策划人语

2014年8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议审议通过了《中华人民共和国预算法（修订案）》和《中华人民共和国政府采购法（修正案）》（以下简称《预算法》、《政府采购法》）,并于2015年1月正式实施。政府采购是预算执行中的重要一环,因此,此次《预算法》的修订不仅对推进国家财政管理的科学化、民主化和法制化具有重大意义,也为政府采购制度改革奠定了基础,指明了方向。     

学习贯彻新《预算法》和《政府采购法》 进一步加强集中采购机构自身建设

2014年8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议审议通过了《中华人民共和国预算法（修订案）》和《中华人民共和国政府采购法（修正案）》（以下简称《预算法》、《政府采购法》）,并于2015年1月正式实施。这是国家财政部门贯彻落实党的十二届三中全会精神,全面深化财政管理制度改革,推进政府职能转变,实现国家治理体系和治理能力现代化建设目标,建立与其相适应的现代财政管理制度和创新管理方式的重大举措。《预算法》、《政府采购法》两法修订（正）的核心宗旨是推进政府职能转变,简政放权,     

以“两法”修改为契机 引领政府采购治理模式的转换

素有经济宪法之称,备受社会各界广泛关注,深刻地关系到对公民财产权利保护以及政府财政行为约束的《中华人民共和国预算法》和规范政府采购领域的《政府采购法》（以下简称＂两法＂）同时修改并分别以十二、十四号主席令发布实施,标志着构建政府采购新型治理模式正当其时。从＂管理＂上升为＂治理＂,使政府采购制度改革不仅获得了更为系统、更为全面的改革路径,还更加强调了政府采购授权机制,授托责任,透明度、预见性和参与性。＂治理＂是围绕＂规则、合理、问责＂的核心要素而不断演进的法治建设过程,     

关于政府采购预算的问题及思考

实行政府采购是加强财政支出管理的重要手段。我国政府采购工作起步较晚,推进和完善政府采购制度是目前财政管理的一项重要工作。本艾就中央单位政府采购预算的编制和执行进行阐述、提出看法。     

新《工伤保险条例》解读

根据2010年12月20日《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定》（国务院令第586号）,修订后的新《工伤保险条例》（以下简称＂新《条例》＂）将于2011年1月1日起施行。新《条例》是《社会保险法》的重要配套法规,它的修订实施,是我国工伤保险事业发展中的一件大事。它的颁布实施,对完善我国的工伤保险制度,更好地维护广大职工的合法权益,促进社会主义和谐社会建设,具有重要意义。     

加强审计监督促进政府采购健康发展

政府采购制度是随着政府采购支出巨增,为强化预算管理与发挥经济直接干预作用所建立的政府公共支出管理制度。《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)已经颁布实施,从法律制度上确立了新的公共资金管理使用制度,对我国社会经济生活和财政管理、尤其是支出管理产生了重大影响。     

政府采购远程培训考试创新引领新气象

实行政府采购是加强财政支出管理的重要手段。我国政府采购工作起步较晚,推进和完善政府采购制度是目前财政管理的一项重要工作。本文就中央单位政府采购预算的编制和执行进行阐述、提出看法。     

浅议加强事业单位政府采购预算管理

我国从1996年开始政府采购工作试点,2003年1月1日,《中华人民共和国政府采购法》正式实施,标志着政府采购制度改革进入了新的历史发展时期。根据《中华人民共和国政府采购法》第二条规定,政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目     

内蒙古印发《政府采购工程类项目管理办法》填补制度空白

2014年9月30日,内蒙古自治区财政厅、内蒙古自治区发展和改革委员会、内蒙古自治区住房和城乡建设厅联合印发了《政府采购工程类项目管理办法》（以下简称＂管理办法＂）,明确规定了使用财政性资金采购的各类工程项目应执行政府采购制度。《管理办法》以年度政府采购目录为本源,按照适用法律和项目管理权限将政府采购工程类项目分为两大类,做到了《政府采购法》与《招标投标法》、《招标投标法实施条例》的充分衔接,实现了政府采购监管部门对工程类项目的全流程监控。据了解,本《管理办法》的核心内容,在现行政府采购管理制度体系中,尚属首创,有效填补了该项工作的制度空白。     

贯彻预算审批监督条例强化预算执行监督机制

《广东省预算审批监督条例》（以下简称《条例》）业经省第九届人民代表大会第四次会议审议通过,将于２００１年５月１日起施行。这是省人大及其常委会履行宪法和法律赋予的职权,贯彻依法治省方略,加强我省地方预算审批监督工作,确立和完善预算审查监督程序和相关制度的重大举措。《条例》与审计密切相关,是我省审计机关和广大审计人员依法独立地开展财政审计,依法规范预算分配秩序和财政管理行为,维护财政经济秩序的一部重要地方性财经法规。认真贯彻实施《条例》,对推进依法行政,规范预算行为,加强依法理财,从严治财,不断提高…     

完善管理机制 推进制度建设——云南政府采购10年发展历程

一、云南省政府采购10年改革历程 云南省政府采购制度在改革之初就得到了各级党委、政府、人大的重视和支持。为了推进政府采购制度的实施,1998年10月,省政府出台了《云南省省级国家机关事业单位政府采购暂行规定》,拉开了政府采购制度改革的序幕。1998年12月,省政府建立了省级政府采购协调会议制度,负责领导、协调和监督省级政府采购工作,省财政厅成立了省政府采购中心。2001年1月1日,《云南省政府采购条例》颁布实施,极大地推动和促进了本省深化政府采购制度改革。2001年底,全省16个地（州、市）都成立了政府采购委员会（或协调领导小组）和政府采购中心。     

整合不动产登记是敢于碰硬的“深水区改革”

国务院总理李克强今日主持召开国务院常务会议,决定整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度。此项新政对于保护不动产权利人合法财产权,提高政府治理效率和水平,尤其是方便企业、方便群众,具有重要意义。（11月21日新华网）2007年颁布的《物权法》规定,＂国家对不动产实行统一登记制度,统一登记的范围、登记机构和登记办法,由法律、行政法规规定。＂受到了高度瞩目和期待,比如,希望通过这种全国房产信息的联网、依法查询,让不动产登记成为反腐倡廉的有效工具,坚决遏制住＂房叔＂们的肆无忌惮的权力撒野。     

我国政府采购法律制度与GPA的差异及法律调整

为了履行入世承诺,我国政府于2007年12月28日向世界贸易组织秘书处递交了加入世界贸易组织（World Trade Organization,以下简称＂WTO＂）《政府采购协定》（Agreement on Government Procurement,以下简称＂GPA＂）申请书和初步出价清单。正式启动了加入GPA谈判。2008年我国向WTO提交了关于政府采购法律体制的国情报告,标志着法律调整谈判正式启动。2009年提交了中国加入GPA出价路线图,表明我国出价地基本立场。     

完善内控法规建设 强化内控实践标准——《深圳证券交易所上市公司内部控制指引》解读

2006年9月28日，深圳证券交易所发布了《上市公司内部控制指引》（以下简称《指引》），要求深市主板上市公司自2006年9月28日至2007年6月30日期间建立起完备的内部控制制度。并从2007年年报开始，按照《指引》的要求披露内控制度制定和实施情况。这是继今年6月5日《上海证券交易所上市公司内部控制指引》（以下简称《上交所内控指引》）发布后，我国证券市场针对上市公司内控制度和风险管理制度出台的又一重要规定。     

走出政府采购的误区

政府采购作为财政管理制度的一项重要改革，在我国已经全面推行。由于人们对政府采购这个新生事物不完全了解，存在思想认识不统一的问题，一定程度上影响了政府采购工作的开展。必须加强宣传，正确引导，以使政府采购工作真正收到实效。目前，主要存在以下思想误区：     

对健全和完善地方政府采购监督机制的思考

政府采购制度是市场经济国家普遍推行的一种财政管理制度,我国的政府采购制度建设已经起步。但在我国政府采购活动中尤其是地方政府采购中存在的问题逐渐暴露出来。因此,建立强有力的监督约束机制,以保证政府采购工作的规范运行,是我国政府采购制度建设和完善过程中欲待解决的关键问题。     

中美政府采购研讨会成功举办

2010年6月24日,中美WTO《政府采购协议》（GPA）研讨会在江苏省南京市成功举办。 财政部国库司（国库支付中心）副主任王瑛代表财政部致辞。她说,中国的政府采购制度改革还处于起步阶段。近几年来,中国政府为了适应加入GPA的需要,政府采购改革取得了新的进展。     

公司治理——上市公司推行独立董事制度的现状

为了规范和完善上市公司的法人治理结构，2001年5月31日中国证监会出台了《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），并在此基础上进行了修订和补充，于去年8月22日正式发布了《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》（以下简称《指导意见》）。这是我国首部关于在上市公司设立独立董事的规范性件，     

新旧事业单位会计制度的差异分析

我国财政部于2012年12月19日修订发布了《事业单位会计制度》，并规定自2013年1月1日起全面施行，这是我国经济高速发展，财政管理体制发生重要改革的一个重要体现。新版的《事业单位会计制度》（下文简称“制度”）在许多方面对旧版进行了改善、补充和说明，从根本上对相关内容进行了修正，诸如适用范围的变化，会计基本定义的变化，报表体系的变化等。为了呈现一个清晰的变化脉络，本文将对两个版本的制度进行对比，从而得到相关启示。     

对我国《政府采购法》传播方式和效果的思考

自2002年6月29日《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）颁布十年来，中国的政府采购制度建设与改革取得了明显成效，全国各地对该法的宣传、了解、执行也日益深入。但是，毋庸讳言，我国政府采购工作还处干初级阶段，随着现代财政政策对政府采购监督的不断强化，