收回国有土地使用权相关问题探讨

随着城市规划的实施以及因公共利益、公共事业的需要,政府收回国有土地使用权的情况时有发生。收回土地使用权,重新进行市场化的资源配置,对规范土地市场,促进可持续发展,具有特别重要的意义。一、收回划拨土地使用权在土地使用制度改革以前,我国城镇国有土地供给都是通过行政手段无偿划拨,实行的是无偿、无限期和不允许流转的使用制度。因此,无论在理论上还是在实践上都不承认这种权利具有财产权的性质,也就是说不承认划拨土地使用权是某一使用者的财产权。土地使用制度改革初期,也没有承认划拨土地使用权是某一使用者的财产权。1990年5月1…     

清理划拨土地拓展城市内部土地资源

一、清理划拨土地势在必行 在建国后至改革开放以前的30年间，我国城市土地使用实行的是单一的，无偿，无限期使用的行政划拨制。自1982年建成深圳特区时，深圳率先按城市土地的不同等级向土地使用收取不同标准的使用费，从此拉开了我国国有土地有偿使用改革的序幕。据统计，当前全国城市，建制镇，工矿区划拨土地有1亿多亩，实践证明，这种城市土地行政划拨制，使国有土地的使用变成了实际上的所有；国有土地的所有权不能从经济上得到实现。在理论上也不符合马克思主义地租理论。城市土地行政划拨制，造成了我国城市土地管理与城市建设中的种种弊端。[第一段]     

浅论国有土地使用权出让合同的法律性质

国有土地使用权出让合同足指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家交付土地使用权出让金的协议。国有土地使用权出让合同是20世纪80年代末以来我国国有土地使用制度改革的产物，是国有十地使用制度改革的最终法律载体和表现形式。并且它已成为了一种新型的土地管理模式，在十多年的土地使用制度改革实践中起到了十分重要的作用。     

谈有偿使用的划拨土地

长期以来,人们一直认为在我国推行国有土地使用制度改革、实行国有土地使用权出让和转让办法之前(或者说在实行利改税之前),各企事业单位、团体、公民等依照法定程序取得和使用的国有土地,是无偿使用的。但是,从天津市的历史情况看,这种“划拨土地”并不是无偿使用的。一、从天     

房屋拆迁中土地权利的征收与补偿

一、房屋拆迁中土地权利的征收与补偿 1．房屋拆迁过程中城市国有土地权利的征收与补偿 我国城市土地属于全民所有,任何单位或个人只能拥有土地的使用权。在新中国成立后相当的一段时期内,我国城市实行以无偿、无限期、无流动为特点的土地使用制度。改革开放之后,由于我们遵循渐近式改革路径,城市用地并行着两种不同的土地使用权：有偿取得（出让、转让、入股等）和无偿取得（划拨）。城市房屋拆迁的过程也就是国有土地使用权被收回的过程。在对国有土地权利补偿时,如何在不同土地使用权类型中确定平衡点,既与现有制度安排保持一致,又能够协调不同利益集团之间矛盾是问题的核心所在。     

新中国60年土地市场发展回眸

在新中国60年波澜壮阔的经济建设、社会发展的历史变革中，土地使用制度的改革也发挥了重要的作用，从国有土地无偿、无期限、无流动使用，到有偿、有期限、有流动使用，从靠计划和行政指令配置．到主要依靠市场配置土地，中国土地市场，经历了艰辛酝酿、破茧而出，而且一直向纵深处拓展。     

油田建设用地在城市土地改革中的实践

长期以来,我国城市国有土地实行的是行政划拨,无偿使用,禁止土地使用权流转,造成了一些弊端,土地浪费现象严重.1998年8月29日九届人大四次会议和2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过决定先后对<中华人民共和国土地管理法>作了修定.针对保护耕地面临的严峻形势,为全面贯彻党中央确立的加强土地管理,切实保护耕地的治本之策,给解决我国土地管理体制、机制和管理方式奠定了法律基础.新法规定:"国家实行土地用途管制制度"是对土地管理方式的重大改革.国家将城市国有土地使用权出让给土地使用者,在一定年限内,由土地使用者一次性向国家支付土地使用权、出让金和其他费用,这就是城市中的国有土地有偿使用制.     

漫谈土地使用权划拨制

漫谈土地使用权划拨制周诚土地使用权划拨制是指通过行政划拨的方式将城镇国有土地使用权交付使用的制度，简称“划拨制”。受划拨者所拥有的土地权利，称“划拨土地使用权”。划拨制≠无偿使用制地使用权划拨制是指通过行政划拨的方式将城镇国有土地使用权交付使用的制度...     

试论土地使用权制度的改革

一、土地使用权划拨 根据《中华人民共和国城市房地产管理法》中“国有土地使用权划拨”的定义，取得划拨土地使用权实际上分为两种情况：一种是土地使用者先缴纳对原土地所有人或使用人的补偿、安置等费用后，国家将土地交付其使用；另一种情况是国家将国有土地使用权无偿交付给土地使用人。     

解读北京市土地一级开发相关法规和规范性文件

2002年，北京市出台了《北京市人民政府批转市国土房管局关于加强国有土地自身建立土地储备制度意见的通知》有六条具体意见：实行土地供应计划管理，严格控制建设用地供应总量；严格实行国有土地有偿使用制度；建立土地有形市场，加强土地使用权转让关系，大力推行国有土地使用权招标、拍卖；加强地价管理；规范土地审批的行政行为；建立土地收购储备制度，增强政府对土地市场的调控能力。     

破解城乡二元土地制度格局

以所有制性质屏蔽集体建设用地进入市场的制度障碍有可能被打破,实现集体土地与国有土地同地、同价、同权,建立城乡统一的建设用地市场有了政策空间我国土地制度、土地市场、土地法律体系的二元格局,在过去的30年里不仅没有消除,反而更加强化了。从上世纪80年代的几个中央一号文件一直到去年党的十七届三中全会,国家     

竞买土地使用权的可行性研究报告

前言 我国传统的城市土地使用制度，是对土地实行行政划拨、无偿无限期使用、禁止土地使用者转让土地的制度。通过几十年的实践，这种土地使用制度存在诸多的弊端，已不适应社会主义市场经济快速发展的需要。改革开放以来，特别是上世纪九十年代后，     

引入土地批租期权制实现城市土地资源在时间上的有效配置

伴随着中国经济的发展和城市化的推进,城市土地资源成为越来越稀缺的生产要素之一。在中国,国家是土地的最终所有者,城市土地使用中除了公共用地、军事等特殊用地属无偿划拨外,商业性用地的供给主要是通过国有土地使用权的出让来实现的。这种土地资源分配制度开始于1987年,它对城     

浅谈国有土地有偿使用中存在的问题及其对策

浅谈国有土地有偿使用中存在的问题及其对策吴良灿１９９０年国家实行城镇土地使用制度改革以来，土地从无偿、无限期使用变成了有偿、有期使用，大量土地得到合理开发利用，丰厚的土地收入也为财政增收和经济建设积聚了可观的财力，促进了城市建设和经济发展。但在土地使...     

推进上海土地储备制度建设的思考

建立土地储备制度是我国城市土地使用制度改革的一项创新。1996年,上海率先在全国建立土地储备制度,历时10年,取得了不少成绩和经验,但也存在不少问题。在编制“十一五”发展规划的时候,迫切需要在回顾总结的基础上,针对当前土地储备制度建设中的问题和矛盾,提出加快推进的措施和建议。一、上海土地储备制度的建立和发展(一)提出建立土地储备制度是我国土地使用制度改革探索中的一个创新土地使用制度是决定国家土地资源配置的一项根本性制度。改革开放以前,我国的土地资源一直延续着以行政划拨、无偿使用为特征的计划经济的配置方式。改革开…     

从无到有的历程——北京市国有土地使用制度改革30年回望

国有土地使用制度是我国的基本经济制度之一,国有土地使用制度改革是经济体制改革的重要内容和方面。30年来,北京市按照国家有关法律法规规定,在国有土地使用制度改革方面,与我国经济体制改革同步经历了从原来的无偿、无期限、无流通使用,逐步过渡到有偿、有期限、有流通使用的重大改革,土地出让方式也从以协议出让为主,逐步过渡到经营性用地和工业用地全部进入市场以招标、拍卖和挂牌方式出让的规     

中国城市土地并非无偿使用——兼论土地利用效率低的根本原因

十年来支配中国城市土地使用制度改革的基本判断一直是:城市国有土地由使用者无偿使用。人们认为这是中国城市土地使用制度的基本特征,并且认为这是土地利用效率不高、结构不合理以及土地收益分配不公平的根本原因。然而,我们近五年的研究发现,中国城市土地使用的常规状态并不是无偿使用,无偿使用土地也不是中国城市土地使用制度的基本的或本质的特征,中国城市土地至多也     

国有企业改制土地资产处置政策略论

上个世纪70年代末80年代初,我国就已开始了国有企业改革,但土地政策参与国有企业改革,则是90年代以后的事。以1992年出台的《股份制试点企业土地资产管理暂行规定》为发端,10多年来,我国针对国有企业实行公司制改造、租赁经营、企业并购、破产等不同形式的改革实践,先后出台了一系列政策性文件,对国有企业改制中国有土地采用出让、租赁、作价出资(入股)、国家授权经营和保留划拨等处置政策进行了明确规范,形成了改制企业土地资产处置的政策体系。国有土地出让政策、国有土地租赁政策、国有土地作价出资(入股)政策和国有土地国家授权经营政策…     

建立完善土地储备制度 发挥政府调控土地市场的主导作用

改革开放以来，我国开始探索土地使用制度改革。即在坚持土地公有制的前提下，将土地所有权与使用权分离，变土地无偿、无期限使用为有偿、有期限使用。经过20多年的改革与发展，上海土地使用制度不断完善。从1988年上海成功批租第一块土地，到1995年内资企业六类经营性项目用地纳入土地出让范围，再到2001年内外销商品房土地使用权出让并轨，上海土地供应市场化的程度不断提高，全市的土地资源基本上实现了由行政配置向市场配置的转变。     

新中国六十年农村土地制度回顾及改革方向

一、新中国成立以来中国农村土地制度变革历程 （一）土地改革阶段：把封建地主土地私有制改变为个体农民土地所有制 1949年7月，中国人民政治协商会议通过的“共同纲领”规定：中华人民共和国必须有步骤地将半殖民半封建的土地所有制改变为农民的土地所有制。