基本原则。为了加强对住房公积金管理使用情况的监督，审计部门应当对住房公积金进行审计监督，对此，国家住房公积金管理条例中也明确规定。     

“诡异”的住房公积金制度并不神秘--让住房公积金缴存职工充分受益

上世纪80年代末,我国各城市面临的普遍困难是住房供应严重不足、建设资金极其短缺。上海市率先建立住房公积金制度,通过国家、单位、个人三方共同负担的机制解决住房建设中的融资问题,职工由此得到实物形式的住房保障。停止住房实物分配后,住房公积金取消了住房建设贷款,大力支持个人住房消费贷款和提取使用。住房公积金制度在推动城镇住房制度改革,促进市场化住房体制形成中发挥了重要作用。随着资金规模不断增大,住房公积金的关注度也越来越高,社会各方贬褒不一,有的专家甚至说“住房公积金是一个诡异的制度”。全面了解住房公积金的运行管理情况,充分认识住房公积金在解决广大缴存职工基本住房需求中的支持作用后,其实,住房公积金制度并不神秘。     

浅议住房公积金贷款风险管理

住房公积金制度促进了城镇住房建设的发展,为职工住房提供了长期稳定的政策性信贷资金.住房公积金管理中心作为社会公众资金的管理机构,社会经济生活中发挥着重要的作用.如何管好用好住房公积金,实现其资金保值增值,让政府放心,让群众满意,是关系到社会稳定与和谐的大事.如何防范住房公积金贷款风险,进一步提高公积金管理水平,需要我们把公积金贷款的风险管理作为一个选题加以探讨.本文主要从住房公积金的贷款相关重要财务指标的控制核算、贷款流程管理(事前、事中、事后管理)两个方面阐述公积金的贷款风险管理.     

住房公积金贷款风险管理与防范措施

住房公积金制度对于推动住房制度改革,加快住房建设,解决中低收入职工住房困难等方面发挥了巨大作用。进一步规范和建立健全住房公积金制度的各项制度,研究制订住房公积金安全运行的各种措施,尤其是其风险防范机制的进一步探讨,对于住房公积金制度进一步发展壮大,进一步促进国民经济的发展具有十分重要的意义。     

北京市人民政府住房制度改革办公室 北京市财政局关于确定住房公积金缴存额上限的通知

北京市住房资金管理中心、各住房公积金缴存单位: 为引导住房消费.促进住房建设发展和群众居住条件的改善.营造全市良好的投资环境和企业发展氛围.根据《住房公积金管理条     

住房公积金既要“保底”又要“限高”

国家财政部发布的《关于加强住房公积金管理等有关问题的通知》指出,要严格执行国家规定的住房公积金缴存比例及缴存基数,即职工和单位住房公积金缴存比例不应低于5％,不得高于12％;缴存住房公积金的月工资基数最高不得超过职工工作地所在地区城市统计部门公布的上一年度职工月平均工资的3倍。规定了公积金缴存既要“保底”,又要“限高”。     

住房公积金管理和使用中存在的问题应引起重视

住房公积金是指国家机关、企事业单位及在职职工缴存的长期住房储金.单位和职工缴存的住房公积金都属于职工个人所有.因此,加强和改进住房公积金管理,关系到广大住房公积金缴存人合法权益的维护、关系到城镇住房建设和居民居住水平的提高.最近,我市、县(区)审计局分别对本市12个住房公积金管理机构调整清理情况进行了审计,发现在住房公积金管理和使用中,普遍存在不少问题,应引起有关部门高度重视.     

住房公积金别成“唐僧肉”

2013年年初,据证监会有关部门透露,全国住房公积金入市的相关研究准备工作已经启动,证监会将积极配合相关部门尽快推动《住房公积金管理条例》的修订。很显然,证监会已经盯上了全国2.1万亿元的住房公积金。由于住房公积金目前管理分散、运营效率低下、保值增值能力差,确实需要尽快改革管理和投资运营模式,但笔者这里想强调的是:股市不是管理和运营公积金的惟一途径,也并非最佳途径。     

国务院关于修改《住房公积金管理条例》的决定

国务院决定对《住房公积金管理条例》作如下修改：一、第二条第二款修改为：“本条例所称住房公积金，是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）及其在职职工缴存的长期住房储金。”二、第七条第二款修改为：“省、自治区人民政府建设行政主管部门会同同级财政部门以及中国人民银行分支机构，负责本行政区域内住房公积金管理法规、政策执行情况的监督。”三、第八条修改为：“直辖市和省、自治区人民政府所在地的市以及其他设区的市（地、州、…     

住房公积金在房地产经济中的调控作用

住房公积金制度是国家住房保障体系的重要组成部分,在我国住房制度改革中,住房公积金是其中较为关键的部分,既能够为广大群众提供一定的住房支持,又能够促进房地产行业的调控策略实施。住房公积金相关部门要充分发挥住房公积金在房地产经济中的调控作用,切实转变传统住房公积金管理模式,增加资金投入渠道,完善内部和外部监督体系建设,优化住房公积金运行程序,拓展住房公积金受众群体,有效提升住房公积金使用效率,促进房地产经济健康发展。     

加强思想政治工作保障住房公积金事业快速健康发展

思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势，是党执政的重要政治资源。我们党在建设和改革的各个历史时期，都十分重视加强思想政治工作，并将其作为我们党提高自身凝聚力、增强战斗力的一条重要经验。各级住房公积金管理机构，是编制、执行住房公积金归集使用计划，负责记载住房公积金缴存、提取使用情况，负责住房公积金核算，审批住房公积金提取使用，负责住房公积金保值增值，编制住房公积金归集、使用计划执行情况报告，承办住房公积金管理委员会决定的其他事项的重要部门。在新的历史条件下，加强公积金管理部门思想政治工作，对于促进住房公积金事业快速健康发展，具有重要而深远的意义。     

住房公积金管理初探

住房公积金是住房分配货币化的主要形式,住房公积金制度是国家法规规定的重要的住房社会保障制度,具有强制性、互助性、保障性.它的建立直接关系到职工个人切身利益,关系到社会的稳定和房地产业的发展以及关系国计民生的重要问题.实行住房公积金制度对加快城镇住房制度改革、完善住房供应体系,改善中低收入家庭居住条件等发挥了重要作用.因此,必须加强住房公积金管理,认真解决住房公积金管理中存在的问题,提升住房公积金管理水平.     

依法行政 加强执法 逐步扩大企业住房公积金制度覆盖面

我国住房公积金制度建立以来，经过10多年的发展，已形成一套比较完善的管理决策机制、业务操作规程和风险防范措施，在实现职工住房资金的积累、提高住房消费能力、转变职工住房消费的传统观念和解决职工住房问题上发挥了重要作用。但目前仍存在住房公积金覆盖面小、缴存率低、执法不严等问题，对此各级住房公积金管理机构和“中心”必须从落实科学发展观和构建和谐社会的高度出发，认真贯彻省政府办公厅转发省建设厅等部门关于加强住房公积金管理管理若干问题的意见（浙政办发[2006]74号）中提出的各项措施，大力加强行政执法，重点突破非公企业住房公积金缴存的困境，维护广大职工特别非公企业职工的合法权益，实现我国推行住房公积金制度的目标，为实现和谐社会创造条件。     

加强住房公积金管理部门内控制度的思考

随着住房公积金制度的不断发展,及管理机构的调整理顺,住房公积金业务规模不断扩大。为了管好、用好老百姓圆住房梦的钱,又确保保值、增值,住房公积金管理部门必须建立成熟与完善的内控制度,促进住房公积金的规范管理,为住房公积金的健康发展保驾护航。     

住房公积金行政执法中的问题浅析

一、住房公积金行政执法的含义和政策依据 住房公积金行政执法源于住房公积金缴存的强制性。住房公积金制度是国家法规强制实行的，单位和职工个人都必须按时足额缴存，单位不能以提供了其它住房福利或补贴来替代住房公积金的缴存义务。单位不设立住房公积金帐户、不按时足额缴存住房公积金，都属于违法行为，住房公积金管理部门可责令其限期开户、缴存，直至申请人民法院强制执行。     

传媒看台

人民网-人民日报2002年7月1日报道:建设部、财政部、中国人民银行、中编办、国家经贸委、监察部、劳动和社会保障部、审计署、国务院法制办和全国总工会等10部门近日联合发出《关于完善住房公积金决策制度的意见》,明确提出住房公积金管理的决策机构是住房公积金管理委员会,直辖市和省会城市     

狠抓落实 依法加强住房公积金管理——建设部副部长刘志峰在全国住房公积金经验交流会上的讲话（节选）

“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期。进一步改善居民居住条件，是“十一五”规划确定的重要目标之一。随着国民经济持续增长、居民收入水平不断提高、居民消费结构升级以及城镇化进程加快，房地产市场处于快速发展阶段。加强和改善房地产市场调控，更好地解决城镇居民特别是中低收入家庭的住房问题，是今后一段时期各级政府的重要任务。作为我国住房政策的重要组成部分，住房公积金制度要在进一步改善职工居住条件，促进房地产市场健康发展中发挥积极的作用。为此，必须深入学习领会和全面贯彻落实科学发展观，坚持用科学发展观统一思想认识，以科学发展观指导住房公积金管理的各项工作。根据当前住房公积金制度发展情况和存在的问题，今后一段时期，要坚持“严肃纪律、严格监督、规范运作、强化服务、防范风险”的方针，努力开创住房公积金管理工作新局面。     

运用住房公积金购买国债的操作及管理

《住房公积金管理条例》明确规定,住房公积金管理中心(以下简称“中心”)在保证住房公积金提取和贷款的前提下,经住房公积金管理委员会批准,可以将住房公积金用于购买国债。购买国债是《住房公积金管理条例》(以下简称《条例》)规定的合法渠道;是保证住房公积金的资金安全、增强“中心”抗风险能力的首要保证;有利于促进城市廉租房建设和为廉租房建设资金起到重要的补充作用。我市住房公积金制度于1992年建立,在初始阶段由于资金量小,使用渠道相对固定,用于购买国债的资金也相对较少。随着1994年住房公积金专户的建立,1995年住房公积金缴存…     

加快解决公积金“休眠”问题

目前全国多个城市开始放松公积金提取和贷款政策,针对首套房的政策倾向更加明确。笔者了解到,今年4月9日,住建部曾邀请数名房地产领域的专家就住房公积金管理的相关问题展开讨论,启动了《住房公积金管理条例》的第二次修订前期工作。当前,我国的住房公积金“休眠”现象仍然十分严重。据统计,截至2011年底,全国住房公积金余额总计2．1万亿元。值此《住房公积金管理条例》修订之际,我认为与其让巨额的公积金“休眠”不如“救急”,尽量让缴纳人有条件地支取。