论改进和完善我国转移支付制度的现实选择

实施西部大开发战略是我国继20世纪80年代实施东部开发战略以来的又一影响深远的重大战备部署。从经济发展的关键要素来看,广大西部地区最为短缺的不是劳动力,也不是土地,而是资金。由于西部地区发展滞后的基础设施主要得依靠政府的财政性投入,而这些地区的财政收支矛盾本身就非常突出,因此,如何落实“十五”计划纲要中所提出的“增加对西部地区的财政转移支付和建设资金投入”,通过转移支付手段加快其发展,再次成为令人关注的问题。     

在西部大开发中如何发挥税收职能的思考

西部大开发是党中央总揽全局，面向新世纪而作出的一项重大战略决策，也是实现小平同志“两个大局”战略思想的具体体现。西部大开发战略的实施，对加快西部经济发展，改变落后面貌是不可多得的机遇。同时，也对税收如何支持西部大开发提出了新要求。税收作为政府组织财政收入，调节宏观经济的主要手段，如何才能充分发挥其职能作用，扶持鼓励西部大开发战略的实施，是各级税务部门当前亟待研究解决的新课题。本文就此作一简要探讨。 一、实施西部大开发战略是东西经济优势互补，扩大对外开放的需要 中国西部地大物博，蕴藏着丰富的矿产资源…     

加强基本建设投资审计为西部大开发服务

实施西部大开发战略,加快中西部地区发展,是以江泽民同志为核心的党中央根据邓小平关于我国现代化建设“两个大局”的战略思想,高瞻远瞩、统揽全局、面向新世纪作出的重大决策。这是一项艰巨的历史任务,也是一项规模宏大的系统工程。经济越发展,审计越重要,广西作为西部大开发省区之一,在西部开发中,审计如何发挥作用,笔者认为,加强基本建设投资审计是重点。一、基础设施在西部大开发中的地位西部开发,基础设施建设必须先行,这既是为西部大开发创造更好的基础条件,又是为西部地区吸引国内外资金、技术和管理经验创造更好的投资…     

在西部大开发中如何发挥税收职能作用的思考

西部大开发是党中央总揽全局,面向新世纪而作出的一项重大战略决策,也是实现小平同志“两个大局”战略思想的具体体现。西部大开发战略的实施,对加快西部经济发展,改变落后面貌是不可多得的机遇。同时,也对税收如何支持西部大开发提出了新要求。税收作为政府组织财政收入,调节宏观经济的主要手段,如何才能充分发挥其职能作用,扶持鼓励西部大开发战略的实施,是各级税务部门当前亟待研究解决的新课题。本就此作一简要探讨。     

西部大开发下的巴盟财政对策

中央决定从今年开始集中力量实施西部大开发战略 ,并明确指出开发的重点是 :交通、生态和水利等基础设施建设、产业结构调整 ,发展科技和教育 ,加快人才培养。而巴盟经济和社会发展的最大制约因素也正是上述几个方面。所以说 ,西部大开发战略的实施 ,为巴盟经济的快速发展提供了一个非常难得的历史机遇。财政是政府重要职能部门 ,财政政策是政府进行经济调控的重要手段 ,更好地发展财政的职能和作用 ,对于巴盟利用西部大开发机遇发展经济具有重要的意义。一、利用好西部大开发的优惠财税政策 ,吸引更多的资金、技术和人才国家已经提出要对西…     

重庆市确保国债项目发挥效率

2000年，党中央、国务院作出了实施西部大开发战略的重大决策，国债投资成为中央支持西部地区加快发展的重要举措。重庆作为西部地区唯一的直辖市，在国债资金的支持和带动下，全社会固定资产投资保持了持续、快速增长，一大批重大基础设施项目得以顺利建成，经济发展的“瓶颈”制约得到缓解，城乡面貌大为改观。一、基本情况1.国债投资项目总体情况是：截至2002年9月底，重庆市共实施国债项目351个（含中央在渝项目），总投资1056亿元，预计到2002年底，投入国债资金199.45亿元，累计完成投资708亿元，占总投资67%，建成项目221个。据测算…     

创造良好财税环境 促进西部大开发

创造良好的投资开发环境,是成功实施西部大开发战略的关键,作为一项长期而复杂的系统工程,税收环境的治理具有重要的战略意义,在促进西部大开发中起着至关重要的作用。为此,我们西部地区必须创造良好的财税环境,以增加投资,加快西部地区的发展。税收作为国家参与国民收入分配和调控经济的重要手段,作为积极财税政策的重要组成部分,在引导西部投资开发及经济结构调整方面具有不可替代的作用。特别是随着西部大开发而出台的一系列税收扶持政策,更成为实施西部大开发战略的政策先导。税收作为国家财政收入的主要来源,不仅是政府实施西部大开发…     

发展西部对外经贸 促进西部地区发展

实施西部大开发战略,加快西部地区经济发展,是党中央统揽全局,贯彻邓小平关于现代化“两个大局”的重要战略思想,面向新世纪作出的重大决策。江泽民总书记强调指出：要把进一步加快西部地区发展“作为党和国家一项重大的战略任务,摆到更加突出的位置”。外经贸作为国民经济的重要组成部分,大力发展西部地区的对外经济贸易,加快对外开放步伐,对于促进西部地区的经济和社会发展具有重要意义。 一、进一步扩大对外开放对促进 西部大开发具有重要意义 进一步扩大西部地区的对外开放,实施西部大开发战略,是党中央、国务院确定的当前和…     

西部大开发的战略思考

实施西部大开发是对国家经济布局指向和区域经济政策重心作出适时调整的重大战略举措。本文根据西部的历史背景 ,论述了在西部大开发的目标追求中 ,始终应把握的原则、注意的问题 ,以及待深入研究的课题。文章论述了西部大开发的三个战略阶段 ,阐明了实施西部大开发的战略重点应是加快基础设施建设、生态建设和环境保护 ,调整经济结构 ,发展特色经济以及加快科技、教育的发展 ,建设高效的基层政府等。另外 ,还就西部大开发的战略布局作了论述。     

为西部大开发做好服务工作——西部行质监局领导访谈录

实施西部大开发战略，加快西部发展是党中央在世纪之交做出的一项重大战略决策。质量技术监督部门作为政府实施综合管理和行政执法的部门，是经济和社会发展的重要技术保障和支撑。     

促进西部重大基础设施建设投融资政策建议

大力促进西部地区基础设施建设,逐步改善西部地区经济和社会发展的条件和环境,是国家实施西部大开发战略的重要组成部分和重要步骤.从西部大开发战略实施一年多来的实际情况看,当前西部地区基础设施建设尤其是重大基础设施建设的投融资领域存在着一系列问题,应采取切实有效的政策措施予以解决.     

给西部经济腾飞插上翅膀

前不久，从“２００１·中国西部论坛”传来消息，我国政府将在财政、外经贸工商、税务等方面出台一系列新政策，大力支持西部基础设施建设，推进西部开发向纵深发展。 财政部：提高资金比例，发行特种国债、专项资金补助。财政部副部长张佑才说，中央财政安排的基础设施建设投资项目中，将提高西部地区所占的比例，资金分配向西部地区倾斜；将发行特种国债用于支持西部开发；中国财政专项补助奖金的分配，向西部地区倾斜：主要包括在工资收入分配和社会保障、在农业开发方面、在科技教育、扶贫等方面。 国家经贸委：大做产业政策的文章。国…     

西部开发必须建立人才成长的新机制

西部大开发是我国建设史上空前的宏伟战略,是我国下世纪发展的重大战略问题。实施西部大开发,必须具有基础设施、资金、技术、人才等重要条件,而这些重要的条件的重点、核心则是人才。现在世界范围的经济政治竞争、综合国力的竞争,实质上是科学技术之争、民族素质之     

加快西部地区信息基础设施建设

一、加快西部后患化基础设施建设的必要性世界各国普遍认为,信息基础设施是ZI世纪的关键基础设施,信息基础设施建设程度和发展水平是衡量国家和地区综合实力的十分重要因素。西部大开发是以江泽民同志为核心的党中央作出的又一重大战略决策。因此,为了加快西部大开发步伐,实现西部跨越式发展,我们建议,国家把加快西部地区信息基础设施建设和把重庆建设成为中国西部地区和长江上游的信息化枢纽中心作为西部大开发的重要内容,给予大力支持和重点倾斜。主要理由有二点：1．东西部发展不平衡。目前,我国西部地区的经济和社会发展明显落…     

奥运会与世博会均不会影响西部开发

国家资金有限，而北京办奥上海办博，对西部大开发会有牵制?国务院西部开发办副主任李子彬回答是没有影响。本届政府对西部大开发作了安排，而目前有几位官员也正在研究西部专项资金问题，以保证解决西部开发资金。西部开发3年多来，中央投入基本建设资金2600多亿元，中央财政转移支付增加3000多亿元，带动了西部地区加快发展。     

西部大开发不应忽视中小企业

西部大开发战略已开始实施,国家鼓励外商参与西部大开发、加大中央财力对西部的支持等措施也不断出台,机场、铁路、油气管道等西部重要基础设施正在或即将开工。但是,作为西部大开发的主体,企业特别是中小企业如何发挥作用?政府如何以公共管理者身份引导和支持企业特别是中小企业参与西部大开发? 综观世界各国推动欠发达地区发展的基本经验,无外乎集中在两个方面:一是政府创造发展的环境,即采取以政府为主投资进行基础设施、公益事业等基本建设,构造和资助社会     

近半数国债资金投向西部

6年问，中央财政共向西部地区下达国债项目资金3414亿元，占同期全国已下达国债项目资金的45．8％。财政部部长助理张弘力5日表示，中央财政将进一步加大转移支付力度，致力于支持西部各项公共事业发展。在财政转移支付方面，2000年到2005年，中央财政对西部地区的财力性转移支付累计4044亿元，占同期全国的52．6％。税收政策方面，国家制定并实施了一系列旨在促进西部地区经济社会发展的税收优惠政策，涉及所得税、增值税、关税、耕地税、资源税等多个税种。中央财政将继续保持支持实施西部大开发优惠政策的连续性和稳定性，同时还将不断充实完善支持政策，创新支持方式，建立长效机制，为西部地区经济发展提供宽松的体制环境。     

实施西部大开发战略加快中西部发展步伐

国务院西部地区开发领导小组于１月中旬在京召开西部开发会议。主要议题是研究加快西部地区发展的基本思路和战略任务，不失时机地推进西部地区大开发。会议认为，当前和今后一个时期，要集中力量抓好几件关系西部地区开发全局的重点工作：一、加快基础设施建设。二、加强生态环境的保护和建设。三、积极调整产业结构。实施西部大开发战略，起点要高，不能搞重复建设。四、发展科技和教育，加快人才培养。五、实施西部大开发，不能沿用传统的发展模式，必须研究适应新形势的新思路、新方法、新机制，特别是要采取一些重大政策措施，加快西部地区改革开放的步伐。为方便读者学习、领会党中央关于实施西部大开发战略的指示精神，本刊本期特转载２０００年１月２３日《人民日报》评论员文章，原题为《重大的战略决策》。     

全区重点建设项目财政资金管理情况调研

国家实行积极财政政策和实施西部大开发战略之后,中央加大了对内蒙古自治区基础设施建设、生态环境治理等重点建设项目投资力度。为了适应新形势下自治区重点建设项目资金管理的需要,强化财政管理和监督职能,提高国债投资效益,保证西部大开发战略在自治区的顺利实施,自治区人民政府印发了《内蒙古自治区关于加强重点建设项目资金管理的若干规定》(以下简称《若干规定》)和《内蒙古自治区生态环境建设资金管理办法》。为了解这些规章制度的贯彻落实情况,我们专题进行了调研,并对如何进一步完善有关制度提出了我们的意见。     

以促进中小企业发展推动兴边富民进程

近年来进行的兴边富民行动是与西部大开发一起开展的，是贯彻落实西部大开发的重要内容与重大部署。兴边富民行动作为促进边境地区加快发展，帮助边民致富，巩固边疆的重要策略，自实施以来对推动边境地区发展、促进民族地区共同富裕起到了重要作用。党中央、国务院已经明确，将继续推进西部大开发战略。因而，作为西部大开发战略的重要内容之一，兴边富民行动也当然有继续推进的现实必要。在新时期制定兴边富民行动规划，